教学研究型大学的使命与管理模式

教学研究型大学的使命与管理模式

教学研究型大学的使命与管理模式

一、教学研究型大学的组织目标
国内外的研究型大学大都受到国家财力的资助,因为其知识创新活动乃是国家核心竞争力的重要组成部分。而量大面广的科技成果的应用研究则主要由教学研究型大学来承担。如果说,研究型大学是“国家队”的话,那么,教学研究型大学主要是“地方军”。前者关注的是如何在现代科学技术发展的前沿拥有“发言权”,以知识创新和学术发展为己任。而后者更多的是关注社会对科技发展的需求,科技成果的社会应用,以及高新技术的产业化,为地方科技、经济和社会发展服务。
教学研究型大学多数为省属重点大学,地方政府的科技政策对这类大学的科研工作具有强烈的导向性。一些地方政府的应用研究项目,尤其是来自企业的技术开发项目,显然具有更广阔的市场,对于工科类院校更是如此。
二、教学研究型大学的组织结构:扁平化的事业部制结构
从大学组织结构的角度看,教学研究型大学是一种扁平化的事业部制结构。所谓“扁平化的事业部制结构”,是指当组织系统巨型化后,传统的科层式“金字塔”管理结构受到外部环境和系统内部的双重挑战,直接导致管理重心下移,管理权限下放,管理层面减少,组织结构扁平化。事业部制的本质是“联邦分权制”的组织结构。
教学研究型大学之所以适宜采用“扁平式的事业部制结构”,是因为:
1.学科建设已上升成为学校发展的战略任务。在学科发展不均衡、学科特点不相同、学科实力不雄厚、学科队伍不强大的情况下,需要把学科建设的任务下移到学院(可视同事业部),因为学院是由相关或相近学科所构成的“学科群”组织,对学院内部学科的特点和情况最了解,对学科建设的规律和问题最熟悉,抓学科建设最直接、最到位。
2.办学规模较大,单靠学校来组织教学管理比较困难。这就迫切需要把教学管理工作的重心下移,学校主要进行教学目标管理,而学院主要进行教学过程管理。
3.学校的社会服务功能在增强,对外联系网络在扩大。这要求大学赋予学院更多的自主权和自治权。如果沿袭教学型大学的“科层制”的组织结构,学校事无巨细地处理教学、科研和社会服务中的各种问题和矛盾,管理和运行会效能下降。
三、教学研究型大学的管理重心:学院成为相对独立的办学实体
教学研究型大学的管理重心是居中的,即在学院这个层面。原因在于:
1.有利于增强学科意识。从教学型大学向教学研究型大学转型,强化学科意识至关重要。要实现向教学研究型大学转型,通过组织结构的设计和选择,管理模式和运行机制的改革,有利于转变办学理念, 调动学科建设的积极性。
2.有利于合理布局学科。教学研究型大学下属学院是汇集相关或相近学科所形成的学科群。随着管理重心下移,学院就有了根据社会需要和学院学科发展基础来进行学科布局的空间。
3.有利于学科资源的整合。管理权力下放后,学院就有了一定的财权、人权和教学科研资源的调控权,可以制定一系列符合学科发展规律的、具有学科特点的教学与科研政策,对科研工作和学科建设工作进行政策导向和奖励,构筑学科平台,推动学科发展,最终实现从教学型向教学研究型的转型。
4.有利于通过行政权力和学术权力双管齐下,加速学科的发展。学科发展要强化学术权力,也要发挥行政权力所特有的功能,争取资源,扩大影响,协调关系。
四、教学研究型大学教学与科研的关系
从教学型转向教学研究型转型过程中，首先强调科学研究工作在学校发展中的地位，以争取科研项目为目标，通过科研任务来整合科研资源，集聚科研力量，从而带动学科建设和队伍建设。其次，通过各种政策来增强学科意识，引导学科建设。最后，通过学科建设水平的提高，获得学位点的授予权，推动学校各个层次的学位教育。当然，对于教学研究型大学来说，要想得到整体的发展，必须正确认识教学研究型大学中教学与科研的相互作用关系。
 1、教学对科研的推动作用
（1）教学的目标和要求是推动教师从事科学研究的动力
作为实施人才培养的主要途径，教学的过程就必须适应人才培养的需求，就必须适时的调整教学内容、知识结构以及学生能力的培养。这就要求从事教学的教师必须很好地把握所教学科的发展前沿和研究热点，把握最新的知识体系和创新技能，以适应和培养社会需求的人才。很难想象，处在知识发展前沿的高校教师，如果没有系统学习和领会所授学科在科技、文化领域的最新成果，是很难培养出社会需求的人才，也无法完成自己所承担的教学任务。当前，人才培养的目标和教学知识的需求已经成为推动教师从事科学研究的动力之一。
（2）教学的过程是对科研精神和科研成果的传播和验证
教学的过程是对知识的传播过程，科研的过程是对知识的发现过程。高校的教学与科研的协调、统一与融合，可以将科学研究所取得的科研成果和新技术新思想转化为知识形态纳入到教学内容当中，让他与原有的知识体系发生联系。当新的知识与原有的理论相互融合时，使得二者之间相互印证。教学的过程也是教师科研活动的思路整理和动力激发的过程。
（3）教学有助于教师将科学知识系统化，并为科研工作带来启发
教学的过程就是对所讲授的课程进行整理、思考和钻研的过程，是将科学知识进行系统化和知识化的过程。当高校教师特别是专业课的教师将新的科研成果吸收到自己所讲授的课程中的时候，就必须对自己所掌握的科研成果的理论基础和应用前景以及与其他学科的关联程度进行辨析。这个过程正是将科研成果系统化和知识化的过程，从事科研的教师必然在这个过程中发现许多以前没有关注和思考的问题，以促使其进行更加系统的研究。这样，教学的过程其实就是一个促使科研进行深入研究和总结的过程。
2、科研对教学的促进作用
（1）科研有助于革新教学内容，推动教学改革，有效提高教学质量
从事科学研究的高校教师可以将学科领域最前沿的学术成果不断地充实到自己的课程体系当中，以弥补现有的课程体系与最新知识成果之间的知识断层。从事科学研究的教师熟悉自己所从事的研究领域，在教学过程中会自然地将这些新的知识贯穿到课堂教学和实践教学当中，使所讲授的课程显得生动、具体、适度而富于吸引力。所以，科研有助于革新教学内容，提高教学水平。
（2）科研有助于提高教师的教学水平和学术品位
高校的教育质量与教师的学养程度和学术水平直接相关。高等教育专家普遍认为：具有高水平科研的高校和教师，一般具有高质量的教学。高水平的学养是通过科研研究培养出来的。教师通过探索未知的科研活动所形成的创造精神，必然会外显为对学生深具影响的一种特殊的学术品位及精神魅力，使其成为学生遵从效仿的榜样。“性格才能培养性格”，只有教师是创造性人才才能培养出具有创造能力的学生。这种“声望效应”是高校促进高素质人才培养的很重要的力量。
（3）科研有助于革新旧的学科，催生新的学科，提高教学的知识覆盖面。
科学研究对于改造和发展传统学科、提升已有学科的优势和竞争力具有十分重要的作用。高等学校的教师，在从事科研活动中产生的具有前瞻性的科研成果，是形成高校现在众多学科的主要原动力。也是目前教学研究型高校所提倡的“以学科建设为龙头”的发展理念的依据。高校的科学研究，有利于提高教学的知识覆盖面，为社会培养更多的各种层次、各种专业方向的高技术人才。教师通过科学研究，就能够将日益宽厚的学养及时转化为教材和教学内容，就能够从高层次驾驭和把握本专业的知识体系。
五、教学研究型大学的学科建设
学科是高等学校从事人才培养、科学研究以及社会服务的基本平台，它是学校各项事业发展的龙头。与研究型大学相比，教学研究型大学学科的综合程度有限，优势和特色只集中在某些学科领域，整体学科势力不强。相应的，教学研究型大学学科建设应遵循以下原则：
1．适应性原则
适应国家和地区经济社会发展的需要，适应行业产业结构调整和技术升级的需要，适应经济全球化和国际经济竞争的需要。
2．特色性原则
一所大学的学科特色是区别于其他大学办学风格和特征的优势所在。学科结构与内涵是一所大学最本质、最核心的特色，是办学特色的集中体现。根据自己的条件，如师资队伍状况、科研实力、资金来源和筹措能力等找出比较优势来，突出自己的特点，选准自己的主攻方向。
3．整体性原则
根据自己的条件，对学科进行整体优化，搞好学科布局的结构调整，重视学科结构整体性建设。使学校的学科结构合理、有序，具有整体性，使学科之间形成相互依靠、相互支撑的良好的“生态体系”，构建合理的学科平台，形成相对完整的学科系统。
4．层次性原则
学科布局优化应当着眼于学科门类，落实在一级学科。一个大学应当至少使学科门类达到三个以上，但是，要实现学科的有效覆盖，必须以建设厚实的若干一级学科为支撑。一级学科之间也应当形成良好的依托关系。
教学研究型大学学科建设过程中要注意克服两种倾向：一是把学科发展目标定得过高，盲目“攀高尚名”。以“跨越式发展”、“超常规发展”的名义，把学科发展目标提到不切实际的地步。二是盲目“贪大求全”。为实现所谓的综合性目标，盲目扩展学科领域，表面上看学科的数量上来了，但由于没有相应的办学基础，新建的学科往往徒有虚名，师资力量的分散又使传统的优势学科受到影响，办学特色的优势逐渐丧失。
学科建设需要处理好的几个关系
1．突出重点与一般扶持的关系
努力营造适于学科可持续发展的“学术生态环境”。在调整和整合学科资源的基础上，选拔一批重点学科率先发展，以重点学科为核心，围绕一个学科领域，形成若干个相互联系而且有若干比较稳定的学科方向的学科群，以此辐射和带动相关学科发展。只有这样，重点学科才能发挥优势，才有凝聚力、竞争力和可持续发展的活力，为整个学科发展拓展空间、奠定基础。
2．优先发展与蓄势发展的关系
在重点支持优势学科优先发展的同时，从科学技术的发展趋势和国家现代化建设的需要出发，遵循学科自身发展规律。在多学科协调发展的同时，必须强化学科特色，在特色学科的“高、精、尖”的技术上下功夫，引领相关学科发展。对有发展潜力的学科，确立明确的发展目标和具体措施，积极培育，把其潜在的优势变为现实优势，逐渐形成“拳头”学科。
3．领头学科与支撑学科的关系
要建立和完善若干个优势明显、特色突出、覆盖面广、对学校整体学科发展具有巨大推动作用的学科群。在学科群组建上，要充分论证，形成重点方向、重点学科、支撑学科、相关学科相统一的有机整体。同时，建立一批学科交叉平台，不断形成新的学科增长点，构建相互依托、相互支撑的整体学科体系。
4．传统学科与新建学科的关系
有选择地设置、建设新兴学科。从学科总体发展的角度关心新建学科，支持这些学科健康、快速地发展。同时，新建学科要遵循学科成    长规律，主动将自己纳入国内外统一的学术标准、要求和规范中，积极参与本领域的学术交流，在互渗互动的学科建设格局中寻求交叉点和生长点。
六、教学研究型大学本科教学质量保障体系的构建
1、以质量意识的培育为先导
科学、有效的教学质量保障体系应建立在对学校的办学目标准确了解的基础上，包括对办学定位、发展战略和特色项目的了解；建立在对学校的人才培养目标准确把握的基础上，包括对人才的知识、能力、结构的了解；要建立在对教学目标清晰认识的基础上，包括课堂教学目标、单元教学目标、学期教学目标、专业教学目标等。质量意识的培育一要靠制度，这是核心和关键所在。二要靠学习交流。三要靠氛围营造。
2、以科研的有利要素为条件
构建教研型大学本科教学质量保障体系要充分利用科研的有利因素。可通过A:科研→教师→教学和B:科研→人才培养两条途径来促进教学，提高质量。在影响教学质量的诸要素中，最具决定意义的要素就是师资。途径A的核心思想是通过科研活动来提高师资队伍素质，以科研促教学。具体模式就是通过搭建科研平台，鼓励、激励教师参加科研来开阔视野，丰富知识，提升水平，从而促进教学。途径B的核心思想是通过科研活动提高人才培养质量。针对部分希望继续攻读更高学位，进入研究生阶段学习的优秀本科生，学校的科研工作可向该部分学生开放，让他们直接参与研究，学习和感受研究方法，使他们从知识的接受者变为知识探究者，培养他们的创新、发现和合作精神，增强其动手和对学科前沿问题的洞察能力。此外，还可以通过科研活动营造浓厚的学术氛围，培养学生相互合作研讨问题的群体意识。
3、以科学、有效的教学质量管理为保障
教研型大学普遍实行校院两级管理模式，管理的重心在各个专业院系。因此，在教学管理活动中，理顺校院两级的关系，明确各自的职能十分关键。教学质量管理活动可具体分为教学输入、教学过程与教学输出三大过程的管理。学校教学行政管理部门侧重宏观层面的管理，主要负责教学输入和输出的管理。各专业学院侧重微观层面的管理，主要负责教学过程的管理。
在教学输入上，重点抓好师资队伍的建设，完善教师进修、深造的培训体系，提高师资队伍素质；严格招生质量管理，加大生源基地建设，选拔优秀毕业生进入高校学习；牢固树立教学的中心地位意识，加大教学投入，加强教学基本设施的建设，创造良好的教学条件；注重孕育良好的育人环境，优美舒适的学习环境、严谨务实的教风、勤奋刻苦的学风、高品位的校园文化氛围以及活跃的学术氛围的建设，对提高教学质量将产生十分重大的影响。
在教学输出上，做好对人才培养质量与效益、毕业生质量的评估，建立毕业生跟踪调查制度。通过调查分析，检查学校的专业设置、培养目标、教学计划、课程设置、教学内容及教学方法是否适应社会的需要，并研究改进。
在教学过程中，各专业学院要严格学籍管理，做好入学注册、选课、考试、辅修、转专业等各环节的管理。加强对课堂教学质量的监控，要定期不定期地组织专家、同行听课，重点检查教师的教学态度、教学基本功、教学方法和教学内容。组织开展学评教活动，认真听取学生的意见和要求，帮助教师提高教学效果。积极开展实践教学，建立一批实习基地、工程训练中心等，为实践性环节教学、工程设计训练和创新能力的培养创造良好的条件。
4、以社会中介机构的教学评估为促进
委托社会中介机构进行教学质量评估是国外高等院校的一个显著特征和成功经验。教研型大学为地方政府培养大批各类急需人才，尝试委托社会中介结构进行教学评估是一个可借鉴的办法。社会中介机构以其独有的中介性和社会性在高等教育质量监控体系中担负着接受委托、质量鉴定、信息反馈、社会沟通等社会服务职能。把社会的需求以及其他同类院校在教育改革和教育质量保障方面的有益经验及时传递给被评学校，有意识地引导学校进行各方面改革，提高其教育质量。
（发展规划办整理）

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