浙江省中小学心理健康教育发展研究
【内容提要】回顾了浙江省中小学心理健康教育的历史，分析了存在的主要问题，提出了2010年之前“普及为主，兼顾提高”的总体目标和八个具体目标，并阐述了实现目标的六个对策：行政立法，使心理教育有法可依；整合各方面力量，系统培训心理健康教育教师；加强宣传和普及活动，消除对心理健康的误解；以点带面，促进心理健康教育的繁荣；设置心理健康教育专业，培养专业人才；加强对外交流，注重心理健康教育的本土化。一、浙江省中小学心理健康教育的历史回顾
浙江省中小学心理健康教育相对来说起步较早，经过十多年的发展，已初步形成了一定规模。这十多年的发展大致可以分为三个阶段。
（一）自发尝试阶段
早在20世纪80年代末，浙江省杭州、宁波等市的一批中小学德育工作者和班主任就自觉地开展了学生的心理辅导工作。他们在工作中发现，对学生的一些心理问题，传统的思想政治工作收效甚微，有时甚至起反作用。而当教师应用心理学原理帮助学生时，不少心理问题便迎刃而解。这激发了部分教师学习心理学的积极性，他们通过自学，请专家做讲座和参加学术交流会的方式丰富心理学知识，结合实际工作摸索心理辅导的规律。该阶段的特点是没有上级领导部门的行政干预，教师凭热情学习和工作，缺乏系统的培训和指导，工作的科学性不强。
（二）经验累积阶段
进入20世纪90年代后，浙江省越来越多的学校开展了学生心理健康教育工作，一些市（县、区）的教育管理部门也做了大量工作，取得了许多成功的经验。例如：到20世纪90年代末，杭州市普及了中学心理辅导站，开通了“西泠青春热线”；宁波江东区普及了小学心理健康教育工作；富阳市启动了“区域性推进中小学心理健康教育研究计划”。在十多年的实践中，浙江省初步形成了一支心理健康教育队伍，从开始的由兼职教师负责转向由专家、专门工作者负责，现又形成了专家指导下的以校长、德育教师、班主任、心理教师为骨干的全体教育工作者共同参与的工作模式。与此同时，不少教师和单位积极开展了心理健康教育研究，出现了一批有影响的科研成果。
（三）全面推广阶段
1999年国家教育部颁发了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》后，浙江省开始全面推广中小学心理健康教育，教育管理部门和高等院校以及学术团体开展了多种形式的心理健康教育普及工作。2000年8月，浙江省教科院组织本省专家编写出版了《浙江省心理健康教育教师指导纲要（试用本）》，并举办了由200多名教师参加的首届学校心理健康教育骨干培训班。
2001年2月7日，浙江省教育厅颁发了《关于认真贯彻教育部文件精神，进一步加强浙江省中小学心理健康教育的意见》，提出逐步建立和完善省、市、县、学校四级心理健康教育组织网络，并于2001年8月底成立了以厅领导直接负责，各有关部门领导共同参加的中小学心理健康教育指导中心，各地、市、县也相应成立了心理健康教育指导中心。由此，心理辅导中心建设便有步骤地从省示范性普通高中和省重点中等职业学校开始向各级各类学校推广，计划在2005年底所有初级中学都建立“心理辅导室”，各市（县、区）建立区域性心理辅导中心，工作覆盖面达100%。2002年4月17日，浙江省教育厅又颁发了《浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证书管理办法（试行）》和《浙江省中小学心理健康教育教师岗位职责（试行）》，进一步推动了心理健康教育的发展。
二、浙江省中小学心理健康教育面临的主要问题
浙江省中小学心理健康教育面临着一些问题，主要表现为以下几个方面。
（一）研究方面的问题
1.理论研究比较薄弱。
首先，对心理健康教育的哲学基础几乎没有研究。哲学是心理学的重要理论基础，缺少哲学指导的心理健康教育很难获得深层次的突破和发展。其次，心理健康教育的基本概念和范畴比较模糊，如心理健康教育、心理素质教育、心理辅导、心理咨询等概念需要更确切的界定，心理健康教育的内涵与外延及其与五育（尤其与德育）的关系有待进一步澄清。
2.应用研究存在不足。
从已发表的论文和学术会议交流文章看，应用研究中“方法中心”现象比较突出，即运用心理测量法的调查研究比较多。具体问题有：重复性调查多，有新意的研究不多；对学生（尤其是初中生和小学生）的干预研究多，对教师和家长的干预研究少；采用心理因素取向的研究比较多，采用生理、心理和社会因素相结合的立体取向研究少；运用国外量表多，自编量表少；横向研究多，跟踪研究少；实证研究和人文研究相结合的少；取样范围小，跨地区协作研究缺乏；对弱势群体如民工子女、残障学生、贫困地区学生等的研究少；对少数民族学生的研究很少。
（二）实践方面的问题
1.市（县、区）和学校心理健康教育发展不平衡。
杭州、富阳、舟山普陀区等地建立了各级心理健康教育组织，但有的市（县、区）进展缓缦，不少学校处于应付层面，一些学校尚未开展工作。发展不平衡的原因是多方面的，如原有的工作基础、领导的重视程度、教师的工作兴趣和热情等。心理健康教育要想得到良好发展，必须要有领导的支持，要有满腔热情的教师。
2.心理健康教育大多是针对人格和生活心理问题展开的，相对忽视学习和生涯的心理健康教育。
心理健康教育的重要目的包括帮助学生提高学习效率，发挥学习潜能，培养学生选择未来发展方向的能力。所以，忽视学习和生活发展的心理健康教育是片面的。
3.心理健康教育的科学化和专业化水平不高。
虽然许多学校已采取了诸如上课、讲座、学科渗透、热线电话、咨询信箱、个别咨询和团体咨询等活动，但由于缺乏系统规划而使心理健康教育在不少地方游离于学校整体教育工作之外，表现为心理辅导教师“孤军奋战”，心理健康教育活动被其他教育活动随意取代，“心理辅导室”有牌无人等现象。有的活动过于形式化，如大面积建心理档案、搞心理测量；有的活动过于成人化、课程化、知识化，把心理健康教育变成了心理学知识的学习。此外，市场上各种教材和读物良莠不齐，有些是匆匆组织“枪手”编写而成的。这些都不利于心理健康教育的和学化和专业化水平提高。
4.对教师和家长的心理健康教育重视不够。
调查表明，浙江省中小学教师心理问题检测率为10.60%，中学生父母心理问题检出率为13.16%，小学生父母心理问题检出率为2.97%。中小学生的心理健康与父母的心理健康存在显著相关。因此，开展教师和家长心理健康教育必须成为心理健康教育的一个有机组成部分。目前，杭州市已开展这项工作，如开通教师心理热线等，但其他地方尚未启动。
5.负责心理健康教育的教师素质参差不齐。
目前心理健康教育师资短缺，在职培训是目前提高心理教师素质的主要途径。有的地方（如杭州、富阳等）培训比较系统，教师的素质比较好。但大多数地方只进行讲座式或观摩式的培训，个别学校甚至把不能胜任教学工作的“编余”教师用来应付心理健康教育工作，这就影响了教师素质的提高。
（三）管理方面的问题
1.行政立法欠缺，管理体制尚不健全。
虽然浙江省中小学心理健康教育指导中心明确规定了各市（县、区）教育部门在教委的统一部署下于2001年8月前建立中小学心理健康教育组织系统，做到分工明确、责任到人，以确保学校心理健康教育有组织、有领导地稳步发展。（注：方展画.浙江省心理健康教育工作的形势与任务[J].浙江教育科学，2001,(3).）但由于缺乏相应的比较具体的行政立法，心理健康教育工作还没有从根本上纳入学校教育体系，不少地方的组织管理工作或不到位，或处于虚设状态。
2.人事制度不到位，教师职称无法解决。
从2001年起，浙江省教育管理部门开始根据教育部的有关精神，着手解决中小学心理健康教育教师的职称问题，但具体的人事制度还没有出台。目前中小学还没有“心理健康教育教师”这个编制，意味着这类教师还没有合法的地位。
3.缺乏有效的评估机制。
中小学的其他教育活动都有比较完备的评估机制，但心理健康教育工作的评估机制还不成熟。因此，这项工作到底做得怎么样，目前还没有一个为大家认可的评估方法。这一问题不解决，即使人事制度到位，也无法对教师的工作进行科学的评价。
三、浙江省中小学心理健康教育的发展战略目标
（一）总体目标
一是方向问题。中小学心理健康教育必须在马克思主义指导下，走科学道路，以学校心理学为理论和方法的依据，从本省各级各类学生的心理发展的客观情况出发，努力培养具有良好心理素质的学生。心理健康教育要避免德育化、学科化、医学化、形式化等不良倾向。
二是发展问题。尽管广大师生和家长对心理健康教育的需求非常迫切，但作为一项科学工作，必须按客观规律办事，不能在没有条件或条件不成熟的情况下一哄而上，搞假大空。掌握好发展规模和速度是确保心理健康教育稳健发展的必要措施。
三是行政立法问题。学校心理健康教育工作要成为学校日常工作的一部分，必须有相应的法规作保障。有了行政立法，就有了设岗、考核、奖惩的依据，工作就有了合法的地位，一切相应的措施就能名正言顺地得以落实。
四是机制问题。要建立培训和监督机制，使从事心理健康教育的教师分地区、分层次接受系统的培训，明确省市县区各级培训的任务，并通过监督、评估，引导心理健康教育的方向，提高教育水平；引进竞争机制，对心理健康教育岗位实行动态管理，优胜劣汰；建设对科研与创新的激励机制，鼓励教师创造性地研究和解决学生的实际心理问题，在教育活动中研究，在研究中开展教育工作，提高心理健康教育的质量。
（二）具体目标
根据存在的问题和总体目标，我们认为，到2010年为止，浙江省中小学心理健康教育应该努力实现以下八个具体目标。
1.加强基础理论研究，积极参与建立中小学心理健康教育的理论体系。
基础理论问题包括中小学心理健康教育的哲学基础、科学基础、对象、任务、目的、方法、内容、原则、途径、师资培训、效果评价等等。构建心理健康教育的理论体系需要同行的协同努力，浙江省应积极参与，力争在该领域内发挥重要作用，在理论上有所建树。
2.加强应用研究，形成“问题为主，方法为辅”的研究风格。
由于大量的研究流于方法中心，为矫枉过正，必须强调“问题中心”，形成“问题为主，方法为辅”的研究风格，以解决心理健康教育中的实际问题为核心，开展科研工作。至于应用研究中的一些具体问题，科研管理部门可以采取一些必要的措施引导，如对创新性研究、长时期的研究加大投资等。
3.发展多元化的心理健康教育模式。
从心里健康教育的实践来看，学校—家庭—社会全员参与模式、家长—班主任—心理辅导教师合作模式、班级心育模式、学科渗透模式以及心理辅导活动课为载体的心育模式都有其行之有效的一面。我们认为，心理健康教育模式的建构应该考虑学生的特征、教师的特征、教育内容、学校的环境条件等因素。如游戏模式适合小学生，但不一定适合高中生；活动课模式不一定适合每个教师（注：蒋建民，等.农村中小学心理辅导站工作现状调查报告[J].浙江教育科学，2001,(5).）；小组练习适合提高交往技巧，但班级讲座可能是性教育的最佳方式；有的乡镇妇联与村委会合作组织家长学校，与家长的一些经济利益挂钩，效果很好，但城市学校这样做比较困难。这些差异决定了心理健康教育应该走多元化道路。
4.建立“以班主任为基础”的心理健康教育队伍。
从某种意义上说，班主任是心理健康教育的“天然”资源，建立以班主任为基础的心理健康教育教师队伍是现实的，也是必要的。
5.培养一批“研究—实践型”的心理健康教育教师。
从浙江省近年的情况来看，心理健康教育研究者主要是高校教师和科研机构人员，实践者主要是中小学教师，两者合作时，实践者对研究者的依赖性比较强，而研究者没有时间和精力做过多的指导，以致常常出现这样的局面：以编书或写调查论文的形式结题，课题结束了，研究工作甚至心理健康教育也就终止了。所以，发展一批“研究—实践型”教师对于推动心理健康教育事业的稳健发展是极为有利的。
6.建立心理健康教育网站，实现心理健康教育信息化。
中小学心理健康教育网站可由省中小学心理健康教育指导中心主持建设，各市（县、区）网站由相应的指导机构建设，学校根据自身的条件建立网站，各级网站相互联系形成心理健康教育网络。网站内容可以根据年级、性别、问题等分类，并使用个人密码，保证不同年龄的人进入合适的网站。
7.建立中小学心理健康教育质量管理制度。
浙江省已有专家在研究心理辅导活动课的设计和评价问题，（注：刘宣文.心理辅导活动课的设计与评价[J].中国学校卫生，2002,(4).）心理健康教育的其他形式如个别和团体辅导的效果评价也需要研究。只有确立了有效的评价指标和方法，质量管理制度才能建立起来。
8.加强对弱势群体学生和少数民族学生的心理健康教育研究。
弱势群体学生主要有三类：民工子女、贫困地区学生和残障学生，他们特殊的生活环境和自身条件必然会对其心理发展造成一定的影响。此外，浙江省有49个少数民族，他们的经济、文化和社会地位的特殊性会使学生心理发展有别于汉族学生。因此如何根据他们的特点建构有效的心理健康教育模式，是一个值得研究的问题。
四、浙江省实现心理健康教育发展战略目标的对策
（一）行政立法，使心理健康教育有法可依
根据浙省的实际情况，制定中小学心理健康教育工作行政法规，使心理健康教育合法化，同时解决心理健康教育教师的人事编制问题，消除教师的后顾之忧。
（二）整合各方面力量，系统培训心理健康教育教师
在浙江省心理健康教育领域起引导作用的力量有：高等院校、教育科研机构、教委教研室、学术团体。目前这些力量之间的合作不多，没有形成合力，广大中小学领导和教师感到“山头太多”，无所适从。对此，有关部门可组织分级培训，如省级培训（高级培训）、地区级培训（中级培训）和县（区）级培训（初级培训）。要确定培训教师的资格，制订培训大纲和考核方法。同时，结合培训工作可以组织科研活动，共同研究具有浙江特色的心理健康教育（培训）模式。
（三）加强宣传和普及活动，消除对心理健康教育的种种误解
心理健康教育的主要任务是提高人们的心理素质和预防心理障碍的发生，其次是帮助少数人治疗心理疾病。但有人以为心理健康教育的重点是治疗心理疾病，结果使人敬而远之。此外，也有人认为心理健康教育是德育的一种特殊途径，其功能是“感化”或“教化”那些常规教育无能为力的“差生”。还有人认为心理健康教育都是老师给学生提供解决各种心理困惑的标准答案，这使学生对老师期望过高。要消除这些误解有赖于心理健康教育知识的普及。
（四）以点带面，促进心理健康教育事业的繁荣
杭州、富阳、舟山普陀区等地区的心理健康教育经验可以推广应用于其他地区，尤其是富阳在农村开展的区域性推广经验值得广大农村地区中小学借鉴。落后地区要主动邀请发达地区的教师去传授知识经验，或到发达地区观摩学习；管理部门可以有组织地安排学习交流和观摩活动，促进心理健康教育有系统有步骤地向落后地区推进。
（五）设置心理健康教育专业和方向，培养专业人才
目前浙江省只有杭州师范学院、浙江大学和浙江师范大学等有心理健康教育类专业或方向，浙江省自学考试办公室设立了心理健康教育专科和和本科专业，但培养的人远远满足不了中小学的需求。从长远看，高等院校设置这类专业或方向是心理健康教育向科学化和正规化发展的必由之路。如果各地区的师范院校能在今后3至5年内开始招收心理健康教育专业或方向的学生，则到2010年就会有一批良好专业基础的心理健康教育人员。
（六）加强对外交流，注重心理健康教育的本土化
加强对外合作交流有利于及时掌握该领域的动态，吸收他人的经验和研究成果，拓宽我们的思路。但在吸收境外和国外心理健康教育理论和实践经验时，必须注重本土化问题。国外的理论和实践都有其自身的社会文化背景，如美国的中小学没有班主任制度，许多问题都依赖学校辅导员或学校心理学家解决，社会上有大量的社会服务机构甚至教会参与中小学的心理健康教育工作；新加坡中小学则由班主任负责学校的心理辅导工作，但没有我们的思想政治工作；台湾和香港虽然与我们在文化上一脉相传，但社会体制和教育体系上还存在比较大的差别。因此，如何结合我们的实际利用外来理论和经验是一个十分重要的问题。
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