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镇进一步推进农村四清四化活动实施方案
镇进一步推进农村“四清四化”活动实施方案为切实搞好我镇农村环境综合整治工作，实现农村面貌的根本性改变，全面推进社会主义新农村建设，根据县委、县政府的安排部署，我镇决定在全镇深入推进以“四清四化”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清危房，绿化、美化、亮化、净化）为主要内容的环境综合整治活动，特制定本实施方案。
一、工作目标
（一）总体目标
利用三年时间，通过深入推进“四清四化”活动，打造出环境优美、文明和谐的幸福农村，建立起规范有序、常态管理的工作机制，激发起农民群众热爱家园、自我管理的良好社会风尚。
（二）阶段性目标
利用一年时间，基本解决农村“脏、乱、差、散”等突出问题，实现农村环境卫生状况明显好转，群众日常出行更加便利，村镇人居环境明显改善，中心村整体形象明显提升，建成一批村容整洁、环境优美的新型农村。
二、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以实施“幸福乡村计划”为指导，坚持政府主导、标本兼治、以人为本的理念，注重规划引领，强化机制建立、实施重点突破，做到统筹推进，进一步动员全社会力量参与“四清四化”活动，使整治后的村庄环境更加整洁、农民群众脱贫致富的愿望更加强烈、农民群众的生活质量明显提高。
（二）工作方针
坚持统筹兼顾、整合资源、协调推进的工作方针，把深入推进农村“四清四化”活动与加强基层建设年活动密切衔接，与扶贫开发攻坚工作紧密衔接，并作为农村脱贫致富、统筹城乡发展的重要途径，全面加强村镇建设管理工作，不断改革创新村镇建设管理机制，实现区域协调发展。
（三）工作原则
--坚持突出重点，分类指导的原则。公路沿线的村，省、市的重点帮扶村及中心村是开展“四清四化”活动的重点。镇直相关部门、各村要充分发挥职能作用，强化工作指导，确保整治到位。
--坚持自力更生，艰苦奋斗的原则。要加强引导，更新观念，充分发挥广大农民群众的主动性和创造性，尊重农民群众的生活习俗，提升自我管理水平，实现农村环境面貌的根本改变。
--坚持统筹兼顾，科学实施的原则。“四清四化”活动要与实施“幸福乡村计划”结合起来，与社会主义新农村建设和新民居建设结合起来，与生态建设和环境保护结合起来，全面推开，分批进行，分批验收。
--坚持社会扶持，共同推进的原则。要注重发挥好各级帮扶工作队的作用，注重动员社会各界的力量参与到“四清四化”活动中来，不断拓展工作思路，完善工作措施，提高工作水平。
三、整治重点
1.“四清”
（1）清垃圾：
集中清除道路两侧、田边、公共活动场所和房前屋后的垃圾。要制定垃圾收集及处理方案，合理布置垃圾收集点，做到垃圾定点收集、堆放。有条件的村要将垃圾转运至垃圾处理场进行集中处理，条件不具备的要建立垃圾掩埋点，垃圾及时填埋处理。全镇要加快垃圾处理站点建设，基本实现村有垃圾填埋点，镇有垃圾处理站。（责任单位：各村）
要对县、乡道路两侧各20米，国、省干线两侧各30米范围内的垃圾彻底清除。企业产生的各类垃圾由企业自己负责清除。（责任单位：各村、各企业）
要对河道内、河道两岸、干渠两边的垃圾彻底清除。（责任单位：各村）
（2）清杂物：以农户为主体，下大力搞好农村乱堆乱放的砂石、砖瓦、草堆和粪堆等杂物的规整和清理工作，下决心取缔占用公共道路、公共活动场所堆物堆料的行为。结合农村沼气建设和改圈、改厕、改厨等项工作，制定各类杂物处置和消化的具体措施并加以推广完善，对乱摆乱放等不文明行为，由村委会负责日常监督管理，及时予以有效治理。（责任单位：各村）
（3）清残垣断壁和路障：以破损房屋的业主为主体，采取宜修则修、宜迁则迁、宜拆则拆的办法，进行集中整治，下大力拆除村庄内影响交通的违章建筑和有碍观瞻的残垣断壁（文物保护对象除外）。对没有条件整修破损房屋的业主，可由乡镇和村两委结合新民居建设、新农村示范区建设、联村建设试点中对优抚对象的补助等政策予以安排。（责任单位：各村）
（4）清危房：结合国家开展农村危房改造试点工作，扶持农村贫困家庭通过翻建新建或修缮加固的办法，解决基本居住安全问题。重点结合新农村、新民居建设加强村镇规划设计管理，加强村镇建设工程质量监督管理，努力引导农民群众翻新和建造经济、实用美观且质量可靠的房屋。（责任单位：各村）
2.“四化”
（1）绿化：中心村周边要种植30米的绿化带，其他村主要街道两侧要因地制宜地推广种植行道树。沿交通干线两侧的村庄要在沿街可视面连片连线密植树木并设置常绿树；村委会院落内、群众活动场所附近要种植花草树木；大力推广农户院落内种植蔬菜、瓜果、花卉。庭院内人均绿化面积不应少于l平方米。村内人均树木不少于10株。（责任单位：各村）
（2）美化：有条件的村要统一规划、统一设计、统一标准，以沿街墙面为重点，在毗临公路或主要街道两侧建筑物墙面上统一粉刷，绘制宣传标语，宣传党的富民政策，展示村镇形象和乡村特色；规范村内广告牌匾的设置，禁止乱贴乱画现象发生；村内各类管线要按规划进行铺设，严禁私搭乱接。（责任单位；各村）
不断提高农村建房的专业化设计水平，按照省统一提供的100种设计方案，充分体现地方特色、村庄特色、民族特色，丰富房屋布局造型以及观瞻内容。（责任单位：各村）
（3）净化：所有村庄的公共区域环境由乡镇监督，村组织管护，保持干净整洁。人畜饮水必须符合安全饮用水标准，新农村试点和重点推进村要全部通自来水，其它有条件有能力的村庄也要通自来水。（责任单位：各村）
要参照城市社区的做法，采取组建专门清洁队伍或村民轮流值勤的办法，有专门的运输工具和保障经费，定时对村内环卫进行清扫保洁。（责任单位：各村）
农户的畜禽要实行圈养或者到指定的地点拴晒，产生的粪便要及时清埋。有条件的地方，要建设水冲式厕所，暂时没条件的农户厕所要搭棚封闭并及时清掏。（责任单位：各村）
（4）亮化：按照中心村建设规划，实施主要干道和比较长的街巷路灯安装工程。中心村及主要公路、铁路沿线村庄的路灯安装间距应保持30米至50米。其它村庄可根据条件，因地制宜配置亮化设施。（责任单位：各村）
四、工作步骤
全镇“四清四化”活动分六个阶段推进。
（一）制定方案阶段。（3月22日-3月29日）。按照全镇的统一部署，各村结合实际制定相应的活动实施方案。
（二）动员部署阶段（3月29日-3月30日）。各村组织召开活动动员大会，明确工作内容，制定工作计划，落实工作职责。镇要与各行政村签定目标管理责任状。
（三）集中整治阶段（3月30日-10月10日）。按照全面启动、分批验收原则，重点整治乡镇政府所在地，公路沿线的村，省、市的重点帮扶村及中心村的环境脏、乱、差问题，按时完成清垃圾、清杂物，清残垣断壁和路障、美化、绿化等各项任务。6月底前，要完成第一批4个重点村（、石门、石翁、岔道）的“四清四化”环境整治任务，镇为每个重点村确定一名副科级干部，实行责任到人的干部包村责任制；10月底前，要完成其他16个村的“四清四化”环境整治任务。镇深入开展“四清四化”活动领导小组要对完成情况组织考核检查。
（四）检查阶段（10月10日-11月20日）。镇“四清四化”活动领导小组要对全镇“四清四化”活动开展情况进行验收，并提出初评和整改意见。
（五）总结评比阶段（11月20日-12月20日）。由镇“四清四化”活动领导小组按照各村工作进展情况和整改工作完成情况，进行综合考评。对活动开展好的村，进行表彰和奖励，对工作不力的予以问责。
（六）巩固提高阶段（-2014年）。各村进一步完善工作方案和工作举措，推动“四清四化”活动深入开展，确保全面完成各项目标任务。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。镇党委、镇政府成立了由镇长任组长，主管领导任副组长，相关部门和各村支部书记为成员的“四清四化”活动领导小组（领导小组名单见附件），负责统筹组织协调全镇环境卫生整治工作。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、(fanwen.weiyujianbao.cn)协调和管理工作。各村也要成立相应的组织领导机构，明确各村支部书记或村主任为本村“四清四化”活动第一责任人，要配备相应工作人员，按照目标任务要求，制定工作方案，完善相关举措，详细调查摸底，搞好规划设计，建立活动台帐，按时上报统计数据，迅速组织实施。
（二）搞好宣传，营造氛围。要利用板报、会议、上报信息等多种途径，全方位、高密度、多角度、深层次进行宣传报道，既要及时推广先进经验和活动典型，又要敢于揭短亮丑和鞭策落后，形成强大的舆论引导氛围。同时，要大力推进文明风尚进农村、文明行为进家庭活动，不断增强广大农民群众的环境意识、公德意识、文明意识，努力营造全民支持参与、共建美好家园的浓厚活动氛围。
（三）拓宽渠道，保证投入。要建立健全多元化投入机制。镇要安排资金，采取“以奖代补”的方式，支持开展“四清四化”活动。各村要按照“以钱养事”原则，整合各类项目资金、补助资金，在不改变管理渠道和用途的前提下，统筹安排用于本村环境综合整治专项工作。在鼓励村民出工出力的同时，运用市场运作的办法，积极引导社会资金参与农村新民居建设、实施“幸福乡村计划”和环境综合治理中的基础设施与配套设施建设。
（四）严格督查，落实奖惩。镇深入推进“四清四化”活动领导小组办公室下设9个包片督导检查组和1个宣传报道组，将对全镇“四清四化”活动进行督促检查工作。同时，要建立周调度、月通报制度。镇党委、镇政府将把此项工作列入村级年度工作目标考核内容，年终对工作先进的村和个人给予表彰，对工作不负责、不到位的将予以通报批评。
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