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关于肃北蒙古族自治县马鬃山镇工业园区建设基本情况汇报
省、市各位领导：
根据甘肃省乡镇企业局、中小企业局《关于甘肃省乡镇企业、中小企业示范区、产业聚集区申报及管理办法》和酒泉市中小企业局关于转发《甘肃省乡镇企业局、中小企业局关于申报第十批甘肃省乡镇企业、中小企业示范区、产业聚集区的通知》精神，我县人民政府于2006年9月份积极向省、市申报我县马鬃山镇工业园区为第十批省级乡镇企业、中小企业示范区。现将原市级乡镇企业工业小区之一马鬃山工业小区自建设以来的基本建设情况汇报如下：
一、发展基础
1、硬件（资源和基础设施建设）
一是具有独特的地理位置。马鬃山镇是甘肃省肃北蒙古族自治县管辖的一块“飞地”。地处甘肃省最北端，是甘肃省唯一的一处边防重镇。镇区北与蒙古国的戈壁阿尔泰省接壤。东西分别与内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区为邻。镇区总面积为3.8万平方公里，辖区一镇五个村委会，以畜牧业为主，是全国土地面积最大的镇之一。1992年9月，经国务院批准，开通了马鬃山边境对外贸易口岸，成为省、市、县对外贸易的窗口。
二是有丰富的资源优势。马鬃山境内蕴藏着丰富的矿产资源，已发现的各类矿床128处，有金、银、铜、铁、钨、锰、镁、重晶石等。其中黄金、煤、铁的储量名列酒泉市前茅。
三是有较大规模的企业群。境内现有七角井、五峰山、大红山、狼娃山、南金山、四六○、金庙沟等多家以矿产资源开采、加工为主的企业。
四是境内野生动物分布广、数量多。现已查明境内分布栖息着几十种野生动物，主要有野马、野骆驼、北山羊（红羊）、盘羊、羚羊等。1988年经省政府批准开辟了国际狩猎场，常年接待国内外客人前来狩猎。
五是重点旅游景点。口岸国门：中蒙边境甘肃省段那仁色布斯台口岸建于一九九二年，并在同年修建了国门、联检等设施。二○○六年国家更新修建了国门。担负着兴边富民，强国睦邻的大任。地质公园：甘肃省肃北县公婆泉恐龙地质公园，于二○○六年一月十四日通过审批。“公婆泉地质公园”总面积为2288.34平方公里，园区内为一大中型中生代陆相分盆地。包括热水泉、鱼化石山、硅化木、风岭石、岩画石、军营碉堡旧址
六是马鬃山基础设施完备：道路交通、水电供应、文化教育、医疗卫生、工商税务、气象邮电、边防武警等设施和单位一应俱全。商品贸易市场繁荣，还建有风光能互补电站和净化水厂、卫星传输的移动公司通讯可以向国内外任何地方能通话。
2、软件（已制定的各项优惠政策）
一是制定了《关于肃北县招商引资服务工作方案》。为改善我县小区经济和投资环境，切实搞好对内、外客商的服务，而特制的此《工作方案》。具体内容：一是指导思想，二是县招商引资领导小组职能；三是各职能部门的任务；四是招商引资领导小组服务的工作程序；五是招商引资服务工作人员管理办法。
二是制定了肃北县委、县政府《关于扩大对外开放加快经济发展的若干优惠政策规定》。具体内容是：一、土地使用优惠政策；二、税收优惠政策；三、引进资金优惠政策；四、向上争取项目资金奖励政策；五、受益分配优惠政策；六、依法保障外来投资者合法权益；七、其他配套优惠政策。
三是制定了《关于进一步扩大对外开放和横向联合的优惠政策》。具体内容：土地使用优惠政策；税收优惠政策；受益分配优惠政策；引进资金项目优惠政策。制定了关于肃北县国土资源局用地审批和办理开采证，探矿证审批程序；工商局企业登记审批程序；国税局办理税务登记证必备手续；地税局登记及票据管理办法；质监局组织代码办理材料；环保局办理环保告必备手续；水征办办理取水许可证所材料等。
四是马鬃山镇工业小区也按照以上优惠政策，特制定了优惠政策和管理办法。
二、发展现状
马鬃山镇工业园区是我县全面实施“工业强县”战略，推动县域经济快速发展，在原工业区的基础上投资建设的高标准新型工业园区。区内人口0.56万人，规划总面积5.8平方公里，分矿产工业、草畜产业、农副产业、冶炼工业、高新技术等多个功能区。2004年开工建设以来，园区在改善投资环境、扩大招商引资、转化资源优势、促进项目建设和县域经济发展中显示了强劲的吸引力和带动力，已成为加快我县乡镇企业、中小企业发展的重要平台和示范基地。经过三年的建设，园区设施建设累计投入资金42000万元，基础条件日趋完善，基本实现了建设目标。2004年以来，依托园区累计实现招商引资项目13个，增加固定资产投资8585万元，新入驻园区项目6个，完成投资4200万元，新建成投资千万元以上项目4个，500－1000万元项目2个，其中引进省外资金3860万元。这些项目建成后，年可实现工业产值12135万元，实现利税4883万元，增加就业岗位250人。马鬃山镇工业园区的建设从整体上提升了我县乡镇企业、中小企业的产业聚集效应、投资效益和发展水平。在马鬃山工业园区的带动下，至2005年底，示范区内共发展各类企业49户，社会总产值达到15800万元，实现营业收入34537万元，其中，乡镇企业总产值12135万元，乡镇企业增加值3260万元，乡镇企业工业产值2970万元；中小企业总产值达到30290万元，中小企业增加值达到9350万元，中小企业实现工业产值29981万元，工业增加值9294万元，利税总额4883万元。
三、发展规划
一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调，可持续的科学发展观，探索新思路，以壮大支柱产业为重点，大力实施项目带动战略和全民创业工程，通过推动工业化、城镇化、牧业产业化进程，大力发展循环经济，建设和谐社会和节约型社会，推动社会全面进步，努力开创经济和社会发展新局面。
二是主要奋斗目标是始终坚持以科学发展观为指导，努力保持较快的发展速度，切实改变低水平、不协调、不全面的问题，努力缩小与发达地区的差距。乡镇企业总产值在2005年12135万元的基础上，2010年达到19500万元，年均递增10％；财政收入在2005年185万元的基础上，2010年达到296万元，年均递增10％；牧民人均纯收入在2005年6693元的基础上，2010年达到8125元，年均递增300元。
三是重点工作上运用先进适用技术改造提升优势支柱产业。加大煤、黄金、铁等产业技术改造；大力节约能源、资源，发展循环经济；加大基础设施建设力度，为投资和产业聚集创造良好条件，吸引一批市场前景好，符合现代企业制度，极具发展活力的企业落户，把工业园区建成聚集生产要素，培植经济增长的活跃区域。
四、重要项目和企业
1、肃北县甘来公司小西弓金矿：前身为肃北县金马黄金有限责任公司，2004年产权转让甘来公司，公司地处马鬃山小西弓，距312国道桥湾40公里。该矿现已建成为集采、选、冶为一体的综合性黄金矿山生产系统。
2、肃北县博伦矿业开发有限责任公司：项目计划投资25248.5万元，现完成固定资产投资8000万元，有七角铁选厂、七角井矿山开拓工程，长流水铁选厂（包括引水工程）三部分组成，设计年采原矿石200万吨，两个选厂年处理原矿70万吨，生产铁精粉46万吨，目前共完成投资1亿多万元，投资5600万元的引水工程全线管线开挖完毕。投入运行后，年可实现销售收入1800万元，创利润3000万元，上缴税金2400万元。
3、中信国安集团黄金有限责任公司肃北县金山金矿：公司位于马鬃山，现有职工350人，年生产黄金120公斤，上缴税金265万元。
4、肃北县德泰矿业公司：目前拥有马宗山火力发电厂和原铜矿选段矿山开拓工程。马鬃山火力发电厂总容机容量3500Km，总投资2500万元。已正式发电。矿山开拓工程总投资2850万元，1、2号矿区探矿已完毕，掘砌200余米，平巷掘进180米，选厂已开始运行，日处理铁矿80吨，铁精粉30吨。计划建成日处理铁矿600吨，铁精粉240吨，日处理铜矿350吨，铜精粉20吨的生产线选厂一座。
5、肃北县飞天矿产有限责任公司：公司于2004年投资2000万元，建成年15万元吨的铁精粉选厂，架成安西县柳园至肃北县长流水地区高压输电线路（354伏）43公里，变电所2座，2005年底建成年15万吨的生产线，投入资金1000万元，年处理原矿30万吨。
6、肃北县富桥矿业有限责任公司：总投资2000万元，车处理原矿30万吨，年产铁精粉10万吨，2005年完成产值1268万元，收入621万元，利润12万元。
7、肃北县冶金矿业有限公司：位于马鬃山五峰山矿区，2000年建成，总投资1800万元，以矿山开拓和铁选厂、铁精粉烧结球团厂等三部分组成。年处理原矿40万吨，年产铁精粉10万吨的生产线。
8、肃北县龙泰矿业公司：位于马鬃山，矿区铁选厂年开采铁矿石80万吨，年产铁精粉约25万吨。总投资11800万元，实现年销售收入11500万元，年销售税金及附加2300万元，年利润总额1725万元。
五、加大对园区建设管理力度。为了加快县域经济发展，全面实施工业强县战略，以工业的快速发展带动全面建设小康社会的进程。按照省、市《关于申报乡镇企业、中小企业示范园区》的通知精神，根据自治县的实际，借鉴其它县市工业园区建设的经验，经县委讨论同意，县政府研究决定成立“肃北县马鬃山镇工业小区管委会”为县政府直属事业单位，核定人员、经费列入财政预算，全额供给。并任命马鬃山工业园区管委会办公室主任、副主任两人。同时印发关于《马鬃山工业小区内部管理各项制度》有通知。进一步规范了管委会内部管理。明确了工作职责，落实了工作任务。提高了工作效率。
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