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在全市农村统计工作总结表彰大会上的讲话
在全市农村统计工作总结表彰大会上的讲话
同志们：
值此辞旧迎新之际，很高兴能和大家欢聚一堂，一起回顾过去一年来我市农村统计工作取得的成绩，共同探讨统计工作今后发展的方向。借此机会，我谨代表市统计局党组，向默默无闻、甘守清苦、忘我工作、无私奉献的广大农村统计人员表示亲切的问候和诚挚的感谢，并向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
这次会议的主要议题是：总结2015年全市农村统计工作，安排部署2016年重点任务，并对先进乡镇统计办公室和先进个人进行表彰。下面我讲三方面的意见，供大家参考。
一、2015年乡镇统计主要工作
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是"十二五"规划收官之年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，主动适应新常态，以"三个提高"（提高统计能力、提高统计指标质量、提高政府统计公信力）为中心，以改革创新、规范统一、公开透明为主线，全面建设法治统计，进一步深化统计改革，继续加大现代信息技术应用力度，坚定夯实统计基础，全力推进现代化服务型统计建设，全面完成各项调查任务，统计数据质量不断提高，统计事业取得长足进步，为建设"富裕文明、生态宜居美丽灵宝"发挥了积极的作用。
（一）较好完成了各种统计调查和常规报表任务，统计业务工作取得新成绩。各乡镇认真贯彻统计报表制度，严格统计工作流程，严密组织各项统计工作，全面完成了2014年年报、2015年定期报表和各项统计调查任务。从农业全面报表、农产量抽样调查、投资、批零、住餐、劳动工资、工业、能源等报表来看，上报的各项统计数据质量比往年都有新的提高。在去年5月份全三门峡市统计系统业务评比中，我局总体得分在名列三门峡各县（市）区第一名，继续蝉联先进集体，全局14个专业中有8个专业在三门峡市评为先进专业。
（二）巩固拓展了乡级政府统计基础建设示范单位成果，顺利完成了农村统计改革任务。
经过近年来不懈的努力，我市农村统计基础建设取得了显著成效。在硬件建设方面，我们巩固、维护、更新了办公网络设施，2015年在经费十分困难的条件下，在原有PDA设备的基础上，新购置了20台PDA设备，用于1%人口抽样调查。在业务建设方面，从规章制度、业务流程，到人员培训、原始记录、具体工作等，我们严格按照《河南省乡级政府统计工作规范》进行操作。目前，我市15个乡镇和涧西区、涧东区全部通过基础建设示范单位验收。
我市农村统计工作改革方面成果丰硕，农业增加值分季核算有序进行，四个季度的蔬菜报表顺利实施，畜禽名录库的维护更新工作得到加强。
（三）完成了经济普查的收尾、第三次农业普查的机构组建和1%人口抽样调查等工作。
第三次全国经济普查年圆满收官，按照要求2015年，经济普查已不是重头戏，我们按照规定的程序、标准和期限，认真做好经济普查资料的开发利用和总结评比工作，采取多种形式及时向社会各界提供经济普查数据，积极宣传我市第三次经济普查的主要成果，使经济普查成果充分服务于全市经济社会发展。尹庄镇被评为省级经济普查先进集体，市普查办、西阎、阳平、豫灵、朱阳、涧东区、涧西区被评为市级先进集体，王清理等17人被评为市级先进个人。与此同时，第三次全国农业普查准备工作进展顺利，提请市政府印发了《灵宝市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》，组建了灵宝市第三次全国农业普查领导小组及办公室，为高质量开展第三次全国农业普查做好了充分准备。
1%人口抽样调查是五年一次的人口小普查，2015年按照上级的统一部署，我市各乡镇于10月底以前都完成了机构、人员、经费及办公条件等"四落实"工作，以及抽样框选取，"两员"选调及培训和调查摸底工作，于11月1日至15日，全面完成了登记工作，12月底前完成了人口抽样调查数据上报、审核工作。经过大家的努力，这项工作的主体工程已基本完成。
（四）夯实统计工作基础，扎实推进"四大工程"
2015年，全局14个专业和全市15个乡镇及涧西区、涧东区继续按照规范化达标要求，完善基层基础工作，在此基础上，统计基础工作由机关延伸到企业，乡镇延伸到村级，工业专业对全市规模以上的60家企业进行规范化验收，截止到12月底，示范单位7家，合格企业52家，未验收通过企业1家；乡级基础统计工作由乡镇延伸到村级，经过近两三年来的运行，目前分村起报工作顺利进行，村级台帐逐步完善。
在经济下行压力较大的情况下，我们紧紧围绕着"灵宝要发展，我们怎么办？"解放思想大讨论活动和"三严三实"专题教育活动以及"三查三保"工作，重点做好"四上企业"和三产单位入库工作。截止到2015年12月底，灵宝市第三产业入库法人单位达到3369个，同比增长10.6%,"四上企业"（工业、建筑、房地产、批零住餐、服务业）入库29个，其中工业8个，第三产业21个，如期完成了名录库入库任务。
（五）统筹兼顾、周密安排，专项调查工作有序开展。
2015年，适应经济形势的发展要求，我们主要开展了两方面的专项调查工作。一是开展了非公有制人才资源调查，此项工作涉及调查单位107个，牵扯到工业、建筑房地产业、批零住宿餐饮业、服务业、农业，全市大部分乡镇都参与了此项工作，经过大家的共同努力，圆满完成了此项调查任务；二是开展了电子商务和信息化调查任务。此项工作由综合科牵头、地调队配合，各专业参与，各乡镇根据自身的调查单位积极配合。目前调查单位99个，已经作为常规工作列入到2015年年报和2016年定报中，各种准备工作已经安排就绪。
二、当前乡镇统计工作存在的主要问题
回顾2015年，在各乡镇的共同努力下，我们较好地履行了统计职能，高质量地完成了各项统计任务，虽然我们取得的成绩是第一位的，但是仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，有的已经严重制约着统计改革和统计事业的发展，需要大家在今后的工作中认真加以解决。
（一）有些站长组织协调能力不强，导致工作不能按要求高质量完成。这是个老问题了，几乎每年总结会我都讲，但从现实表现看，这些问题依然存在，改观不大。因此，敬请各位站长互相学习，取长补短，增进交流，借鉴先进经验，在争取领导支持上多下功夫，统筹兼顾，合理安排本乡镇的统计工作，特别是统计力量的搭配，重要的报表和关键环节要亲力亲为，不要当甩手掌柜，合理制定每一位乡镇统计工作人员的岗位职责，做到分工明确，责任清楚。
（二）个别乡级统计人员责任心不强，业务素质急需提高。统计工作是一门专业性比较强的工作，需要时时更新知识体系，做到与时俱进，以前搞统计工作，一个算盘就能应付，现在要搞好统计工作，需要具备专门的统计知识外，还得熟练掌握网络技术和信息技术，除此之外，还得具备高度的责任心，2015年11月，三门峡统计局对我市三个乡镇进行了统计数据质量检查，如对某乡镇检查2015年2季度《蔬菜、瓜果及特种作物生产情况》表中，上报食用菌产量（干鲜混合）24000吨， 经检查核实为6900吨，多报17100吨，其中：干品（香菇）产量上报1000吨，检查核实为2300吨，少报1300吨；鲜品（蘑菇）产量上报23000吨，检查核实为4600吨，多报18400吨。这其中暴露的问题，除了工作粗心，责任心不强原因外，还和平时业务知识欠缺，对指标涵义把握了解不准有很大关系，需要时时加强学习，提高统计工作能力，以适应不断变化的统计工作要求。
加强下派人员管理，要求一要加强学习：学政治、学业务、学做人，积累经验，争取向更高目标迈进；二要强化纪律，严格执行局请假制度，超过五天的，在向乡镇领导批准的前堤下，要经局领导审批；三要成为骨干，业务上要精益求精，能够独挡一面，尽管锻炼成为乡镇统计工作的业务骨干。
（三）"四上"企业数据质量有待提高。全市"四上"企业联网直报的基础还不稳固，部分乡镇代报现象严重。2016年，一定要始终将不报虚数、不瞒实数、不出假数作为统计工作的底线，将不编造数据、不干预统计、不违规调查作为统计事业红线，把不默许、不纵容、不参与数字腐败作为统计系统的带电高压线，严守制度规范，打牢基层基础，做忠诚、干净、担当的统计人，绝不允许代填代报、自行修改企业数据。
（四）统计服务不到位。目前，乡级统计服务只停留在乡镇目标管理等一些浅层次的数据增速和排位上，缺乏一些深层次的分析、常规性的分析。比如：每个季度都要有季度经济形势分析，年度要有全年的经济形势分析。同时，要有一些专题分析，比如粮食生产、苹果生产、特色农业发展等情况分析。去年市局给统计站下达的信息任务，完成的乡镇依然很少，今年在这方面要狠下功夫，市局要加强督导，务必要有根本性的改观。
（五）统计基础建设尤其是村级和乡镇企业的统计基础工作还很薄弱。虽说目前我市所有乡镇及部分规上企业通过检查验收，但规上工业仍有65%的企业没有达进行达标验收，任务相当艰巨，同时目前分村起报的基础工作很不稳，有很多乡镇，数字分到村里了，但都是乡镇在做这方面工作，村级人员没有渗透进去，请各乡镇一定要引起思想上的重视。
三、切实做好2016年重点工作
2016年全市统计工作总体要求是：进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，更好地适应、反映、把握、服务经济新常态，以加快建立"覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效"的现代统计体系为目标，适应两个大势（经济发展新常态和国家治理体系、治理能力现代化），大力推动三个转变（统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变），努力实现统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平"四个提升",为建设"富裕文明、生态宜居"美丽灵宝提供更加扎实的统计保障。
2016年要重点抓好以下几项工作：
（一）把握特点，明确任务，精心组织2015年年报和2016年定报工作。2016年与2015年相较，制度变化较大，任务量增加不少，对此我们要有足够的心理准备，理清思路，科学应对，有针对性地解决好各种困难和问题，要严格执行国家和省统计报表制度，紧紧围绕统计数据质量，努力完成基本统计调查任务，及时、全面、准确地反映我市经济社会发展情况。要按照市委、市政府的要求，做好各乡镇和市政府各部门责任目标的监测考核工作。认真开展"两区"统计调查和监测工作，为党委、政府加强宏观管理和推动"两区"快速发展提供参考依据。
（二）精心组织，全面做好农业普查准备阶段的各项工作。2016年的农业普查是全市统计工作的重中之重，任务很多，我们要完成机构组建、普查经费落实、逐级开展农普试点、普查员和普查指导员选聘、业务培训、宣传发动、物资发放、小区划分、清查摸底等各项工作。要以高度负责的态度，积极落实责任和任务，不断创新工作方式和方法，圆满完成农普登记前的各项准备工作。
（三）深化重点领域统计改革
1、密切关注核算制度改革，目标是解决国家和地区GDP总量不衔接的问题。我们要紧跟上级统计局改革步伐，掌握我市工作步辐，认真研究核算制度改革对我市的影响，按照上级统一部署，稳妥推进全市生产总值统一核算工作，狠抓薄弱环节，夯实工作基础，积极主动适应核算领域重点改革，以提高工作的针对性和前瞻性。
2、积极主动推进投资统计改革。2016年投资统计制度要"三轨"运行，即：计划总投资在5000万元以上项目在"一套表平台"和"一套表非金融投资报表"运行，按项目（实物量）统计和法人单位（财务支出法）两种方法双轨运行，5000万元以下项目在"和利时"平台运行（仍按项目统计、实物量统计形象进度）。建设领域统计工作量成倍增加，数据处理操作更繁杂，主要指标数据的把握难度更大，对此，各乡镇要有充分的思想准备，加强组织领导，明晰责任分工，强化沟通协调，相互支持配合，按照新的改革思路，实事求是地剖析存在的问题，探讨解决办法，确保调查工作顺利进行，数据真实准确。
3、加强健康服务业和文化及相关产业统计工作。从2016年开始，省、市统计局将正式建立《健康服务业综合报表制度》，这是贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，各乡镇要进一步加强组织协调，利用企业一套表联网直报平台资料，健全本乡镇健康服务业调查单位名录库，规范健康服务业和文化及相关产业基础数据来源，积极组织业务培训和新增报表的填报，开展健康服务业统计数据分析研究，逐步夯实工作基础。
4、高度重视电子商务统计工作。2016年，省统计局建立《河南省电子商务综合统计制度》，三门峡统计局对此提出新的要求，我局各专业和乡镇要结合我市工作实际，积极跟进，做实2016年信息化和电子商务统计工作。各乡镇要结合自身情况，安排好各自的工作，加强协调、沟通和互助。为市委、市政府宏观决策提供科学依据。
5、稳步实施全面人才资源统计工作。《河南省非公有制人才资源状况抽样调查制度》是全省人才资源统计工作的重要组成部分，是定期收集人才发展资料的基本制度。是省委组织部委托省局的调查任务，必须高质量完成。经局党组研究决定，此项工作由综合专业牵头，地调队及局相关专业要全力支持配合，确保此项任务圆满完成。
6、继续做好农业分季核算和分村起报工作。从2016年第一季度开始，在全省范围内正式实行农业分季核算，我局一产专业，要配合三门峡农调专业扎实做好自身的2016年的分季核算工作，各乡镇要加强对蔬菜等季度报表的审核，继续巩固农业基层统计报表分村起报成果，加强审核评估，提高数据质量，充分发挥分村起报汇总数据在评估认定全市数据方面发挥重要的基础作用。
（四）巩固和拓展统计生产方式变革成果，不懈推进统计基础建设
进一步巩固"四大工程"成果，继续加强名录库的更新维护工作和"四上"企业入库工作，给经济发展创造新地增长点，乡级统计办，要严格按照《河南省乡级统计工作规范》的要求，继续改善条件，规范流程，稳定基层统计队伍，强化培训，提高素质。进一步完善村级统计台帐，完善乡级网络平台由乡级起报到分村起报各项基础工作。采取强力措施，确保2016年全市所有规上工业全部通过规范化验收。
（五）提升依法治统水平，强化统计普法宣传，严肃统计法制实施
要认真组织开展统计执法检查，将惩处干预调查对象独立真实报送数据、编造虚假统计资料作为重点，坚决查处各种统计违法案件，确保完成三门峡市局下达的执法任务；同时强化统计普法宣传，积极落实"谁执法谁普法"的普法责任制，创新普法宣传形式，认真组织好全国法制宣传日和《统计法》颁布纪念日宣传活动，努力营造法治统计的良好氛围。
（六）提升统计服务水平，全力提供统计优质服务。
2016年，统计改革要推动三个转变（统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，数据生产向科学独立运用互联网、云计算、大数据转变、统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变），作为三个转变之一的统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变，对乡镇而言，就是要构建服务型统计，进一步提升统计服务水平，全力提供统计优质服务。在这方面我们的工作还比较薄弱，被动应付调查任务的多，主动提供统计服务的少，统计服务跟不上不断变化的经济形势需要，在此要求每个乡镇每个季度至少报1篇统计分析报告（调研报告），1篇政务工作信息。
同志们！面对2016年艰巨繁重的统计工作任务，我们一定要充分认识2016年统计工作的重要性和复杂性，突出重点，把握关键环节，确保统计工作任务圆满完成，以更加饱满的热情，积极的态度，主动投身统计事业改革发展大潮中，把我们的岗位作为展示自己工作能力和施展才华的平台，不断开拓创新，扎实工作，为加快建立现代统计体系和助推全市经济转型发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
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