天津河西区改革学校评价体系

天津河西区改革学校评价体系

天津河西区改革学校评价体系 政府部门角色逐步转化社会中介机构开始上岗  

记者 李新玲

本学期开始后，天津河西区教育局的一项改革让区内许多中小学校长和公立幼儿园园长感到一股压力。按照这项改革措施，从3月1日起，教育局委托的一家教育信息咨询公司将组织专家深入课堂听课，对学生、家长进行问卷调查，与校长、教学管理人员、教师、学生座谈，向社会发放调查问卷，来综合评估学校的办学水平。

据介绍，进行这项名为《现代化建设先进校评估实施意见》的改革是基于两方面的考虑。首先，天津市每年都要进行规范校的评估，目前河西区92％以上的中小学校和公立幼儿园都已达标，在全市18个区县排名第一。如何进一步发展，确定下一步目标，是河西区教育局一直探讨的问题。

其次，河西区教育局为激励区内学校办学，原来每年要评选“四优”校，涉及教师队伍、管理水平、办学质量、校园环境四个方面。可是这套延续多年的评选办法已经明显不适应现在的学校发展，而且因为评估内容老化、标准刻板单一，还出现了许多弄虚作假的问题。比如，“四优”的评选标准规定，中小学校长一学期要听30节课，可由于校长工作繁忙或是其他原因，往往完不成任务，于是学校就会编写一套假的听课记录。

此外，由政府教育督导部门进行评估，主要的手段是查看教学资料和记录，过分注重结果，而不关注教育的过程管理，许多学校的真实情况无从了解。甚至有些社会声誉较差、办学质量不高的学校，在评估时得到了高分。

作为教育部现代学校制度试验区，河西区制订了《现代化建设先进校评估实施意见》，其中包括完中和职专、初中、小学、幼儿园4套学校现代化建设评估条件。每套评估条件，都从学校管理、设施设备、队伍建设、教育教学、教育科研、学校与社区6个方面，明确了18项学校现代化建设的具体条件。

如在学校管理方面，强调要根据学校自身特点，形成明确的以人为本、依法治校、自主发展的办学思路。在这套评价体系中，除了教师学历、校舍标准、名师比例等硬件标准外，还突出了一点，就是不对每个学生本身进行量化考核，而是对学校进行整体量化考核。

有了评估标准，评估方法也一同随之创新。由过去的单一由教育主管部门评价，改为政府、专家、社会三方评价。其中政府评价还是由政府教育督导室承担，而专家和社会评价则委托给教育中介机构实施。

在评价过程中，由知名的教学工作管理人员、特级教师、市级学科带头人等组成评价人员队伍，中介机构将与他们逐一签订协议书。评价人员采取不打招呼、随机抽查的方式进课堂听课，听课时间由评价人员掌握，中介机构派人监督，可当堂向学生下发问卷，了解学生的反馈情况。评价人员还可单独与校长、教学管理人员、教师、学生座谈，了解校长教学管理的思路和观念、学校的教学管理制度和方法、教师的教学观、学生的学习态度及对学校教学管理的意见等。

在社会对学校满意度的调查中，教育中介机构主要将目标锁定为本校学生家长、学校所在社区居民、本校教师等。请他们就学校管理、教学设施、教育质量、校风学风、师德等方面表达看法和意见。教育中介机构还将利用家长会或学校放学后的时间，对家长进行随机问卷调查，或通过电话进行随机抽样调查。

河西区教育局局长刘国胜说，委托教育中介机构对学校的教学工作和社会满意度进行评估，目的是使评估更具科学性、客观性、公平性和发展性，从而使学校在适应市场需求中有一个合理的参照和明确的目标。

据了解，对于这项评估改革，河西区教育局所属的中小学和幼儿园的负责人除了感到压力外，普遍持欢迎态度。平山道小学副校长崔晓清说：“学校是社会教育资源，应该接受社会各界的监督，并且服务于社会。由中介机构评估，是提高学校办学透明度的促进剂。”

她说，学校为了适应这种新的评估，也是为了提高本身的管理水平，除了严格教学管理、提高教师队伍专业化水平、苦练内功外，还准备成立“家长委员会”。今后学校的各项改革都会提前征得家长同意，随时接受家长监督。

河西区教育局德育科科长王秋岩说，这项改革的出台确实引起了很大的震动，其实委托中介机构评估的内容只是18项学校现代化建设具体条件中的两项，今后的发展方向是要把大多数的评估内容交给中介机构，政府与学校的关系，也将由上下级转变为服务与被服务的关系。

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