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额敏县额敏镇上户路社区创建 “五好”党支部汇报材料
探索创新实践抓党建带全局——额敏县额敏镇上户路社区创建“五好”党支部汇报材料
首先，我代表上户路社区全体职工对上级领导检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就社区概况、社区党建工作开展情况向各位领导做以汇报，不当之处敬请领导批评指正
。额敏县额敏镇上户路社区党支部在县委、政府和镇党委的支持和领导下，社区干部职工树立“立足社区、服务于民”的思想，以“高起点、创特色、建亮点”为目标，紧紧围绕“建设社区、服务居民”这一中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以开拓创新的精神，大胆实践，真抓实干，创造性地开展工作，取得了创建工作的初步成效。
一、社区基本情况
上户路社区以上户路为界东至良种场，北接中心路，南临额敏河，面积约3.1平方公里，驻社区单位13个，主干街道4条，大巷道7条，小巷道22条，常住户1357户，总人口4721人。社区内居住着汉、哈、维、蒙等10个民族；工作人员12人，在编人员9人，志愿者3人。大专文化12人，团员8人；平均年龄30岁。党员21人，其中：在职干部党员4人，离退休职工党员9人，下岗职工党员5人，复转军人党员3人。
二、社区党建工作开展情况
社区党支部按照县委提出的社区党建“五个好”和社区建设的总体要求，统一思想认识，明确创建目标，带领社区全体职工坚持把社区党建工作作为工作重点，精心谋划、务实创新，经过几个月的扎实工作，取得了阶段性成果，在实际工作中突出做好以下几项工作：
（一）健全制度，练实内功，实现社区党建工作规范化运行。
一是规范社区党建的基础工作。加强了社区党建工作的文书档案管理，规范了服务窗口和六站一室职能的制度建设，责任落实到位，实行了服务内容微机化管理。对社区的政务和财务、最低生活保障金发放情况、计生指标发放、培养入党积极分子、发展新党员一律实行张榜公布，增加了办事透明度。二是配齐配强社区领导班子。通过任命、选举的办法，把政治素质好、熟悉社区工作、事业心强的同志选任到岗位上，配齐配强了党政领导班子，充分发挥领导核心作用。三是加强在职党员的双重教育与管理。按照《社区在职党员进入社区开展活动的通知》的要求，对在职党员实行“双岗双管双责”的管理办法，我们在社区成立了在职党员工作站，现已有57名在职党员，到社区分别认领了政策宣传、法律维护、环境卫生、社会治安等10个公益性岗位，建立了在职党员名册，实行了双岗双管双责。四是进一步强化了制度建设。我们根据社区建设的实际情况，建立了社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调制度、社区党建联席会制度、党建工作目标责任制度、党员“双岗双管双责”制度等一系列制度。修订完善了党员活动日制度、离退休党员、流动党员管理办法，并以此为核心形成了融党建、经济、社区管理、社区服务为一体的管理目标。目前我们社区结合社区党建工作的实际和先进性教育的具体要求，完善了30余项社区党建工作制度和20项居委会工作制度，保证了我社区建设和社区党建工作有条不紊地开展。五是社区党支部采取了灵活多样的方式，开展日常组织生活和狠抓政治、业务学习，每月组织二次以上组织生活会及学习会、讨论会，播放一次电教片，组织党员、居民、积极分子在社区办公室观看、到居民家里观看或组织驻区单位党员职工集体观看、讨论等使党员、群众受到了很好的教育。六是注重提高社区干部队伍素质。6、7月份我们分别从业务知识、服务技能、文明礼仪等方面对社区工作人员进行了培训。提高了社区工作人员的业务素质和服务技能。
（二）创新组织载体，丰富创建内容，实现党建工作的不断延伸。
一是发挥了社区功能。充分利用社区居民学校开展面向居民的培训，截止目前共举办5期培训班，学习法律和职业机能，特别是针对特色养殖，裁剪缝纫、电脑操作进行培训；参加培训的居民达到300余人次；二是在学生暑假期间，我们积极开展未成年人教育活动，组织少先队员、共青团员开展了一些贴近学生、贴近社区、贴近生活的社会实践活动使社区成了孩子欢度暑假的乐园；三是开展了丰富多彩的“文化进社区”活动，积极培育社区各类文体活动群体，组织群众广泛参与，不断丰富居民群众的文化生活，培育社区认同感和归属感。在8、9月期间，举办了两场广场文艺晚会，丰富了群众业余文化生活，提高了群众的文化生活质量，受到了广大群众的一致好评；四是在综合服务进社区方面，一站式服务大厅的建成，极大地方便了居民，居民有了疑问能够及时得到咨询、解答；五是在疏通信息方面，为了引导驻社区单位和居民树立社区理念、增强社区认同感，使各族居民了解社区，更好地支持、配合社区的工作，今年社区党支部效仿内地社区的做法创办了《社区服务信息》，该报以宣传党的路线、方针、政策，讴歌群众身边的先进人物和先进事迹，宣传社区工作，贴近基层，服务居民为办报宗旨。以坚持为改革开放服务，为经济建设服务，为社区服务，为全县各族居民和职工群众服务的“四大服务”为办报方针。以10日一期免费向各社区居民住宅及驻社区的行政企事业单位职工赠阅的形式，为社区与居民搭建了一座信息沟通的桥梁，改变了额敏社区信息沟通不畅的情况，开创了新疆社区办报的先河。该报发行后，社会效果非常好，受到了驻社区各单位及各族居民群众的普遍好评，得到了县委、政府领导与各部门的高度重视和大力支持；六是在法律、信访进社区方面，建立了法律咨询服务台，并聘请了一名常年法律顾问及一名法院退休的老干部为义务法律顾问，为居民提供法律服务。在处理居民的日常生活问题上，党支部知民情、解民意、解民难，积极开展变上访为下访工作，及时化解各类矛盾；七是在医疗卫生进社区方面，积极为居民提供医疗保健服务，同时开展了居民健康情况调查、建档工作。让社区居民真正享受到贴心的服务；八是在维护治安方面，加大社区综合治理的管理力度，今年上半年，社区组建了一支治安志愿者巡逻队。在“先教”工作开展初期，社区党支部就向全体党员发出号召，开展党员在维护社区治安中树立党员一面旗活动，在党员的带动下，巡逻队由最初的5人增加到了今天的83人，成为创建“平安社区”的一支主力军，使社区内治安环境也有了进一步的改善。九是加强社区的卫生环境监督工作，社区组织志愿者从事义务监督社区卫生工作，使社区的环境卫生做到了经常化、制度化。
（三）构筑创建平台，拓展活动内容，以“先教”活动促创建工作。
在保持共产党员先进性教育活动中，上户路社区党支部在党员中开展“四个结合”，即：结合社区工作；结合文化活动；结合扶贫帮困活动；结合创建“平安社区”活动。为开展保持共产党员先进性教育活动注入充实的内容，让群众得到实惠。针对社区党支部中退休职工党员和流动党员多的情况，我们积极探索“先教”活动的新途径，因地制宜、灵活安排，采取不同的形式，根据不同的群体制定出不同的学习方案，圆满完成了学习动员阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务。在活动中，我们以先教促创建、以创建带先教，把上党课与形势教育相结合，主体生活与实际工作相结合，理论辅导与学习先进典型相结合，做到了人员、时间、内容和效果“四落实”；解决了真学、真信、真懂、真用的问题；达到了工作学习两不误、两促进的目的。如通过请组织部袁部长上党课、召开形势报告会、组织党员参加自治区劳动模范张少勤报告会等教育活动，使党员受到了很好的教育。把“先教”活动与帮助困难群众、推动社区文化、维护社区治安、为居民服务有机结合起来，组织党员开展在社区治安中树立党员一面旗活动；“一帮三”结对子、“向贫困居民献一片爱心”等扶贫帮困活动，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把扶贫帮困作为发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。使社区党员与党员之间，党员与群众之间和谐融洽、真诚互助，为构建和谐社区打下了坚实的基础，增强了支部的凝聚力、战斗力。
自社区党建工作走上规范化发展道路以来，社区党员群众的精神面貌焕然一新，党员干部和群众走的更近了，为民、利民的事情做得更多了，社会更稳定了，干部群众共谋发展的热情更高了。党员在社区建设中思想上的导向作用、服务上的带头作用得到充分体现。
三、探索出一条好路子让群众得到实惠
（一）扶贫帮困发挥党联系群众的桥梁和纽带作用
上户路社区是额敏的老城区，辖区内国有企业关闭、破产后导致了本社区贫困人口增多、下岗职工增多，有的家庭甚至全家下岗，社区的就业压力很大，到目前有241户687名居民享受城市人口最低生活保障金，月发放低保额4.4万元。近年来，社区党支部把社区服务的重点放在面向特殊群体的社会救助及下岗失业人员的再就业服务上，支部根据每个困难家庭的实际有针对性的进行帮扶，开展了党员"一帮三"结对子、扶贫帮困等活动，社区目前有12户特困家庭，在职4名党员干部每人与三户贫困家庭结成帮扶对子，为他们解决了一些实际问题。在重大节日来临前，对近20余户贫困居民、党员进行了慰问，对特困户以向各部门协调和向社会募捐等形式在经济上还给予了一定的帮助。
社区筹建了"爱心互助站"后，为社区内贫困居民提供低于市场价的粮、油、和日常生活用品，低保户可在“爱心互助站”赊取生活所需，并可免费领取到各界人士捐赠的衣物、生活用品，自成立以来，为社区内200余户贫困家庭解决了42吨面粉、3200公斤清油、4900元生活用品及780余件衣物，解决了他们没有钱先吃饭、不花钱有衣穿的问题。开展保持共产党员先进性教育活动以来，党支部组织党员为“互助站”捐物126件，为贫困居民和孤儿捐助学费、生活费1250元。使贫困居民切实感受到了党和政府的温暖。
（二）以社区服务为依托，发展社区经济
社区党支部紧紧围绕搞好社区管理和服务，积极探索和创新各种服务载体和服务方式，以社区服务中心为主成立了家政服务公司、爱心互助站、便民早餐部、物业管理服务公司及社区便民服务队等服务实体，服务设施总面积达300多平方米，服务项目达20多个，解决了百余名下岗、失业、待业人员的就业问题，各服务实体采取有偿服务和低偿服务相结合的办法，开展了形式多样，内容丰富的便民、利民服务。不仅为县委、政府排忧解难，而且为维护社会稳定发挥了一定的作用。
（三）实施得民心工程，让群众得到实实在在的利益
在先进性教育活动过程中，我们始终坚持“两促进、两不误”，“党员受教育、群众得实惠”的要求，在完成好镇先教办各项规定动作的同时，大力开展为群众办实事，实施得民心工程，把整改落实到解决影响社会发展稳定大局，领导关心，群众关注的热点难点问题上来，组建的社区治安义务巡逻队为群众提供了安心欢心的环境，广大群众热切关注的一大批社会热点、难点问题得到解决或基本得到解决。截止
目前，已为群众办实事八件。
一是执行国家的低保政策做到了应保尽保，为社区241户628人解决了基本的生活问题。
二是实施低保户医疗保险。经过近半年的准备，此项工作得到了民政部门领导的大力支持，为低保人口解决了有病没有钱治疗的医疗保险问题。
三是实施捐资助学，党员集资1250元为贫困家庭和学生买生活用品和学习用具；协调有关部门为3名困难大学生资助1.5万元。
四是在没有经费的情况下，为社区的贫困人口办起了“爱心互助站”解决了他们没有钱先吃饭、不花钱有衣穿的问题。
五是为社区居民打造了一条信息通道，创办了《社区服务信息》报，使额敏社区工作有了一个好的宣传窗口。
六是为社区周围的居民群众提供了生活方便，建立了一个社区服务早餐馆。
七是积极开展了社会救助工作，向社会募集10000元为小腿骨折的困难居民接骨治病；协调有关部门为重病困难群众解决医疗费2500元；协调各部门在节日期间开展扶贫帮困送温暖活动。
八是为下岗、失业和待业人员想方设法解决就业问题，哪怕是临时就业岗位也不放弃，先后为100多名下岗、失业和待业人员解决了就业问题或临时就业问题。
四、存在的问题
虽然我们社区党建工作取得了一定的成绩，但是与新形势、新任务的要求相比，与先进社区相比，我们的社区建设工作还存在一定的差距。一是社区的服务功能还不够健全，社区作用还有待于进一步延伸；二是为民服务的空间有待于拓展。三是社区党建工作需要进一步探索。四是部分社区工作人员素质还有待于进一步提高等等。
这些问题，需要在今后的工作中认真加以研究和解决。
五、下一步的工作打算
1、加大宣传工作力度，营造社区建设的良好社会氛围。社区建设是一项社会系统工程，涉及方方面面，需要全社会的大力支持和广泛参与。因此，要坚持把宣传教育和思想发动工作贯穿社区党建的始终，通过宣传，提高广大干部群众对社区内涵的理解，增强社区居民群众关心社会、关心他人的社区理念，调动社会各界参与社区建设的积极性，为社区建设健康发展奠定坚实的思想基础。
2、要通过各种途径筹措资金，完善社区的基础设施建设，特别是文化体育娱乐设施的建设。
3、强化对社区干部的培训。社区干部职工的教育培训要常抓不懈，不断提高社区干部职工的综合素质。
4、切实抓好党员教育管理，推行“三知三管”。即知思想、知去向、知现状，对所属党员实行“直管”，对在职党员实行“协管”，对离退休职工党员实行“接管”。
5、加快社区入党积极分子的培养工作。社区现有的党员队伍很难满足社区发展的需求，这就需要我们把社区各阶层的优秀分子吸收到我们党的队伍中来，共同建设我们共同的家园。
6、从社区成员的实际需求出发，提高社区服务质量和水平。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。服务的重点要继续面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。千方百计创造就业岗位，做好社区居民尤其是企业下岗职工的再就业工作。
7、继续广泛、深入开展“一帮三”活动，帮助困难群众排忧解难，提高居民生活质量。
我社区在县委、政府及镇党委、政府的关心、支持和社区全体工作人员的积极努力下，创建“五好”党支部工作取得了一定的成绩，今后，我们将以此为新的起点，以饱满工作热情和精神状态，投入到社区建设中，不断创造新的工作业绩，开创社区各项工作的新局面。
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