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电子政务的另一面

时间：2022-08-05 07:13:54 电子商务论文我要投稿

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电子政务的另一面

电子政务经过几年的建设，取得了不少的成绩。此处从不足入手，可以更理性地认识电子政务建设之路，也有着更积极的推动作用。

　　三个轻重颠倒现象
　　电子政务建设，存在三种轻重颠倒的现象：
　　第一是“重硬件、轻软件”。有资料表明，硬件在电子政务投资比例中占到70％左右。
　　第二是“重新建、轻整合”。目前不少电子政务项目从零开始建，其实有的项目整合原有的软件、硬件、数据，提高它的利用率，比新建更重要。
　　第三是“重形象、轻应用”。对电子政务是否发挥实效考虑不多，将其当作形象工程，为了“脸上好看”。

　　三个应用“不够”
　　从应用的角度看，目前电子政务建设中存在三个“不够”：
　　应用的宽度和深度不够。政务中的电子化应用有很多，如十二金工程、办公自动化、网站，都是大家熟知的。也还有很多大家不熟悉的，比如说电子党务、固定资产管理等。由于不同部门的业务不同，很多内容还远远没有实现“电子化”，所以现在的电子政务成果在宽度上远远不够，没有将电子政务的方方面面都覆盖到。
　　此外，我国十二金工程在不断进行着，其中的众多应用也需要逐步深化。举个简单的例子，大家都用Word处理文件，但很多功能还在不断被发现。我国电子政务应用还没有达到如此细致的程度。这投射出一个信号—电子政务的潜力很大，还可以更宽、更深。
　　发展的速度不够。电子政务应用软件的发展速度，按照有关方面的统计在30％至40％之间，但是相比于我国整个电子政务发展的要求，还是不够。
　　成功率不够。到目前为止，还没有一个机构去统计电子政务项目的成功率。但接触到很多部门现阶段又要建OA和网站，再看原来的OA和网站不能解决他们的实际问题，还不如手工，可以判断原来的项目没有成功，要重做。
形成目前这样状况的原因有多方面因素，可以从用户、厂商、厂商和客户双方三个角度来看待。
　　敲在用户头上的板子
　　第一，重视不够。国家颁布了多个文件，推动电子政务建设。但落实到具体的地区、部门，重视不够。其突出结果就是投入不够、行动力度不够。比如觉得做电子政务还不如建一个桥把交通搞上去，还不如治理污水把环境搞好，这是看得到摸得着的。可电子政务难以短期见效、难显政绩。重视不够，投入就不够，即使有投入也投入到硬件这种看得见的地方，这导致电子政务很难落实到基层。
　　第二，目标不明确、不具体。目前大家都提电子政务三年要完成什么，五年要完成什么，重要但是不具体，不具体就导致不容易操作，容易导致失败。
　　第三，理解不够。电子政务从政府部门内部信息化，到行业信息化，到区域信息化，到真正为公众服务，内容很多。大部分领导知道电子政务很重要，但是不知道电子政务从何下手，不知道宽度在哪里、深度是什么。

　　打在厂商身上的板子
　　首先，高质量的软件厂商不够。不说电子政务，整个中国在信息化过程中高质量的软件厂商都还不够，这是现实。比如用友是中国最大的独立软件厂商，但一年7个亿的营业额，不说在日本，在以色列都是一个小公司。厂商要提高自己对自己要求的眼光。
　　电子政务软件厂商，规模有限，专业水平不够。这个“不够”，反馈到用户或者是市场层面，就是电子政务软件服务不好。
　　其次，缺乏科学合理的经营模式。如果把做政府网站、OA、政府软件项目的公司数一遍，做得很成功的，是身处在垄断行业中的公司。电子政务不是一个传统的、成熟的市场，有很大的潜力，适合这一市场的经营模式还需要摸索。
　　第三，缺乏健康的市场秩序。不健康表现在很多方面，比如“行业中的垄断”，关系型公司等，都会影响市场秩序。

　　都要挨的板子
　　有一些原因既属于用户，也属于厂商。电子政务究竟是通过做项目还是通过标准化的产品推进，一直是个困惑。绝大部分人认为是做项目，但我们认为要做标准化的产品，否则速度起不来。
　　在标准化应用方面，每一个政府部门，每一个行业，都做电子政务。比如不同城市间的公安局电子政务应用的模式不一样，标准化应用就建立不起来，都是个性化应用，就难以规范。
　　在标准化的服务方面，很多项目最终失败，可能不是产品不好，不是应用模式不好，而是因为没有持续的服务保障做支持。
　　在市场化的运作方面，没有竞争就没有市场发展的动力。

　　出路的思考
　　法律规章和标准非常重要。比如公文流转，公文在电子化的条件下做成什么样的格式、什么样的要求，没有这个标准，就会影响电子政务的发展。
　　政策引导。政策引导各地政府领导具体实施。比如做得好记入领导业绩、考核指标，做得不好，达到什么程度就下课。
　　加强培训。对电子政务理解不够，容易害怕，害怕了就不知道怎么做。加强从上至下的培训，使所有政务人员解除观念上的问题，解除恐惧，提高积极性。
　　目标具体化。从厂商来说是发展专业化，专门研究某一个行业或几个行业的电子政务。专业化才能够做强，才能够做大，这很重要。
　　规模化。没有规模就没有利润，规模包括营销、产品、服务规模化。
　　市场化。厂商一定要市场化。同时，每一个厂商，要树立持续经营的理念或原则。
　　研究标准化的产品。很多人说电子政务不可能做标准化的产品，我们认为可以。
　　分析了很多行业应用，把电子政务抽象和分层，能提炼出标准化的东西。电子政务处理的是信息，信息简单的区分就是区分成数字信息、文字信息与多媒体信息，再把信息通过某种方法表现出来，以和社会、所有其他的政府部门形成互动。就形成与微软的信息处理三要素近似的三领域：数字处理—各个部门的报表数字统计；文字处理—公文流转；表现形式—网站。所以它是可以标准化的。
　　电子政务要快速发展，就要把一些应用做成标准化的产品。有了标准化的产品就有了标准化的应用，不要每一个地方都用一个模式。
　　提倡标准化的服务。由社会、政府提供标准化服务。政府做好需要做的事情，如行政审批、许可和核心业务。
　　消灭垄断，开放市场。
　　通过标准化的产品，标准化的应用和厂商通过标准化的方法开展电子政务，我们的电子政务市场就会步入快行道。
　　公司要提高自己对自己要求的眼光。
　　电子政务目标不明确、不具体就容易导致失败。

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