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“以民生为导向让人民更幸福”复习课教学实录
“以民生为导向让人民更幸福”复习课教学实录作者/涂华勋
导语：同学们，我们平常经常听到、看到、提到“民生问题”，那么今天我们就来一起谈谈和“民生”有关的话题。那什么是“民生问题”呢？
一、［话说“民生问题”］
所谓“民生问题”主要是从社会层面上着眼的，主要是指在民众（老百姓）的基本生存和生活状态，以及在民众（老百姓）的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护等等方面，存在的问题。换句话说，就是老百姓在这些方面的正当需求和权益还得不到满足，对党和政府充满了期待和希望。
思考：目前我们身边存在哪些“民生问题”？
（学生思考、回答，老师板书学生回答“民生问题”的关键词，一般如“住房”、“物价”、“教育”、“交通”、“就业”、“食品安全”、“医疗”、“收入”……）
刚才，同学们列举了一系列的“民生问题”，其实，不光同学们想到了，看到了，我们的总理、我们的政府也都看到了。下面，我们就来看看在刚刚结束的十一届全国人大五次会议上，温总理代表政府所作的《政府工作报告》中所关注的八大民生热点：
楼市调控——房价回归是主线，保障房监管是重点；
调控物价——食品价格重稳定，“中间成本”要降低；
收入保障——报告着墨较多，改革“攻坚克难”；
民生“三难”——投入给出“硬指标”，敢于作出新承诺；
食品安全——突出“监管能力”，把好“人口关”；
校车安全——首次写入政府报告，强调避免短期行为；
道德诚信——强调推进“政务诚信”，构建社会诚信系统；
网络民意——改进网络管理，创新社会服务。
那么我们下面就政府和同学都关心的热点问题，选取其中具体的两例“民生热点”进行进一步的剖析、透视。
二、［透视“民生热点”］
★热点一：民生“三难”之教育——投入给出“硬指标”，敢于作出新承诺。
［民意期待］教育、医疗、就业——“老三难”关乎千家万户，一直是深化改革、加快发展的重点民生领域。
［报告回应］坚持优先发展教育。中央财政已按教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排。巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。(教案 fanwen.weiyujianbao.cn) 各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。
［代表点评］王荣华代表：教育经费占GDP的4%，医保标准提高到每人每年240元，这些数字鼓舞人心！政府亡作报告对民生问题给出了“硬指标”“硬杠杠”，是向老百姓作出的庄严承诺。民生大于天，不仅要加以保障，更要持续改善。
同时在《关于开展国家教育体制改革试点的通知》中也具体指出，要加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。
◆“三个角度”搜考点：——道德、法律、国情国策
道德：公平正义（教育均衡协调发展）；社会责任。
法律：公民受教育的权利、义务。
国情国策：基本国情；主要矛盾；教育的作用（重要性）；优先发展、科教兴国；先进文化建设的基础工程；全面建设小康社会、构建和谐社会、共同富裕等。
◆“三个角度”设问题：——是什么？为什么？怎么做？
国家重视和发展教育保护了公民的什么权利？
答：受教育的权利。
党和政府为什么要把教育摆在优先发展的战略地位？（教育的地位、作用角度）
答：（1）（对个人）教育是提高国民素质，促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。（或：教育为人们的未来幸福生活奠基；教育获取知识，知识改变命运；教育已逐渐成为人们发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。）
（2）（对国家、民族）教育是民族振兴、社会进步的基石；教育是一个民族最根本的事业；当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争。发展教育和科学，是先进文化建设的基础工程。
为什么国家把“推进义务教育均衡发展”作为教育体制改革试点的主要任务（或：重中之重）？（或者：国家进行教育体制改革有哪些重要现实意义？）
答：（1）有利于促进教育公平的实现，体现社会公平正义。
（2）有利于保障公民的受教育权，提高公民素质。
（3）有利于更好地贯彻科教兴国和人才强国战略，真正把教育摆在优先发展的战略地位，提高整个民族的科学文化素质。
（4）有利于提高农村人口的科学文化素质，落实科学发展观。
（5）有利于全面建设小康社会目标的实现，有利于构建和谐社会。
（6）有利于促进城乡共同发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。
（只要言之有理即可）
如何推动教育事业科学发展？（国家怎么做？）
答：（1）必须促进教育公平，教育公平是社会公平的重要基础。
（2）必须坚持以人为本，促进教育和学生全面发展。
（3）必须优先发展教育，始终把教育摆在优先发展的战略地位。
（4）必须坚持改革创新，改革创新是教育活动的重要源泉，是教育发展的强大动力。
国家大力发展教育事业，为我们青少年创造了良好的受教育条件。为此，我们青少年应如何做？
答：（1）思想上：我们青少年要树立远大理想，培养创新意识，确立终身学习的观念。
（2）行动上：我们要珍惜受教育的机会，自觉履行受教育的义务，培养创新能力和实践能力，养成主动学习、持续学习的习惯，努力把自己培养成为祖国需要的创新型人才，肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
★热点二：“开往春天的校车”——校车安全首次写入政府报告，强调避免短期行为。
［民意期待］去年多起重大校车事故让校车安全成为民生新热点。舆论普遍关注，如何建立投入和监管的长效体系，避免短期行为。
［报告回应］加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校。
［代表点评］张凤宝代表：“校车安全”首次被写入政府工作报告的“民生清单”，说明人民有所呼、政府有所应。报告从加强管理、就近入学、办好农村寄宿学校等方面，为校车安全问题提出了系统性的解决方案，而教育经费支出增长则为解决这一难题提供了“支撑”，令人鼓舞。
◎据重庆日报消息：针对校车安全这一社会普遍关注的问题，2011年11月21日，市长黄奇帆主持召开市政府第114次常务会议，重点研究了校车安全问题。
◎2011年11月24日下午，重庆市召开全市教育系统安全稳定工作电视电话会议，并下发《重庆市校车安全管理暂行规定》，强调加强该市中小学校车安全管理，保障学生的人身安全。
◆“三个角度”搜考点：——道德、法律、国情国策。
道德：诚实守信（不超载、不非法营运）；社会责任。
法律：生命健康权（人身安全）；法律的作用（规范、保护）；特殊保护与自我保护。
国情国策：基本国情；主要矛盾；经济建设提供物质基础（经费投入保障）；先进文化建设（精神文明建设）的中心环节（思想道德建设）；构建和谐社会等。
◆“三个角度”设问题：——是什么？为什么？怎么做？
某些地方（学校）校车不顾学校的三令五申，仍然超载严重或存在非法营运，你认为这是一种什么行为？（是什么？——道德角度、法律角度）
答：（1）（道德角度）这是一种不讲诚信、严重缺乏社会责任感的行为，必然会受到道德的谴责。
（2）（法律角度）这是一种危害他人和自己生命健康权的行为，必然会受到法律的制裁。
加强对超载或非法营运校车的惩治说明了什么？（为什么？——法律角度）
答：（1）法律通过规定权利与义务规范人们的行为；法律还通过解决纠纷和制裁违法犯罪维护人们的合法权益：所以，任何触犯宪法和法律的行为，都要受到法律的追究、，
（2）生命健康权是公民最基本的人身权利，加强对超载或非法营运校车的惩治有利于保障公民的生命健康权；同时也体现了对未成年人的特殊保护（社会保护）。
如何营造良好的校车安全环境，确保中小学生的人身安全？（怎么办？）
●“怎么办？”类答题方法指导：
国家：（1）宏观：路线、方针、国策、战略、政策、……
（2）微观：具体措施、加强立法、加快建设、管理方法、经费投入……
公民（青少年）：
（1）思想上：树立、培养……观念、意识、理念……
（2）行动上：淡自己；对他人；作斗争。
答：国家：（1）加强立法，完善相关法律。
（2）加强管理，落实就近入学，办好农村寄宿制学校。
（3）加大和确保教育经费的投入，为解决校车安全问题提供“支撑”。
（4）加强思想道德建设，提高全社会，特别是相关从业人员的思想道德素质，不超载、不非法营运等。
公民（青少年）：
（l）思想上：树立安全意识和自我保护意识。
（2）行动上：（谈自己）掌握自我保护的方法，识别安全校车标志，不坐“三无”车辆，不上超载校车；（对他人）文明礼让，不拥挤，不推搡；（作斗争）发现超载或非法营运校车可向父母、老师反映，也可向相关管理部门举报。
好了，同学们，刚才通过对大家关注的“民生热点”的透视、剖析，我们可以看出，民生问题是老百姓现实生活的真实写照，它既反映了老百姓的期待、愿望；也反映了党和政府努力的方向、目标。
总结专题“以民生为导向让人民更幸福”，希望同学们能够掌握和运用审题思路、答题方法、多加练习。
（作者单位：重庆市第一中学）
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