论社会阶层分化挑战与坚持党的群众路线

论社会阶层分化挑战与坚持党的群众路线

　　论社会阶层分化挑战与坚持党的群众路线

　　张 磊

　　（解放军南京政治学院 上海校区，上海 200433）

　　摘 要：我国社会阶层结构已经发生了较大变化，由于阶层分化而形成的阶层利益冲突、价值取向多元、执政基础部分流失对于坚持党的群众路线形成了挑战。对此应通过合理化解阶层利益冲突、保障阶层边界开放性、围绕共同富裕制定方针政策等手段来加以解决。

　　关键词：阶层结构；阶层分化；群众路线

　　中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0006-02

　　胡锦涛在党的十八大报告中指出，“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”[1]坚持群众路线，是实现科学发展观核心要求的重大前提。在新的历史条件下，我们应充分、理性地辨识时代条件的深刻变化，从而提高坚持群众路线的有效性。当前，社会阶层分化有其必然性、合理性，由此产生的利益格局变化带来某些利益冲突和矛盾对抗，这对于我们党在新世纪新阶段保持同人民群众的血肉联系提出了挑战。正确认识这种挑战，制定出合理的应对举措是落实科学发展观，增强党在社会中的凝聚力和影响力的必然选择。

　　一、科学把握我国社会阶层结构变化的基本状况

　　当代阶层分化和重组是中国社会转型过程中必然出现的现象。在改革开放推动下，我国社会形态快速地由较为落后的农业社会向工业社会转变，经济制度、经济体制和经济结构都发生了重大变化，由此带来社会阶层的一系列变化。

　　一是基本经济制度变化产生新的阶层。原来由国营和集体经济组成的较为单一的公有制，转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国家逐步允许非公有制经济的存在并促进其发展，吸引了大批年富力强的人脱离原有工作岗位，在非公有制经济领域自我创业或进入外资企业。

　　二是经济体制根本变化产生新的阶层。围绕社会主义市场经济的建立与发展，与市场经济密切相关的各种组织、行业和职业应运而生，为新的社会阶层出现创造了从业条件。

　　三是我国经济结构特别是产业结构发生巨大变化产生新的阶层。改革开放以来，我国第一产业产值在GDP中所占比重下降，第二三产业比重上升，这种产业结构的重要变化直接促进就业结构和社会阶层结构的变化。

　　上述三大变化引发的社会阶层分化是我国经济发展、社会进步的必然结果，体现出不以人的意志为转移的客观规律。我国新的社会阶层的出现，为党的群众基础的扩大提供了新的空间。当前党的工作需要渗透到各类社会组织和经济组织中去，积极扩大党组织在社会生活和市场经济各个领域中的覆盖面，将广大群众紧密团结在自己周围，不断提高党在广大群众中的凝聚力和影响力。

　　二、社会阶层分化对坚持党的群众路线构成四大挑战

　　阶层分化和社会力量重组的深层次变化使党面临前所未有的新情况与新问题。清醒认识社会阶层分化对我们党始终坚持的群众路线的挑战，是关系到党在管理国家和社会过程中不断增强创造力、凝聚力、战斗力的重大现实问题。

　　1.阶层利益的冲突考验整合能力

　　“社会冲突是人们因有限的资源、权力和声望而发生的争夺与冲突，是社会变迁的主要源泉”[2]。总体来看，改革开放以后，我国绝大多数人民群众的生活水平都有了很大的改善，但阶层利益冲突当前依然不可避免地出现。社会主义制度下，全体人民的根本利益和长远利益是一致的，然而具体利益和眼前利益又是不一致的。由此产生的矛盾就引发了执政党利益代表性与社会群体利益多元性怎样协调的问题。对于中国共产党而言，坚持党的群众路线，一方面要努力遵循现代社会发展规律，促进社会阶层分化，通过持续扩大中产阶层规模来推动社会的长期繁荣与稳定；另一方面则应加强社会利益整合，努力避免出现社会两极分化和阶层之间严重对立的局面出现，这两个方面是辩证统一的。当前，由于社会资源配置不合理而引发的社会阶层固化趋向，折射出阻碍社会公平的体制性因素仍然存在。国家发改委2009年重点课题《促进形成合理的居民收入分配机制》显示，中国的贫富分化在急速加剧：从1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群的收入差距已经从7.3倍上升到23倍。当今社会的“仇富”心理特别存在于低收入、贫困群体中。如何处理各种阶层、群体之间的利益冲突，分析这些矛盾和冲突产生的根源，摸索出化解、消除的办法，营造平稳发展、和谐有序的社会环境和机制，这是我们党面临的一项紧迫任务。

　　2.价值取向多元的引领任务艰巨

　　中国的改革开放经历了三十多年的发展，取得举世瞩目的辉煌成就，但和很多快速发展的国家一样，中国也遇到各种复杂的矛盾和问题，尤为突出的是意识形态冲击。传统的、相对单一的社会主义利益标准已很难适应当今时代的发展需要，而人们对于自身的阶层定位、阶层期望，较多的是由市场取向支配的。在国家、集体和个人三者利害关系中，市场取向易于使社会成员忽略前两者而突出、重视个人利益。我们党面临的问题是怎样协调、处理好阶层分化的市场取向与马克思主义主导意识形态之间的冲突，以及如何处理好由于市场取向引发的思想信仰、道德标准、生活情操、文化欣赏等方面的多元化。执政党既应当承认这种多元化的合理存在，又要科学应对、努力防止多元化导致脱离和危害主导意识形态的现实可能。

　　3.执政基础出现流失值得高度重视

　　当前，提到弱势群体，人们通常会联想到农民、下岗工人等等。工人阶级和农民是我们党传统执政基础的基本组成部分。部分工农群众被称为弱势群体，有不可回避的历史因素。对于执政党而言，由此产生一个值得高度重视的问题，即执政基础的部分流失。2008年以来全国更是发生多起影响较大的事件，而这些事件中绝大多数参与者来自工农基本群众。究其原因，这与工农阶层向上流动的渠道相对受限不无关系：形成规模较大的社会中间阶层，最为关键的一点就是要促进工农阶层向上流动和转化。就产业工人阶层而言，计划经济时代有相对较多的向干部和管理阶层流动的机会，但随着社会转型深化，这种流动机会日益减少，他们成为了一个相对凝固的社会群体，并且出现地位下降、利益受损现象。就农业劳动者阶层而言，当前向上流动的主要渠道之一是进城务工，但农民工在生活福利、子女上学等方面同城市居民相比存在较大差别，在工资、劳保等方面仍然不能得到充分保障。政治地位下降、劳动荣誉感渐失，由此产生的政治认同降低和执政基础流失现象值得高度重视。

　　三、直面社会分化挑战，坚持群众路线推动社会整合

　　目前我国社会阶层分化只具备了现代社会阶层结构的雏形，还远远不成熟。伴随着社会主义事业的发展，我国的社会阶层分化将日益深刻。我们党的各项工作应自觉把握社会阶层发展规律，在群众路线的指导下开展更具前瞻、引导性的工作。当前应该从以下几个方面把握。

　　1.正确认识并合理化解阶层利益冲突

　　阶层分化过程中产生一定的利益冲突，这是正常、不可避免的。但放任这种利益冲突加剧是危险的。必须利用经济杠杆、法律制度、政策调整等手段来有效调节阶层间的收入差距；注重用制度创新使建设服务型政府的目标落到实处；注重加大社会保障制度与政策的创新，努力实现公平正义；注重公共产品性质的明晰化，逐步向公共服务均等化目标迈进。党中央近年来反复强调“坚持以人为本”、“科学发展观”和“构建和谐社会”，其目的正是要求社会各阶层公平发展、协调发展、和谐发展，从而协调利益关系，推动社会繁荣稳定。

　　2.通过制度改革保障阶层边界开放性

　　1978年吹响的改革开放号角中，社会层面最强音即是打破“出身论”和“血统论”对人的桎梏。高考的恢复，使无数青年有了改变命运的平等机会，推动了正常的社会流动。正是充分的阶层流动，为三十多年的改革开放提供了持久动力和坚实的人才支撑。如果社会阶层的边界是制度性封闭的，那么很多向上流动无望的人就会积累起对社会的不满。改变这种状况，教育制度改革就显得尤为重要。当前，我国教育改革的进一步方向是把教育公平放到首要位置，更高水平地发展高等职业教育和职工技能培训，特别是改革农村教育体系，进一步增加国家投入，从根本上解决农村教育农村办的状况，提高广大工农阶层的教育水平，从而提高、增加他们向上流动的能力与机会。这是维护社会团结、促进社会公正的必然要求。社会阶层边界的开放性必须得到保障，任何限定某些人参与竞争的制度性障碍需要依靠制度改革和完善立法来予以消除。

　　3.围绕共同富裕制定方针政策

　　党的十八大报告指出：“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”[1]。对于当前贫富差距问题日益凸显、不断引发复杂矛盾的中国社会而言，建立科学的分配制度和收入保障机制有利于推动共同富裕目标的实现。为此，应“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。”[1]此外，一切合法的劳动收入和资本收益都应该得到保护，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力可以竞相迸发，一切创造社会财富的源泉可以充分涌流，造福人民。

　　历史经验表明，人类历史的成就之一是实现对权力的驯服，把权力“关进了笼子”。只有在社会整合过程中实现依法治权、依法治官，坚持群众路线和维护最广大人民群众的根本利益才不会落空，公平正义才能“比太阳还要有光辉”，也只有这样，我们才能满怀信心地面对新时期社会分化带来的更大挑战，在提高党的执政能力过程中高举科学发展旗帜，全面建成小康社会。

　　参考文献：

　　[1]胡锦涛。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-09.

　　[2][美]戴维·波普诺。社会学[M].北京：中国人民大学出版社，1999：18.

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