抓住又好又快发展的关键

抓住又好又快发展的关键

　　抓住又好又快发展的关键

　　党的十七大报告强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。坚持科学发展观，促进国民经济又好又快发展，最重要的就是要抓住转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制这两个关键。

　　一、实现国民经济又好又快发展是贯彻落实科学发展观的必然要求

　　党的十六大以来，以胡锦涛为核心的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要发表方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在经济工作中贯彻落实科学发展观，必然要求实现国民经济又好又快发展。

　　实现国民经济又好又快发展，是对经济建设规律认识的深化。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻。它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设发表思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，发表发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。从“快”字当头到“好”字当头，经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。改革开放后，我们实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济总量大幅跃升，人民生活从温饱不足发展到总体小康。困扰我们多年的短缺局面已不复存在，社会商品实现了供求平衡或略有富余。进入新世纪，我国经济发展进入新阶段，随着人均收入水平提高，居民消费结构不断升级，产业结构加快调整。如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新，以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速发展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化步伐加快，资源环境状况对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出。适应新情况，解决新问题，必须坚持以人为本，坚持统筹兼顾，正确处理速度、结构、质量、效益的关系，正确处理城乡、区域、经济社会、人口资源环境的关系，促进国民经济又好又快发展。

　　实现国民经济又好又快发展具有丰富的内涵。一是总量平衡。要保持总供求基本平衡，防止通货膨胀，实现宏观经济的稳定。二是结构优化。要促进需求结构趋于协调，推动产业结构优化升级，逐步缩小城乡之间、区域之间的差距。三是资源节约。要狠抓节能降耗，加快发展循环经济，大力提高资源利用效率。四是生态良好。要控制并减少污染物排放总量，保护和治理城乡环境，促进生态修复和建设。五是民生改善。要不断提高城乡居民收入，提供基本公共服务，做到发展成果由人民共享。在此基础上，要提高生产要素的利用效率，实现较快的经济增长速度。

　　实现国民经济又好又快发展，是“好”与“快”的有机统一。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯追求快速增长，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致经济大起大落，结果欲速不达。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中出现的矛盾和问题。我们要把握好经济发展中“好”与“快”的辩证关系，促进全面协调可持续发展。二、转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的根本途径。

　　按照十七大报告的要求，加快转变经济发展方式，要着力促进以下“三个转变”：

　　在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。近年来，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低，国内消费需求增长缓慢，2006年居民消费率降到36%，成为历史上的最低点。新增加收入的消费倾向下降，储蓄倾向上升，导致生产增长快，消费增长慢，扩大投资容易，扩大消费难的局面。发展下去，生产与消费不平衡，经济将不能持续、健康、稳定地发展。因此，必须按照科学发展观的要求，实现消费、投资、出口协调拉动经济增长。

　　在产业结构上：促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。近些年来，我国第一、第二、第三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。为此，必须采取有效措施加以解决。一是要加快发展现代农业。农业的发展不仅是解决广大人民群众基本生活的需要，而且还是为制造业提供原料的需要，同时也是农业生产资料的市场。因此，农业在国民经济中的基础地位不能改变，要进一步巩固并加强。二要大力发展现代服务业。要坚持市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业。三要加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业，促进传统产业升级，促进工业由大变强。四要把发展的重点放在努力提高产业体系化程度上，围绕重点企业和核心技术，延长产业链，培育产业集群，完善产业体系，提高产业整体竞争力，提升地区工业化水平。

　　在要素投入上：促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。改革开放以来，我国经济增长取得了巨大的成就，但是经济增长成本高、代价大，效率相对较低。经济进一步增长与资源、能源稀缺的矛盾加剧，与环境承受能力的矛盾加剧，资源消耗高、环境污染大、经济效益低的粗放型增长方式没有根本改变，节能减排等方面的任务还非常艰巨。因此，必须实现经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。一要调整产业结构，发展环保产业和生态产业，发展高科技产业和文化产业等物资消耗少的产业，大力发展循环经济。二要在节能减排方面实现重大突破。节能减排是实现经济发展方式转变中关键和必要的一个方面，要做到既节能减排又不妨碍经济增长，需要多方面创造条件。(fanwen.weiyujianbao.cn)三要强调科技创新，使科技创新和统筹协调成为今后一个时期经济发展的主要推动力量。四要提高劳动者素质，使之适应现代产业发展。五要强化管理创新，向管理要效益。六要完善市场经济体制，让市场机制在资本、技术、劳动、信息、管理等资源配置中更好地发挥基础性作用。

　　三、完善社会主义市场经济体制是实现又好又快发展的体制保障

　　十七大报告指出，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。具体来说，今后完善社会主义市场经济体制有四大任务，第一是要坚持和完善基本经济制度。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。在坚持两个“毫不动摇”的同时，坚持两个“平等”，既坚持平等保护物权，形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，同时赋予非公有制经济法律和经济的平等地位。第二是要发展各类生产要素市场，形成一个统一开放、竞争有序的现代市场体系，特别是完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。长期以来，我国资源性产品价格偏低，没有全部反映资源稀缺性和环境损害成本，助长了资源的浪费和环境的污染。第三是要完善公共财政体系，要加大对公共服务领域的投入，增强基层政府提供公共服务的能力，实现建设型政府向服务型政府的转变。第四是要完善我们互利共赢的对外开放战略，提高利用外资的质量，转变外贸的增长方式，培育我国的跨国公司和国际知名品牌，加快“走出去”。转变经济发展方式和深化体制改革，二者相辅相成、相互促进。抓好这两个重点，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。我们要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力；深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系，切实在加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制上取得重大进展。

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