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市长在中心城区创卫工作总结表彰大会讲话
文章标题：市长在中心城区创卫工作总结表彰大会讲话
（2008年1月12日）
同志们：
去年年底，市四套班子领导集体参加的最后一项活动，是创卫“巡回看变化”现场督查，宋书记在会上作了重要讲话。新年伊始，市四套班子领导集体参加的第一次活动，又是创卫工作总结表彰大会。这足以说明中心城区的创卫工作在市委、市政府工作日程中的重要地位。
今天的会议，既是总结工作、表彰先进，更是对创卫工作的再动员、再部署、再督促。刚才，建勋副市长作了一个很全面的工作报告，充分肯定了2006年度创卫工作取得的成绩，客观分析了存在的问题，特别是对下一步工作进行了全面部署，请同志们认真抓好贯彻落实。桃英副书记宣读了市委、市政府表彰先进的决定和批评后进的通报，四套班子领导为先进集体和个人颁了奖，3个先进单位的代表还分别作了典型发言。受宋书记委托，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，并向为创卫工作作出贡献的市、区两级单位和广大干部群众表示衷心感谢！
回顾一年来的创卫工作，可以自豪地说，我们取得了显著成绩：八大战役、十项整治取得阶段性成果；中心城区城市管理长效机制进一步完善；市民的健康意识进一步提高、综合素质进一步提升。但也要清醒地看到，创卫的工作任务依然十分艰巨，尤其要做到“一举摘牌”，确实压力很大，任务很重，需要我们更好地发扬“坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的“__精神”。这段时间以来，通过直接或间接的了解，我感到创卫工作存在的问题还不少，刚才建勋副市长讲得很详细、很具体、很到位。归纳起来，主要是认识不够到位、措施不够得力、要求不够严格。
以往的工作实践，给了我们三点重要启示。我们做任何事情，尤其是创建国家卫生城这样需要举全市之力来做的大事，都要认识到：
第一，思路决定出路。思路的正误决定出路的正误，好的思路必然带来好的结果；思路的宽窄决定出路的宽窄，多一个思路就多一个出路。市委、市政府确定的创卫思路，既符合上级的要求，也切合__的实际，更合乎人民的愿望。只要按照这个思路坚定地走下去，我们一定能够获得成功。
第二，看法决定办法。对工作的认识与看法，决定我们工作的态度以及采取的办法。如果认为某项工作重要，就会千方百计去完成；而如果认为某项工作不重要，就可能轻描淡写，不会全身心地投入，就必然导致措施不到位、成效不明显。会上表彰先进与批评后进这种鲜明的反差与对照，就是看法决定办法的最好诠释。
第三，做功决定成功。我们要的不是“说功”、不是“虚功”，而是实实在在的“做功”，是细节决定成败的意识和行动。在去年年底的创卫“巡回看变化”督查中发现了许多问题，之所以出现这样那样的问题，究其根源，一个重要的方面就是对细节重视不够。有些细节问题，可能我们注意不到，但专家检查时都会发现。如果我们不在过细过硬上下功夫，“一举摘牌”的目标很有可能落空。所以，特别需要大家讲究“做功”，尤其在细节上。
为此，我强调三点意见：
一、统一思想，在进一步提高认识上下功夫
思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫工作的重要性、体会到创卫工作的紧迫感、树立起创卫工作的自信心，才能把思想高度统一到市委、市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作的过程中去。
第一，充分认识创建国家卫生城的重要性。各地的成功实践足以证明：创建国家卫生城市是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是提升城市品位、走文明发展道路的实事工程，是加快城乡结构调整、加快城市化进程的德政工程，是改善城市环境、造福人民群众的民心工程，是坚持以人为本、构建和谐__的基础工程。所以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益和社会效益，受益的是广大人民群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化__投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。现在创卫工作进入关键的冲刺阶段，需要全市上下紧急行动起来，以更大更强的力度、更实更足的干劲投入到今天部署的工作中去，确保完成预期目标。
第二，切实增强创建国家卫生城的责任感。我多次强调，创卫工作能否最终摘牌固然非常重要，但更为重要是创卫的过程。要通过创卫的实践，引导市民树立文明意识，养成良好卫生习惯，提高综合素质，建立起完善的城市管理长效机制。要通过创卫这个载体，把我们的家园建设得更加整洁优美，广大市民群众能够生活得更加开心舒心，使“城在绿中、路在林中、居在园中、人在景中”的最佳宜居环境变为现实。许多到过__的海内外朋友，都说__是江西人居环境最好的城市，这是对我们至高无上的
褒奖。但是要真正实现最佳宜居环境的目标，还需要我们付出更大的努力。所以，各级、各单位一定要有创卫为民的责任感，对创卫工作重视、重视、再重视，切实把创卫工作纳入重要议事日程，对创卫工作需要的人力、物力、财力，给予必要的倾斜和照顾，在“弹钢琴”中把创卫工作这个“音”弹得最重、弹得最响。
第三，始终坚定创建国家卫生城的自信心。要充分认识到，通过前一阶段的努力，我们创建国家卫生城的基础更加扎实、条件更加成熟。首先，有一个扎实的工作基础。近年来，我市先后荣获省级文明城、卫生城、园林城以及全国绿化模范城、国家园林城、全国城市道路交通一等管理水平城市等称号，城市管理工作连续三年列全省第一，建立了一套比较全面、系统、有效的城市管理长效机制。其次，有一个良好的群众基础。通过开展创卫工作，广大市民对改善环境卫生条件的要求越来越迫切，对创建国家卫生城市越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识越来越强烈，全民创卫的氛围也越来越浓厚，这是非常难能可贵的群众基础。再次，有一个坚强的组织基础。我们在城市创建工作中探索出的“两级政府、三级管理、联创联建”组织网络，以及“三级督查、四级决策”的督查体系，为创卫工作提供了良好的组织基础。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有全民的共同参与，我们没有理由说创建国家卫生城市的目标不能实现。
二、讲求方法，在进一步强化举措上下功夫
当前，创卫工作进入关键时期，步入冲刺阶段，我们一定要以高度负责的工作精神，精益求精的工作态度，从大处着眼，从小处着手，更加讲求工作方法，更加注重工作细节。
一要注重点与面的结合。我们要按照宋书记在创卫“巡回看变化”督查现场会上强调的，突出重点，扫除盲点，扩大亮点，确保工作全面推进。在突出重点上，要充分发挥袁州区政府和中心城区管委会、8个街道和58个社区居委会、广大市民和城区学生三支重点力量的作用，把健康教育、环境卫生、卫生防疫、基础设施作为四项重点工作，把改制企业职工居住区、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等作为重点地段，认真对待，切实抓好。在扫除盲点上，关键是各级、各部门的领导和具体从事这项工作的同志要深入基层，深入一线，做到眼里有事，手中有活，按照“缺什么就补什么，哪项不达标整改措施就跟到哪里”的工作要求，认真查漏补缺，尤其是对待建工地的卫生、关停企业厂地、无人管理地带等工作盲点，更要加大整治力度。力争不留空白点、不漏薄弱点，确保每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位。在扩大亮点上，一方面对已有亮点要进一步巩固、深化、提升，使亮点更亮；另一方面要充分发挥亮点的示范带动作用，以点带面，变点为片，扩大成果，通过树立一个点，真正带动一条线，进而辐射一大片。
二要注重软与硬的结合。前一阶段，我们着重在小餐饮及“五小”行业、集贸市场、背街小巷和楼院整治等“硬”件建设方面下了不少功夫，也取得了很大成效。我们要在继续抓好“城中村”和城乡结合部卫生整治等“硬”件建设的同时，进一步加大健康教育、资料建档等“软”件建设。前不久，市创卫办组织了一次较大规模的自查，通过自查，发现在这些方面欠缺还比较多、比较大，我们务必引起高度重视并切实加以改进。最终考核检查时，硬件方面要争取少丢分，软件方面不仅不能丢分，还要力争加分。在健康教育工作上，要着力在提高全体市民的素质上下功夫。各级、各部门、各单位要把健康教育摆在重要位置，加大工作力度，让市民通过创卫工作养成良好的卫生习惯和文明行为，提高城市的文明程度，提升城市的形象和品位。在这点上，领导干部带头是关键。要让市民做到，首先我们自己要做到。从我做起，从我带头。要有这种境界，要有这种意识，要有这种自觉性。对资料的收集、完善、整理、归档，各单位一定要统一标准、统一要求，真正使整个创卫工作完完全全在规范的资料档案中得到反映。
三要注重短与长的结合。创卫工作中的短期集中整治是必不可少的，但更重要的是建立长效管理机制。只有真正建立起长效管理机制，才能取到实实在在的效果，才能经得起时间的考验。因为卫生城市的真正考核官是广大市民，创卫工作的成效，最终也要让广大群众来评议。只有群众满意了，我们的创卫工作才能算得上是真正的成功。我们决不能把创卫工作变成应付检查的“形象工程”，考核检查时突击抓一下“旧貌换新颜”，检查团一走还是“脏、乱、差”。这种“只求表面，不求实效”的工作作风，不但群众意见很大，而且还会严重损害党和政府的形象。同时，创卫工作又有它的特殊性，即使国家检查组检查通过了，但是在公示期内如果有群众举报并被查实，也会被否决。而且，国家卫生城市的称号不是终身制，即便我们今年取得了这个称号，如果长效管理跟不上、不到位，城市卫生由净变脏、环境由好变坏，三年后国家复查验收没有通过，照样会被取消资格。因此，这项工作需要我们既重视当前的“短”，更着眼于今后的“长”。在城市创建方面，我们已经探索出了不少行之有效的做法，也取得了一定的成绩，比如，联创联建、综合执法、市民自治、门前“三包”、“环境卫生日”活动，等等，这些都是很好的长效管理机制。今后，还要继续探索城市卫生管理方面的长效机制，真正实现城市卫生由突击行动向长效管理转化，由专项治理向日常管理转化。建立城市卫生管理长效机制的一个重要方面，就是要实行严管重罚。国内外很多环境整洁优美的城市，比如新加坡、江苏的张家港，等等，在城市管理上都有严管重罚的措施。现在，香港正在力求打造成亚洲最清洁的城市，他们的一个重要做法，就是使用重典，严管重罚，对涉及环境卫生的行政处罚数额高、力度大、威慑力强，竭力形成一种“绝不容忍”的文化氛围，谁触犯这方面的规章制度，不仅会遭到公众的谴责，而且有物质上的损失。所以我们在建立长效管理机制上，也要走严管重罚这条路，严管重罚的措施一定要尽快出台，尽快实行。我相信实行后，不高兴的只是少部分受罚者，大部分老百姓肯定是欢迎、支持和拥护的。
三、完善机制，在进一步强化落实上下功夫
创建国家卫生城市是一项复杂的社会系统工程，点多、线长、面广，必须不断完善机制，强化落实。
1、完善组织领导机制，发挥领导的带动力。当前，中心城区创卫是市委、市政府的一项重要中心工作。袁州区政府、中心城区管委会、各街道、各社区居委会、37个主要责任单位以及市创卫办的9个外设工作组都要切实加强领导，真正把创卫工作作为当前工作的重点，集中精力抓创卫，高标准严要求地履行好各自的职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工共同抓。特别是作为领导，眼睛要锐利一点，心思要细腻一点，手脚要硬朗一点。要对照创卫标准和目标任务，认真梳理、排查存在的问题，分级管理，责任到人，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位。同时，各级、各部门要加强协调配合，根据各自职责，相互协作，通力合作，形成合力，保证人、财、物到位，实现市、区、街联动。这里要特别强调的是，袁州区政府和各责任部门作为创卫工作的主要力量，必须进一步树立主体意识，充分发挥主力作用，主动承担起创卫的重任。
2、健全督促检查机制，突出督查的促动力。要做到创卫工作不留死角，迎检准备万无一失，必须不断加大督查力度。在这方面创卫领导小组的总督查为我们作出了榜样，他们经常深入一线、深入社区，发现问题，解决问题，为创卫工作的推进做了大量工作。各级创卫办督查组也要经常深入街道、居委会，实行全天候、全方位的检查督导，不仅要查问题，还要查单位领导是否真正重视、工作人员是否完全到位、各项工作是否按时完成。同时，要尽快组建专业督查队伍，重点督查工作质量是否符合要求。对督查中发现的问题，要明确责任主体和责任人，限期予以解决。对履职不力、推诿扯皮、进展缓慢，甚至影响创卫工作大局的，要公开曝光、通报批评，并按规定严肃处理，绝不能只停留在口头上，停留在形式上，要真正做到“工作不达标绝不放过，整改不到位绝不放过，责任不追究绝不放过”。我想，今后在创卫工作中，集中开会要少，现场办公要多，督促检查要深，要通过督查抓落实，通过督查出效果。
3、发挥市民自治作用，强化市民的推动力。广大人民群众是创卫的直接受益者，也是创卫工作的真正主体。充分发动群众、依靠群众，是抓好创卫工作的根本。要把调动群众的积极性作为一项基础性工作，从宣传教育入手，把广大市民群众的积极性真正发动起来，形成声势浩大的创卫局面。新闻媒体要密切配合创卫工作，充分发挥舆论的导向作用，切实加大创卫宣传力度，形成强大的舆论宣传氛围；社区要发挥自己的优势和作用，充分利用宣传窗、黑板报等各种宣传阵地，搞一些贴近群众、贴近生活、内容丰富、生动活泼的创卫宣传，进一步引导和发动群众积极投入创卫活动；各单位也要利用内部宣传栏，开展针对性的创卫宣传工作，不断提高群众参与创卫活动的积极性，进一步形成人人关心创卫、个个支持创卫、齐心合力创卫的良好局面。
同志们，今天的大会表彰，既是一种形式，更是一种动力，希望大家认真落实会议精神，全力以赴投入到新一阶段的创卫工作中去，力争以新的业绩迎接国家爱卫会检查组的到来，更以良好的结果向市委、市政府特别是向全市人民和__历史，交上一份合格的答卷！
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褒奖。但是要真正实现最佳宜居环境的目标，还需要我们付出更大的努力。所以，各级、各单位一定要有创卫为民的责任感，对创卫工作重视、重视、再重视，切实把创卫工作纳入重要议事日程，对创卫工作需要的人力、物力、财力，给予必要的倾斜和照顾，在“弹钢琴”中把创卫工作这个“音”弹得最重、弹得最响。
第三，始终坚定创建国家卫生城的自信心。要充分认识到，通过前一阶段的努力，我们创建国家卫生城的基础更加扎实、条件更加成熟。首先，有一个扎实的工作基础。近年来，我市先后荣获省级文明城、卫生城、园林城以及全国绿化模范城、国家园林城、全国城市道路交通一等管理水平城市等称号，城市管理工作连续三年列全省第一，建立了一套比较全面、系统、有效的城市管理长效机制。其次，有一个良好的群众基础。通过开展创卫工作，广大市民对改善环境卫生条件的要求越来越迫切，对创建国家卫生城市越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识越来越强烈，全民创卫的氛围也越来越浓厚，这是非常难能可贵的群众基础。再次，有一个坚强的组织基础。我们在城市创建工作中探索出的“两级政府、三级管理、联创联建”组织网络，以及“三级督查、四级决策”的督查体系，为创卫工作提供了良好的组织基础。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有全民的共同参与，我们没有理由说创建国家卫生城市的目标不能实现。
二、讲求方法，在进一步强化举措上下功夫
当前，创卫工作进入关键时期，步入冲刺阶段，我们一定要以高度负责的工作精神，精益求精的工作态度，从大处着眼，从小处着手，更加讲求工作方法，更加注重工作细节。
一要注重点与面的结合。我们要按照宋书记在创卫“巡回看变化”督查现场会上强调的，突出重点，扫除盲点，扩大亮点，确保工作全面推进。在突出重点上，要充分发挥袁州区政府和中心城区管委会、8个街道和58个社区居委会、广大市民和城区学生三支重点力量的作用，把健康教育、环境卫生、卫生防疫、基础设施作为四项重点工作，把改制企业职工居住区、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等作为重点地段，认真对待，切实抓好。在扫除盲点上，关键是各级、各部门的领导和具体从事这项工作的同志要深入基层，深入一线，做到眼里有事，手中有活，按照“缺什么就补什么，哪项不达标整改措施就跟到哪里”的工作要求，认真查漏补缺，尤其是对待建工地的卫生、关停企业厂地、无人管理地带等工作盲点，更要加大整治力度。力争不留空白点、不漏薄弱点，确保每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位。在扩大亮点上，一方面对已有亮点要进一步巩固、深化、提升，使亮点更亮；另一方面要充分发挥亮点的示范带动作用，以点带面，变点为片，扩大成果，通过树立一个点，真正带动一条线，进而辐射一大片。
二要注重软与硬的结合。前一阶段，我们着重在小餐饮及“五小”行业、集贸市场、背街小巷和楼院整治等“硬”件建设方面下了不少功夫，也取得了很大成效。我们要在继续抓好“城中村”和城乡结合部卫生整治等“硬”件建设的同时，进一步加大健康教育、资料建档等“软”件建设。前不久，市创卫办组织了一次较大规模的自查，通过自查，发现在这些方面欠缺还比较多、比较大，我们务必引起高度重视并切实加以改进。最终考核检查时，硬件方面要争取少丢分，软件方面不仅不能丢分，还要力争加分。在健康教育工作上，要着力在提高全体市民的素质上下功夫。各级、各部门、各单位要把健康教育摆在重要位置，加大工作力度，让市民通过创卫工作养成良好的卫生习惯和文明行为，提高城市的文明程度，提升城市的形象和品位。在这点上，领导干部带头是关键。要让市民做到，首先我们自己要做到。从我做起，从我带头。要有这种境界，要有这种意识，要有这种自觉性。对资料的收集、完善、整理、归档，各单位一定要统一标准、统一要求，真正使整个创卫工作完完全全在规范的资料档案中得到反映。
三要注重短与长的结合。创卫工作中的短期集中整治是必不可少的，但更重要的是建立长效管理机制。只有真正建立起长效管理机制，才能取到实实在在的效果，才能经得起时间的考验。因为卫生城市的真正考核官是广大市民，创卫工作的成效，最终也要让广大群众来评议。只有群众满意了，我们的创卫工作才能算得上是真正的成功。我们决不能把创卫工作变成应付检查的“形象工程”，考核检查时突击抓一下“旧貌换新颜”，检查团一走还是“脏、乱、差”。这种“只求表面，不求实效”的工作作风，不但群众意见很大，而且还会严重损害党和政府的形象。同时，创卫工作又有它的特殊性，即使国家检查组检查通过了，但是在公示期内如果有群众举报并被查实，也会被否决。而且，国家卫生城市的称号不是终身制，即便我们今年取得了这个称号，如果长效管理跟不上、不到位，城市卫生由净变脏、环境由好变坏，三年后国家复查验收没有通过，照样会被取消资格。因此，这项工作需要我们既重视当前的“短”，更着眼于今后的“长”。在城市创建方面，我们已经探索出了不少行之有效的做法，也取得了一定的成绩，比如，联创联建、综合执法、市民自治、门前“三包”、“环境卫生日”活动，等等，这些都是很好的长效管理机制。今后，还要继续探索城市卫生管理方面的长效机制，真正实现城市卫生由突击行动向长效管理转化，由专项治理向日常管理转化。建立城市卫生管理长效机制的一个重要方面，就是要实行严管重罚。国内外很多环境整洁优美的城市，比如新加坡、江苏的张家港，等等，在城市管理上都有严管重罚的措施。现在，香港正在力求打造成亚洲最清洁的城市，他们的一个重要做法，就是使用重典，严管重罚，对涉及环境卫生的行政处罚数额高、力度大、威慑力强，竭力形成一种“绝不容忍”的文化氛围，谁触犯这方面的规章制度，不仅会遭到公众的谴责，而且有物质上的损失。所以我们在建立长效管理机制上，也要走严管重罚这条路，严管重罚的措施一定要尽快出台，尽快实行。我相信实行后，不高兴的只是少部分受罚者，大部分老百姓肯定是欢迎、支持和拥护的。
三、完善机制，在进一步强化落实上下功夫
创建国家卫生城市是一项复杂的社会系统工程，点多、线长、面广，必须不断完善机制，强化落实。
1、完善组织领导机制，发挥领导的带动力。当前，中心城区创卫是市委、市政府的一项重要中心工作。袁州区政府、中心城区管委会、各街道、各社区居委会、37个主要责任单位以及市创卫办的9个外设工作组都要切实加强领导，真正把创卫工作作为当前工作的重点，集中精力抓创卫，高标准严要求地履行好各自的职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工共同抓。特别是作为领导，眼睛要锐利一点，心思要细腻一点，手脚要硬朗一点。要对照创卫标准和目标任务，认真梳理、排查存在的问题，分级管理，责任到人，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位。同时，各级、各部门要加强协调配合，根据各自职责，相互协作，通力合作，形成合力，保证人、财、物到位，实现市、区、街联动。这里要特别强调的是，袁州区政府和各责任部门作为创卫工作的主要力量，必须进一步树立主体意识，充分发挥主力作用，主动承担起创卫的重任。
2、健全督促检查机制，突出督查的促动力。要做到创卫工作不留死角，迎检准备万无一失，必须不断加大督查力度。在这方面创卫领导小组的总督查为我们作出了榜样，他们经常深入一线、深入社区，发现问题，解决问题，为创卫工作的推进做了大量工作。各级创卫办督查组也要经常深入街道、居委会，实行全天候、全方位的检查督导，不仅要查问题，还要查单位领导是否真正重视、工作人员是否完全到位、各项工作是否按时完成。同时，要尽快组建专业督查队伍，重点督查工作质量是否符合要求。对督查中发现的问题，要明确责任主体和责任人，限期予以解决。对履职不力、推诿扯皮、进展缓慢，甚至影响创卫工作大局的，要公开曝光、通报批评，并按规定严肃处理，绝不能只停留在口头上，停留在形式上，要真正做到“工作不达标绝不放过，整改不到位绝不放过，责任不追究绝不放过”。我想，今后在创卫工作中，集中开会要少，现场办公要多，督促检查要深，要通过督查抓落实，通过督查出效果。
3、发挥市民自治作用，强化市民的推动力。广大人民群众是创卫的直接受益者，也是创卫工作的真正主体。充分发动群众、依靠群众，是抓好创卫工作的根本。要把调动群众的积极性作为一项基础性工作，从宣传教育入手，把广大市民群众的积极性真正发动起来，形成声势浩大的创卫局面。新闻媒体要密切配合创卫工作，充分发挥舆论的导向作用，切实加大创卫宣传力度，形成强大的舆论宣传氛围；社区要发挥自己的优势和作用，充分利用宣传窗、黑板报等各种宣传阵地，搞一些贴近群众、贴近生活、内容丰富、生动活泼的创卫宣传，进一步引导和发动群众积极投入创卫活动；各单位也要利用内部宣传栏，开展针对性的创卫宣传工作，不断提高群众参与创卫活动的积极性，进一步形成人人关心创卫、个个支持创卫、齐心合力创卫的良好局面。
同志们，今天的大会表彰，既是一种形式，更是一种动力，希望大家认真落实会议精神，全力以赴投入到新一阶段的创卫工作中去，力争以新的业绩迎接国家爱卫会检查组的到来，更以良好的结果向市委、市政府特别是向全市人民和__历史，交上一份合格的答卷！
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