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活动课程区域推进的探索
活动课程区域推进的探索黎鹤龄
活动课程是实施素质教育的重要内容，在一个区的范围里如何推进这一课程的落实，自1993年起，我区在这方面做了认真的实践与研究，取得一定成绩，受到国家教委基教司和省市教委的充分肯定，于1996年1月被正式确定为全国九年义务教育活动课程实验区。我区这几年主要做了这样一些探讨和实践。
一、转变观念，提高认识
几年来，我们通过参加培训、学习有关文件和理论，认识到活动课程能否真正落实，前提要看我们的教育观念是否转变，是否将中小学的应试教育转到提高民族素质的教育轨道上来。我国要走在世界前列，就必须提高国民素质，就必须实施素质教育。有什么样的课程，学生就有什么样的素质，单打一的学科课程，已不适应素质教育的需要。国家教委将活动正式确定为课程，明确指出，“课程包括学科、活动两部分”，这是我国教育走向现代化的重要标志，我们的观念必须有大的转变。
经过学习，我们认识到：
1．活动课程是国家的法定课程，?要以法规观念来认真对待，这样才能以必须坚决落实的态度去分析困难、克服困难，执行新课程计划。
2．活动课程是课程，?就必须增强课程观念，按照课程的要求落实课时、教师和内容，就要研究教材教法和教学管理。
3.明确活动课程在实施素质教育中是一个子项目，但它本身又是一个系统工作，涉及教育思想、目标内容、师资队伍、教材设备以及督导评估等等，必须加强领导，统筹安排，才能使其真正落实。
4．明确科技活动是活动课程的重点，?要处理好活动课程全面开展与抓好重点的关系。
二、加强领导、分工协作
正是认识到落实活动课程是贯彻执行国家教委的课程计划，是一种行政行为，所以这几年教育局都十分重视加强落实活动课程的领导，每学期将其都列入工作计划，并有分管局长、分管同志负责。
考虑到这是一项系统性很强的工作，我区十分注意团结各有关部门对活动课程的落实做好组织分工、科学运作。几年来我区每学期都召开专门会议，对活动课程的落实做部署、检查和总结，各部门都清楚自己的任务：区局普教科，负责活动课程检查，师资的管理，全区性活动安排；区督导室，负责活动课程评估督导方案的制定与实施；区进修学校，负责活动课程师资的培训；区教研室，负责活动课程教材的选编、征订，教材教法研究；区教科所，负责活动课程课题及典型经验的研究；区少年宫，负责提高性的校外活动组织与指导。
几年来，各部门积极工作，推动了全区活动课程的落实。
三、培训教师，建设队伍
活动课程能否正常开出，关键看有无合格的师资。
我区和兄弟区县一样，并无现成的活动课程师资。几年来，我区抓了学校内活动课程师资的调配，抓了区校两级的培训。
目前，我区各校配备活动课程师资情况大致有以下几种：
1．个别学校内部挖潜，设专职活动课程教师（主要是科技活动）。
2．部分学校由专职自然教师兼活动课教师。
3．大多数学校的活动课程由语文或数学教师兼任。
无论何种安排，教师都需进行培训。
我区的活动课程师资培训，注意到“区别对象、区校结合、方法多样”。
1．区别对象
对校长的培训，重点在提高对活动课程的课程意识，使校长在课程安排、教师配备、教材选择和场地器材准备方面保证活动课程的落实。
一般教师的培训，使其重视活动课程，知道如何上，会辅导学生开展简单的科技活动。
骨干教师经过培训，应对活动课程有一定的钻研，能设计活动，指导备课，指导特长学生开展活动。
2．区校结合
区教师进修学校，在校长班、语、数教师继续教育班中，都安排了活动课程尤其是科技活动内容，提高领导和一般教师的科技素质；为培养骨干教师，我区在最近三年连续办了三期提高班，有两天制的，有半年制的，还有一年制的。使用了全国“各类学校的科技活动及其师资培训”总课题组编的培训教材《城市小学科技活动》。
到目前为止，全区已有200余名校（园）领导和骨干教师参加了区组织的培训。我区还有一大批学校积极开展校内的培训，如南林子小几年来已进行了十余次的活动课程师资培训，成贤街小学这方面也总结过很好的经验，在全国师训工作会议上介绍过。
此外，我区还积极参加全国和省市的有关培训，1993年至今，我区有近50名领导和骨干教师，分别到北京、天津、上海、洛阳、宁波、吴江等地参加全国的培训，区教育局三位主要领导都参加过全国的活动课程讨论。进修学校今年前后派了三批教研员去北京专门参加活动课程的培训。省市举办的有关培训，我区参加的人数也是比较多的。
3．方法多样
这几年我区针对科技活动的需要培训教师，采取的主要方法有：按培训教材和活动实际需要举办讲座，组织实地参观，跟专家学习采制标本和制作模型，观摩研讨课，观看科普录相片等。
同时，我区还注意通过课题研究培训教师，通过组织编写科技活动教材培训骨干教师。经过几年的努力，我区大部分学校活动课程师资得到落实，并产生了一批骨干教师，他们不仅能上活动课，而且能设计活动，能总结、研究。一批活动课程的总结与论文在中国科普所《研究通讯》及《江苏教育》，《南京教育》、《南京教育信息报》上发表。
四、创造条件，保证活动
近几年，为保证活动课程的开展，我区一是重视了教材建设，二是注意了社区资源的开发。
为避免活动的盲目性和随意性，我区从一开始落实活动课程，就注意教材建设。1993年夏，组织了一批教师，经过反复研究，编印出29课科技活动课教材，使起始班上活动课有了保证。
以后盛市编出教材我们都及时采用。参加全国课题组后，我区3--6年级都采用了总课题组编印的“九年义务教育活动课程活页资料”，1--2年级采用的是省编“科技活动”教材。区教研室每学期都做好教材征订工作，并安排好教材教法的研究，每学期都要组织几次活动课的观摩研讨。
开展活动，特别是科技活动，学校普遍遇到师资和器材场地的困难，我区积极引导学校跳出学校小圈子，挖掘社会力量。区教育局于1993年10月，制定下发了《关于开发社区科技教育资源的意见》（玄教字[ 93]76号），总结了一些学校的经验，对学校提出了要求。我区利用社区科技教育资源开展科技活动的形式主要有：与有关单位共建少儿科学院（科技园）；在有关单位内建立科技活动基地；聘请科技单位专家任学校科技活动辅导员；争取器材、设备或资金的帮助等等。南师大附小办起了全省第一家少年科学院就是依托了东南大学、解放军通讯工程学院的科技力量。北京东路小学在九家科研单位支持下办起了颇有影响的“娃娃科学院”。富贵山小学与省植物研究所共建“少儿绿色科技园”。南林大子小不仅将南林大内的有关实验室按一定顺序排列供各班参观，而且将校外德育、科技基地也做了排队，有计划、有序列、分层次地利用基地开展活动，取得了很好的效果。
五、加强研究，抓好典型
我区在落实活动课程中，较早地意识到必须“以科研为先导”，只有认真研究活动课程落实中的种种问题，通过试点，解决这些问题，才能在面上落实活动课程。
1993年5月，区成立科技活动课研究小组，由一位副局长亲自抓，重点研究科技活动课的特点，由五所小学先探索，在此基础上编印出活动课教材和《小学科技活动课研究》?录相片。1993年6月24日《中国教育报》称赞我区“几堂研究课的课堂设计都体现了让学生观察、实验、制作动手、动脑过程中，培养热爱科学的兴趣和探索精神”，“为下学期实施国家教委颁发的《义务教育小学、初中课程计划》作好超前准备”。
“八五”期间，我区积极参加了国家教委级重点课题《各类学校的科技活动及其师资培训》研究活动，组织力量对话动课程的管理、德育功能、创造力培养、综合科技教育以及师资培训等问题进行了研究。并多次深入活动课程落实得好的学校帮助总结经验，通过多种形式，宣传北京东路小学、南林大子小活动课程管理经验，富贵山小学借助社区力量长期坚持科技活动并办出特色的经验。这三所学校去年底被省教委、省科协联合表彰为活动课程课题研究省级先进实验学校。
区教育局及时号召全区学校向他们学习。为了进一步推动全区学校活动课程的落实，我们区教育局及有关部门领导又于今年初来南林大子小进行活动课程经验专题调查，多次与学校领导一道梳理思路、总结经验。我们认为，南林大子小领导班子对待在活动课程问题上树立三种观念，即法规观念、课程观念、研究观念；发扬三种精神，即奉献精神、协作精神和实践精神，从实际出发因地制宜做到活动课程课时、计划、师资、基地四落实，这一基本经验是值得我们全区学校学习的。通过对南林大子小的调查，我们增强了落实活动课程的信心，相信只要领导班子思想端正、勇于实践，困难就会被克服，课程计划就能得到落实。
六、搞好评估，督导落实
去年暑假区教育局领导意识到，只有加强对话动课程的督导评估才能有效地保证活动课程的落实。
区督导室克服困难，几易其稿，形成了《玄武区中小学活动课程评估要点》。
这份材料在去年全国活动课程天津研讨会上被介绍，受到很大关注，许多代表索要。
目前，我区正根据国家教委《九年义务教育活动课程指导纲要（征求意见六 稿）》形成评估细则和评估办法，将其做为素质教育评价体系中的重要部分，通过试点，逐步在全区试用，以不断提高活动课程的质量与水平。
我区在落实活动课程方面做了一些实践和探索，取得一定的经验，但我们也清楚地看到，我们还存在不少问题。全区学校发展是不平衡的，在观念更新、师资场地的落实、活动课程的质量等方面，一些学校还有较大差距。下阶段，要围绕如何落实活动课程目标（三种意识，四种能力，即参与意识、实践意识、竞争意识，观察能力、思维能力、操作能力和创造能力）开展实践与研究，使活动课程在我区更加健康地发展。
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