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开展社区一体化慈善服务设想的报告书
关于引领宗教界开展社区一体化慈善服务设想的报告书局长您好！
‘社区一体化慈善服务’是社会发展过程中，一种新的‘现代慈善’社会表达模式，指在一定的区域内，以社区为单位，由社会爱心人士共同参与的一种社会活动。一体化是指社区免费爱心粥服务、社区免费康复和社区免费爱心养老，三种爱心活动一体化连续性慈善服务。
缘 由：
1老龄化社会形成，社区老龄服务质量不高。
2外出打工潮催生家庭老幼生存困难矛盾突出。
3留守儿童和老人共同生活存在某些安全隐患。
一、 老龄化社会形成，社区老龄服务质量不高。
老龄化社会的逐步形成，是社会发展的必然趋势，这也必然导致出现1儿女不在身边，老人生活困难，老人行动不便，老人生病身体不适，每天的做饭成了大问题。2急性脑血管病后期，偏瘫肢体康复等一系列问题，老人不能长期住在医院里，需要在社区、家庭得到康复，需要建爱心餐解决他们的后顾之忧。
二、 外出打工潮催生家庭老、幼生存困难矛盾突出。
家庭孩子外出打工挣钱养家，孙子留在家里，由爷奶带着上学，爷奶每天要照顾小孩吃饭穿衣等问题。假若爷奶身体不适，自己还要别人照顾，哪有精力照顾孙子。由此，社区需要对留守儿童关注，需要对生活困难的老人关注。鼓励社区兴办免费老人爱心家园。需要全社会捐资，民政支持。
三、 留守儿童和老人共同生活存在某些安全隐患。
1留守儿童和留守老人都是社会的弱者，非常脆弱，稍有不测，就会出现大问题。每当家庭老人和小孩同时发病时，更需要社区志愿者的帮助，志愿者在社区利用闲休时间，为之送水、送药、送饭，既方便还减少额外费用支出。
2特别是有脑瘫患儿的家庭，家长出现体力拖垮、精神拖垮和财力拖垮，三拖垮迫使孩子父母放弃治疗，孩子沦为弃婴，终身残废，最后被孤儿院、福利院收养，任其生灭，惨不忍睹。假若我们社区予以关注，免费为其康复，或免费培训家庭父母康复师，这样既减少家庭负担，又减少社会新残疾人的形成。
一体化服务的构思
一、社区免费爱心粥服务
社区免费爱心粥服务：是指由本社区爱心人士和退休干部工人自愿组织起来的，为本社区内居住的留守老人、留守儿童，以及其他困难家庭，需要帮助的人，提供免费就餐的义务服务体。
一个社区免费爱心粥项目，大致需要一次性投入3万元左右，在本社区租赁个30平米大小的房子，备一些简单的餐具，吃饭用的桌子、凳子，就可以开业了，这笔善款不需要政府投资，是由爱心人士自愿捐助的。参加服务的志愿者只有少数2-3个专职人员发给一点生活补助费外，其他的志愿者都是免费服务的。一个爱心粥一旦正式开业后，无须再次投资，平常大都有爱心企业老板资助。这种新型服务体利用社会资源，其特点是：
1投资小、2就地取材、3场地资源不缺、4志愿者资源充足、5服务对象明确、6无须重重审批、7效益快、8难度小、9易管理、10可操作性强。
通过在各地社区内，开办免费爱心粥项目，使我们看到，每天前来爱心粥就餐的有200人左右，这些人中留守老人、留守儿童占30‰，环卫工人占30‰，老年人占20‰，行动不便的残疾人占10‰，无家的乞丐占5‰，其他人员占5‰。
社区爱心粥的社会影响：
1无尚帮助社会弱势群体，无尚奉献爱心，符合中华民族传统，体现社会正能量。
2‘传统慈善’是救急不救贫，我们在社区内免费供餐，既救急、救贫，又帮困、解决不方便。完成了传统慈善向现代慈善转型的过度，使慈善事业做得更加接近社会，更加人性化。
3居民生活困难得到缓解，在某种程度上，起到稳定社会，稳定社区，稳定人心作用，减少矛盾，减少上访。
4家庭父母和孩子有了基本生活的依靠，自己在外务工安心放心，积极投身社会主义建设，无后顾之忧。
5富裕的人献一点爱心，出钱通过志愿者爱心之手帮助弱势群体，减少贫富差别，起到平衡社会怨气的作用。
6提高凝聚力，推动全民族文化素质提高。
二、社区健康康复服务项目
社区健康康复服务项目，是指一些比较年轻身体健康的社区退休人员和社会闲散人员经过一定的正规培训后，通过考试，康复技术达到康复师水平，取得康复师资格的人，自愿组织的社区健康康复服务团队，对本社区内的脑瘫患儿和因高血压疾病留下肢体行动不便，患后遗症的人提供的免费康复服务。推动社区健康康复缘起：
我国是小儿脑瘫疾病的高发区之一，据有关专家调查，因脑瘫康复治疗不当或不及时康复而导致的残疾人，每年将递增7万之多，假若脑瘫疾病能做到早预防、早发现、早确诊、早康复、早治疗，80％的患儿皆能恢复成基本正常人。临床实践证明，目前脑瘫疾病没有特效药治疗，只能采取推拿按摩康复疗法，有的患儿甚至需要长达几年的时间，坚持不懈的康复，最后才能完成，由此，沉重的康复费用，极大地人力、心力投入，一般的家庭大都难以负担，父母精神被拖垮，迫使这些家庭父母，不得不忍疼割爱放弃治疗，众多脑瘫患儿沦为弃婴，终身残废，最后被送往社会孤儿院、福利院收养，任其生灭。
一部分新生儿家庭，不知道什么是脑瘫病，脑瘫预防概念欠缺，孩子得了脑瘫病，自己还不知道，甚至怕别人说自己的孩子是脑瘫，爱面子，有的人错误的认为，孩子长大就好了，腿软不需要治疗等，种种原因，由此，患儿最佳的康复时间被错过（最佳康复年龄是出生后6－8个月），并形成终身残废。
河北省石家庄小二脑瘫康复中心，著名小二脑瘫康复专家王素偏教授作调查后认为，社会上被遗弃的脑瘫患儿，多数被社会公益慈善组织收养，或孤儿院、或福利院，这些不同原因脑瘫患儿，大部分都有康复的需要，经过一定的努力，可以使这些脑瘫患儿，一部分达到生活自理、生活自养。王素偏老教授愿意做爱心奉献，把自己祖传四代的小二脑瘫康复技术，无尚的传给广大脑瘫患儿的父母，或有爱心的社会志愿者，共同承担起帮助瘫痪病人的康复义务。社会志愿者公益慈善组织，选派爱心人士，学习这一劳动技能，开展社区健康康复，有如下特点：
1脑瘫健康康复技能，简单易学，不需要多么高的文化，经过短时间学习，即能掌握，没有危险性，适合大众推广。
2提供劳动就业，很多社区内都有瘫痪病人需要帮助。
3不需要太大投资，租个30平米的房子，一张床即能开业。一般公益组织皆能承担。
4脑瘫患儿在家门口即可得到康复，减少大量开支。亟待推广。
5残疾人减少形成，社会负担减轻。
6提供社区服务品级。
7比办爱心粥还简单。
三、社区免费养老项目
社区免费养老项目，中国老龄化社会在逐渐形成，有关社区养老问题，多年来，一直受到社会各方面的关注，社区养老问题，提倡大而全的养老院模式运作，这种模式因为审批程序多，资金需用量大，管理难度高，没有国家大量连续不断的资金支持，很难长期运行下去，更难以在社区养老服务工作中加以推广。由此，无论是官方养老院，或是个体养老院，能坚持做下来的，皆要突破重重障碍，也可以说是举步维艰。
因此，我们探讨用‘小而精’的模式试点，在对老人服务水平和服务标准、质量不降低的前提下，采取灵活多样的方式运行。所谓‘小而精’是指无须大量投资建完整的硬件施设的养老院，利用租房的形式，设立15个床位，招募三个职业人员做日常服务，其它的活由志愿者帮助做，一次性投入6-10万元，一个既简单又精妙的‘老人家园’诞生了。一个社区建一个免费老人家园，够用了。它有如下优点：
1调动社会志愿者力量，利用社会资金，社区内部自行调节，自主筹建，自行消化养老问题的一种新型模式。每当运行困难时，可申请民政，民政可根据情况给以适当补贴。
2由于是租房建立老人家园，半月之内即可以开张接纳老人。与正规的老人院相比，见效快，简单省事多了。
3社会爱心人士参与的爱心项目，如果启用一个得力责任心强的人负责，只需要一次性投入，后来由社会爱心人士帮助，即可以正常运行，资金不会断链。
4‘小’的特点是居住人员少，易于规范管理，很少出问题。
5开支少，易于操作，可推广性强，适合当代老龄社会服务。
如果我们把社区免费就餐、社区免费康复和社区免费养老联合起来去运行，形成一体化的服务模式，必定大大提高社区服务质量，填补社区服务空白，起到缓解社区矛盾，稳定社区的效果。
2013年8月26日
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