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浅析管子的管理思想
浅析管子的管理思想宋春梅
（哈尔滨师范大学，哈尔滨 150025）
摘 要：管子是春秋时期著名的政治家、思想家。管仲的思想，产生于诸子百家分野之前，并对后来诸子百家的理论建树产生过影响。管子的管理思想和管理措施大多为诸子所称道。他的管理思想，不仅独具特色，而且因其高超的智慧，至今仍有极高的借鉴价值。《管子》涉及经济与管理的各个方面，其内容之丰富、思想之深刻、论述之具体，堪称经济管理方面极具价值的一部百科全书。
关键词：管子；管理；思想
中图分类号：B226.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0036-02
一、治国管理思想
（一）政治论
“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”（《牧民》）。政治的发达，在于顺应民心；政治的衰败在于违背民心。可见政治的基础是人民，没有人民，政治本身就无所依，所以先秦思想家也大多持“民本论”。管子的民本论不仅提出了要通过发展经济、开辟土地来吸引四方人民，即所谓“国多财则远者来，地辟举则民留处”（《牧民》），而且还要求政治举措、政治方针等要合乎人民的需要和愿望。
“使天下两天子，天下不可理也”（《霸言》）。如果一个国家有两个君主，那么这个国家就无法管理。管子政治论的重点是君主集权制，君主的地位是独一无二的，一旦第二个君主出现，国家就无法稳定。在君主集权之下，君主的权利主要表现在两个方面，第一是“出令布宪”（《立政》），及颁布国家的各项法令。管子强调法治，“出令布宪”是带根本性权力。君主立法，大臣执法，人民依法行事，这就是《管子》设想法治政治的理想状态，体现君主权力的第二个方面是君主可以行赏罚，“君之所以为君，赏罚以为君”（《君臣下》）。赏罚包括人的生、死、富、贫、贵、贱等权柄。也包括任免大臣。“天下不患无臣，患无君以使之”（《牧民》）。君主行赏罚来驾驭大臣，大臣执法来管理人民，这正是天下大治的境界，因此，赏罚的权柄不能落于他人。
（二）四民分业定居论
管子的“定民之居，成民之事”在很大程度上落实在他的“四民分业定居论”中。齐桓公问管子怎样实行“定民之居”，管子答说：士、农、工、商这四种人不能让他们混杂居住，混杂居住的弊病是会出现正义和矛盾，使各职业工作者无法正常进行。这四种人如何安排呢？管子的办法是让他们“群簇而州处”，即让他们按照职业分别居住，相同职业的人居在一州，与他们的劳动场所靠近，而与不同的职业分开。具体地说，则是“处士，就闲燕”，“处商，就市井”，“处工，就官府”，“处农，就田野”。士集中居住在清净的地方，商人的合适场所是市场附近，同样集中居住，手工业从业人员集中居住在官府提供的住处，农民责居住在田野附近。这样每种职业的人都居住在各自的工作地点附近，相互接近，而远离其他职业者。
二、经济管理思想
（一）富国富民统一论
管子对富国富民都非常重视，并且较好地调整了两者之间的关系。“善为国者，必先富民，然后治之”（《治国》）。善于管理国家的人，首先要人民富裕，然后才能治理。其中原因在于富裕的人民容易管理。人民贫穷是造成国家管理危机的主要原因。如果能使人民富裕起来，他们就会留恋自己的产业而会服从管理，肯为统治者出力。“民恶贫贱，我富贵之”，“能富贵之，则民为之贫贱”（《牧民》）。人民厌恶贫贱，就让他们富裕起来，能使人民富裕，他们就能为国家效力甚至不惜贫贱。管子也认识到了国富与民富的统一。《君臣论》上说：“足民有产，则国家丰已。”人民富足而又有产业，国家就丰足了。
管子富民的思想与其管理的基础建立在经济发展之上是分不开的。民富就意味着经济的发展和生产力的提高，在这一点上，民富国富是完全统一的，所以《立政》在谈到国富的五个条件时说：“山泽救于火，草木殖成，国之福也；沟渎遂于缢，障水安其藏；桑麻植于野，五谷宜其地，国之富也；六畜育于家，瓜匏荤菜百果具备，国之富也；工事无刻镂，女事无文章，国之富也。”
（二）以农为本的管理重点
管子非常重视国家的农业管理，认为世代君主给人民带来福祉都是从发展农业出发的。因此提出以农为本，以工商为末。如提出“多本饬末”（《幼官篇》），提出“原本穷末”（《小国篇》）等等。与此同时，管子与当时的其他思想家看法有所不同。
一方面，分析了以农业生产对国家的重要性。“民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力毋以致财”（《把观》）。人民没有粮食就没有食物，粮食没有土地就不能生长，土地没有人民不会自己产粮，人民不劳动就不能创造财富。这是管子重农论和提出在农业生产方面具体措施的理论依据。人民离不开土地所产生的粮食，“民之所生，衣与食也，食之所生，水与土也”（《禁藏》）。人民生活所依赖的是衣和食，衣食所依赖的是水和土地，因此，国家必须重视发展农业生产。
另一方面，提出农业生产的两项基本措施。一是“动于时”，也叫“务天时”，即按照自然规律的时续发展办事。农作物的生长都是有一定的季节规律的，安排农业生产要“顺天之时”（《禁藏》），即按照这种生产规律安排。如果能顺应天时，农作物的收成就会大大增加。这就要求统治者在征发劳逸时要避开农忙季节，“无夺农时则百姓富”（《小匡》）。但“务天时”还包括自然环境，保护野生动物、植物的自然生长。“以时禁发”，禁止老百姓在动、植物生长繁殖季节进行捕伐作业，禁止捕杀有小动物，破坏植物嫩芽花朵。二是“务地利”，即充分利用土地资源。“务地利”包括精工细作，因地制宜和开垦荒地等。管子有专门的论文讨论土壤情况和如何因地制宜的种植农作物，要求“使五谷桑麻皆安其处”（《立政》），即让五谷桑麻等粮食和经济作物都能种植在适合生长的土壤上。管子还非常重视开垦荒地，反复强调“地不辟者，非吾地也”。土地广大而不开辟会造成国、民的贫穷，“地博而贫穷者，野不辟也”（《权修》）。而开垦了荒地，人民才会安居乐业，国家才能富裕，所以《牧民》说：“地辟举则民留处”，《五辅》说：“田畴垦则国邑实”。
三、人才管理思想
（一）建立人才管理机制
在管子的时代，不但有随机的招贤纳士的措施，也已经建立了很完善的发现人才、推荐人才的机制。《立政》：“分国以为五乡，乡为之师。分乡以为五州，州为之长。分州以为十里，里为之尉。分里以为十游，游为之宗。十家为什，五家为伍，什伍皆有长焉。……凡孝悌、忠信、贤良，俊材，若在长家子弟、臣妾、属役、宾客，则什伍以复于游宗，游宗以复于里尉，里尉以复于州长，州长以计于乡师，乡师以著于士师。”有了这一套比较完备周密的人才选拔推荐机制，国家才能吸引到真正的人才，真正的人才才能实实在在地为国家所用。
管子也多次提到任人唯贤的问题。这些都有利于消除等级观念对我们的消极影响。“得人之道，莫如利之”（《五辅》），要想得到人才，最好的办法就是给人才以利益，用利益来打动他们为国家效力。“爵不尊、禄不重者，不与图难犯危，以其道为未可以求之也。是故先王制轩冕所以著贵贱，不求其美；设爵禄所以守其服，不求其观也。使君子食于道，小人食于力。”这个原则大家也许觉得没有什么特别。可是怎么理解“利之”却是个大问题。我们首先要做的就是细致地发现他们每一个人真正需要的是什么，然后满足他们的要求。“欲知者知之，欲利者利之，欲勇者勇之，欲贵者贵之。彼欲贵，我贵之，人谓我有礼；彼欲勇，我勇之，人谓我恭；彼欲利，我利之，人谓我仁；彼欲知，我知之，人谓我（《枢言》）。”就像管子中说的这样，想要名的，就要给他名誉；想要利的，就要给他实利；想要地位、职位的，就要给他高的地位和职位。如果不能做到这样，只是一厢情愿，想要名的，却给了利，想要利的，却给了名誉。
（二）人才的激励与约束
管子的基本激励方法就是要给人以利益，满足人们的需求，认为正确的掌握“利”这个杠杆，就能做到“不推而往，不引而来”，充分发挥人的积极性。《牧民》中说：能使人民快乐，人民就情愿为你忧劳；能使人民富裕，人民就愿意为你贫贱；能使人民安定，人民就情愿为你冒险；能使人民繁育，人民情愿为你灭绝。所以管理的真正精髓，就是要懂得给予就是获取的道理。人的需要满足后，就能发挥更大的积极性，产生更大的效益。这是《管子》的基本激励方法。
管子与古代其他诸子一样，都很重视赏罚的作用，主张以执行赏罚来进行管理。《君臣下》提出“赏罚以为君”，这句话的直译就是能执行赏罚大权的就是君主。赏是正激励，奖励正确的行为来劝诱人们效仿；罚是负激励，处罚错误的行为来制止人们重犯。两者都具有引导民众行为的作用。“夏赏五德，满爵禄，迁官位，礼孝弟，复贤力，所以劝功也”（《禁藏》）。在夏季开展大规模的奖励活动，奖罚各种有德的行为，增加爵禄，升迁官职，表彰孝悌行为，为艰苦的人免除赋役，为的是激励他们努力工作。这种激励方法事实上已成为一种制度。
小结
管子的思想把改善社会经济状况和人民群众的物质条件放在管理的首要位置，而且管子的思想集纳了管子和先秦社会的治国思想和智慧，蕴含着丰富的管理思想。在政治管理、经济管理和人才管理方面为我们研究今天的管理实践提供借鉴作用。
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