三基工作之我见公安

三基工作之我见（公安）

当前“三基”工作存在的主要问题

应该说，当前我局“三基”工作已经有了一个良好开端，进展顺利，全警抓基层、打基础、苦练基本功的热潮已经初步形成。但是必须看到，我局“三基”工作只是刚刚起步，对照上级公安机关的要求，对照我们预期的目标还有很大的差距。部门与部门之间，警种与警种之间，机关与基层之间以及不同项目之间的进展情况很不平衡，制约了“三基”工作的整体成效。主要存在以下问题：概念不清，定向模糊。长期以来，对派出所基础工作缺乏权威的界定，使基层民警无章可循，凭感觉、凭自觉做基础工作的现象较为普遍。有的民警认为，派出所是最基层，所有的工作都是基础工作，我们每天都在做基础工作，强化基础工作就是强化日常工作，致使真正的基础工作被弱化；有的民警认为深入社区就是做基础工作，不清楚基础工作的深刻内涵，工作缺乏针对性、方向性和实效性。摆位不正，重视不够。一些单位对基础工作的重要性、必要性认识不足，错误地认为基础工作是软任务，可有可无，且难度大，不容易出成绩，因而重视不够，摆不上应有的位置。有些派出所所长热衷于抓“显性绩效”，对抓基础工作不认真、不扎实，在部署工作时措施不力，缺乏必要的检查、督促、指导。此外，没有形成良好的工作机制，派出所基础工作受到冷遇和弱化。短期行为多，持续性不强。基础工作时紧时松的现象较为普遍，没有形成长期发展的良性格局。对上级部门部署的基础工作，往往是临时抱佛脚，搞突击。阶段性工作一结束，马上无人问津。工作缺乏延续性，往往造成动态基础数据、情况残缺不全，基础工作的作用大打折扣。目的不明，收效甚微。主要表现在就基础抓基础的问题比较突出，对基础工作为谁服务、怎样服务、如何提高其开发价值的问题认识不清，势必导致费尽心机获取的工作情况、基础数据大多被束之高阁，而且还导致了大量垃圾信息、无用信息的形成甚至积累，背离了基础工作的发展方向，且强化了部分民警“基础工作无用”的消极心理。比如在侦查破案中，根据案情刻画出嫌疑人特征后，从已有的基础工作情况和数据中很难准确排查出嫌疑人，基础工作为现实斗争服务的功效甚微。视角不宽，伸张面窄。基础工作的内容存在片面性，大多数民警深入社区只是把注意力集中在重点人口、重点部位的控制上，对辖区全部人口的构成分析，人口综合信息的获取，以及随着形势发展公安基础工作的需求变化等疏于考虑，造成形势与任务脱节，基础工作不能满足公安工作的需要。方式方法不新，工作效率低下。民警在获取、应用基础信息的过程中，多采用传统的、简单的、陈旧的方法，形成大量的“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”，常常因民警个人的工作变动，而使相关基础工作“归零”。这种现状的结果，一方面是高投入、强付出、低回报，造成大量的重复劳动；另一方面是无法实现信息共享，往往是眼睛向内，各自为战，人为地形成壁垒，影响和制约了基础信息的开发利用。基础资料不鲜，动态信息滞后。经过工作获取的基础资料是动态的，必须随时更新。只有保持资料的鲜活，才能实现基础工作的理想效果。而目前，“一次调研、管用半年”的情况十分突出，对基础信息、数据、资料实时更新的意识不强、工作不力，导致基础信息、数据与实际情况相差甚远，不真实、不可信，基础工作的效能发挥也就无从谈起。“上热下冷”、“上急下不急”。 少数民警对“三基”的内容答不完整。一些单位存在等靠要的想法，左顾右盼，坐等上级来帮助解决问题，工作不温不火、似动非动。有的单位虽然制定了工作方案，但缺乏抓工作落实的具体措施和抓手，工作措施缺乏针对性、有效性。在工作部署上还习惯于按部就班，探索基层基础建设的内在要求和规律特点不够，工作平铺直叙，没有层次，没有特色。
“三基”工作的主要目标、任务和措施

2006年我局“三基”工作总的目标是：派出所正规化建设明显提高；情报信息质量明显提高；派出所防控水平明显提高；治安管理水平明显提高；警务科技含量明显提高 ；民警整体素质明显提高。“三基”工作的重点内容是：一问责：对民警实行问责制度。二考核：对单位实行效能考核，对民警实行绩效考核。三规范：规范内务管理、规范财务管理、规范执法行为。四建设：建设“三台合一”、建设无房派出所、建设拘留所、建设重点基层单位网站。五评选：评选“十佳防范能手”、评选“十佳主办民警”、评选“十佳内勤”、评选“十佳贤内助”、评选“十佳破案能手”。六建立：建立民警思想状况定期分析制度、建立民警谈话谈心制度、建立民警年休假制度、建立民警年体检制度、建立主办民警年考试制度、建立民警学习培训制度。七完善：完善基层基础台帐、完善110接处警勤务、完善防控网络完善情报信息网络、完善群防群治网络、完善监所安全机制、完善严打长效机制。八应用：对指纹信息应用系统、被盗抢机动车信息应用系统、在逃人员信息应用系统、禁毒信息应用系统、违法犯罪人员信息应用系统，案（事）件信息应用系统、信访信息应用系统、人口信息应用系统及时录入、维护和利用。

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