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突出“四性”抓督查 强化职能促落实
突出“四性”抓督查 强化职能促落实作者/王正军 彭展 陈锦龙
近年来，射阳县督查条线坚持围绕中心、服务大局，以推动工作落实为目标，以提升督查效果为追求，以创新督查举措为抓手，主动作为，狠抓落实，有力地促进了全县重点工作的开展。
一、坚持“三个围绕”，突出督查工作的针对性
一是围绕县委决策部署督重点。县委决策总揽全局，督查工作必须紧贴县委工作中心，保证县委重大决策和重要工作任务的贯彻落实。近年来，县委督查中心坚持将督查重点放在“四会”精神的贯彻落实上，将党代会、县委工作会、常委会、四套班子会等确定的各项目标任务，细化分解，落实责任，明确时间，建立台账，分类推进。年初围绕县十四届党代会第二次会议提出的“六大重点”，将全县重点工作分解立项，排出工业经济、新特产业、沿海开发、服务业、现代农业、科技创新、城乡统筹等9个方面工作，由各职能督查办分别制订具体的督查计划。今年以来县委督查中心围绕“四会”精神先后发放交办单420多份，开展专项督查23次，有力地促进了各项重点工作的开展。
二是围绕协助部门工作督难点。抓督查从某种意义上讲就是抓难事。去年，全县创建全国文明县城，涉及单位多，工作任务重，为保证在短时间内取得成效，县委督查中心及时牵头宣传、纪检、组织等部门，对全县分片包干整治情况进行“处处到、实时录”，以拍照、摄像等形式现场督查，在电视、报纸等媒体上公布，效果非常明显。今年全县创建全面小康社会，先后发放交办单17份，并联合全面小康建设指挥部，对各单位“进村入户”情况进行跟踪，采取“镇镇到”的方式，开展入户随机调查和电话了解，及时通报反馈，有力地推动了工作的开展。
三是围绕关心群众呼声督热点。关心群众呼声是督查工作的基本要求，既有利于密切党群关系，也有利于矫正督查工作的方向。近年来，督查条线坚持将民生实事工程作为经常性督查的重要内容，把群众关注的热点问题及时纳入督查范围。(文秘工作 fanwen.weiyujianbao.cn)今年重点对群众关注的“校安工程”、 “城乡饮用水工程”、 “城乡统筹”等重点工程、项目开展双月督查，给达不到序时进度的发放催办单，并将存在问题及时反馈给县挂钩领导；对两次督查未到位的在全县通报，并要求责任单位向县委、县政府递交书面情况说明。
二、注重“三个突出”，强化督查工作的实效性
一是在工作上突出“活”。除常规督查外，根据不同时期市督查重点和县领导关注焦点，有选择性地开展重点督查。今年6月份，为加快推进沿海开发、城乡统筹、新特产业等重点项目建设，以高标准形象迎接全市“家家到”观摩，县委督查中心组织农工办、项目办、服务业办、沿海办等单位，成立联合督查组，对拟接受观摩的重点项目进行双日一督查，最后一周实行一日一督查，并以短信形式向县委、县政府主要领导汇报，把领导的要求及时反馈给有关单位，有力地促进了项目建设。
二是在作风上突出“实”。督查工作来不得半点漂浮，绝不能“走马观花”，必须深入现场，摸清情况，动真碰硬。今年一季度，在绿色射阳建设中，县委督查中心联合农委等相关部门，对全县植树造林情况采取“家家到”、“棵棵数”的办法，将督查结果交所在镇、村负责人签字核对，有效地推动了造林绿化工作的开展。同时，注重将督办与帮办相结合，对督查过程中发现的问题，及时会办协调，对较难解决的问题提请县领导会办、交办，有效解决了公交站点增设、审批手续办理等一批问题，推动工作由“发现问题，汇报情况”向“发现问题，解决问题”转变。
三是在成效上突出“深”。督查中心不能仅当“二传手”，还应将督查与调研相结合，及时提出有价值的意见和建议。今年6月份，部分企业反映缺工现象突出，县委主要领导对缺工问题也非常重视，我们对此及时督查，并迅速形成《积极破解经济发展加速期结构性缺工问题》的调研报告，得到县委主要领导的批示，引起县相关领导和相关部门的重视，有效推动了工作的开展。
三、创新“三种方法”，增强督查工作的灵活性
一是推行分类督查。在电子台账中，将重点项目、工程进行分类，对超序时进度的标注蓝色，纳入“关注督查”类，平时电话督查，每月到现场督查一次；对基本达序时进度的标注黄色，纳入“一般督查”类，根据情况，每月到现场督查两次；对慢于序时进度的标注红色，纳入“重点督查”类，每月至少到现场督查三次，查找原因，催办提醒，施加压力。
二是运用宣传载体。邀请新闻媒体直接参与督查活动，以县广电台懈读栏目》为载体，设置专题节目，深入项目、工程一线跟踪报道，约请好的责任单位负责人作经验介绍，责成差的责任单位负责人作表态说明；在谢阳报》开辟专栏，定期公布重点项目、重点工程建设情况，把50个动态管理项目、60项重点工程建设情况置于新闻媒体的监督之下，营造出了加快推进的强大舆论氛围。
三是借助网络发力。依托射阳政务网，开辟“射阳招商”网站，将招商引资、项目推进工作在网上公布。今年督查中心会同项目办先后在网上公布了26期招商引资项目推进动态，通报各镇区项目推进情况，公布部门为项目服务情况，对项目建设形象进度以图片形式实行动态刷新，增加工作的透明度，接受社会各界监督，促进镇区、部门自我加压。
四、健全“三项机制”，提升督查工作的权威性
一是健全组织机制。由县委副书记亲自分管督查工作，专门成立县委督查中心，县委办明确常务副主任牵头，统筹负责全县督查工作；同时，分别成立重大项目、重点工程、服务业等职能督查办，具体负责各块督查。县委督查中心与各督查办，定期交流督查工作情况，适时开展联合督查。
二是健全联络机制。建立督查工作联络员制度，16个镇区、57个重点部门单位分别明确一名班子成员具体负责督查工作，落实一名工作人员为督查工作联络员，建立督查人员台账，实现督查网络全覆盖，有力地保证了县委督查中心交办的事项件件有落实、事事有回音。
三是健全督考机制。县委督查中心坚持每周开展一次专题督查，半月整理通报一次县领导服务经济情况，月底汇总通报交办单落实情况。坚持把平时督查与季度、年度考核相结合，把平时督查结果作为季度、年度考核加减分的重要依据。注重考核结果的运用，积极提请县委、县政府主要领导关注督查工作，使督查考核的结果得到充分运用，做到督查有计划、考核有凭据、结果有运用。
（作者单位：江苏省射阳县委办公室）
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