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关于*市国税系统公开选拔县级局领导干部的调查与思考
一、公开选拔县级局领导干部的基本做法
绥化市国税局党组在对全市国税系统县级局领导班子开展全面调查、广泛座谈、深入讨论的基础上，决定在全系统公开选拔7名年轻干部担任县级局副局长或纪检组长。为做好这项工作，绥化市国税局成立了由一把手任组长的公开选拔工作领导小组，下设办公室，并按照中组部关于做好公开选拔领导干部的规定，紧密结合工作实际制定了工作实施方案，明确公开选拔工作的指导思想、工作原则和公开选拔的职位、范围、资格、条件、程序、方法。具体实施步骤如下：
（一）发布公告。一是发布文件，公布公开选拔的职位、条件和具体要求。二是思想动员，广泛宣传公开选拔领导干部的目的、意义。
（二）推荐报名。一是组织推荐，由各县（市、区）局党组在征得本人同意后，以党组名义推荐报名。二是个人自荐，由干部本人持有关证件直接到市局公开选拔领导小组办公室报名。全市国税系统共推荐报名107人。
（三）资格审查。一是对于组织推荐人员，由各县（市、区）局党组进行初审，市局公开选拔领导小组办公室进行复审。二是对于个人自荐人员，由市局公开选拔领导小组办公室负责审查。经过审查，推荐报名的107名干部全部符合公开选拔条件。
（四）笔试和面试。笔试为闭卷，内容为公共科目、专业科目和论文写作三部分，主要是测试应试者的政治理论水平、税收业务知识、分析判断问题能力和文字综合能力。笔试结束后，根据笔试成绩，按照1：5的比例由高分到低分确定前35名干部参加面试。面试采取结构化面试方式，主要是测试应试者的逻辑思维能力、组织协调能力、语言表达能力和决策能力、应变能力、创新能力、业务能力、仪表气质等。面试结束后，将笔试与面试成绩按5：5的比例综合计算出考试成绩，按照1：3的比例由高分到低分确定前21名干部作为考察对象。
（五）组织考察。考试结束后，对入围的21名干部进行公示，并对其进行组织考察。按照德、能、勤、绩、廉五条标准，采取定性与定量相结合的考察方法，通过考察预告、民主测评、谈话等考察形式，对考察对象8小时以内的工作表现和8小时以外的社交情况等进行全面考察。考察结束后，由市局公开选拔领导小组办公室对考察结果进行定性分析，并将民主测评、领导经历和考察意见按照2：3：5的比例进行量化，综合计算出考察成绩。最后，将考试成绩与考察成绩按照6：4的比例综合计算出总成绩，按照1：2的比例由高分到低分确定前14名为拟任人选。（六）党组任命。市局召开党组会，按照民主集中制的原则，通过党组成员的充分讨论，以无记名投票表决的方式对14名拟任人选作出决定，提拔7名优秀年轻干部进入县级国税局领导班子。对余下未提拔任用的7名拟任人选，则列入近期成熟的后备干部队伍之中，进行重点培养，待县级局领导班子职位出现空缺时，再优先提拔任用。
二、公开选拔县级局领导干部取得的成效
（一）破除了论资排辈的思想观念。在公开选拔领导干部工作中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，加大选拔优秀年轻干部的力度，彻底破除了论资排辈的思想观念，使一批优秀的年轻干部脱颖而出。在选拔任用的7名年轻干部中，年龄最大的37岁，最小的25岁，平均年龄不到31岁，优化了县级局领导班子结构，提高了领导班子的战斗力。公开选拔领导干部，进一步完善了干部激励机制，使广大干部认识到，干部提拔任用是在公开的环境下比能力、比业绩，这大大激发了干部们努力学习、提高素质、积极进取、奋发向上的热情，在全市国税系统确立了良好的用人导向。
（二）克服了选人用人上的不正之风。在公开选拔领导干部的全过程中，我们实施了“一差到底”和“阳光竞争”，有效解决了拉关系、走门路、跑官要官等用人上的不正之风。“一差到底”，是指实行差额推荐、差额考核、差额酝酿、差额票决；“阳光竞争”，是指对选拔过程公开，对各阶段的结果公开，增强透明度，广泛接受群众监督。同时，公开选拔领导干部，以考试手段选拔优秀人才，以试题形式蕴含选人用人标准，以科学客观的评价标准测评参选人员能力素质，减少了选人用人过程中的人为因素，促进了优中选优。
（三）实现了人才资源的合理配置。
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