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什么是一带一路战略
什么是一带一路战略
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什么是"一带一路"
"一带一路",是"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"的简称。
"一带一路"分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。"一带一路"作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。"一带一路"战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。"一带一路"战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。
国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。[1]
利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。
"一带一路"是合作发展的理念和倡议，秉持的是共商、共建、共享原则。共建"一带一路"战略，以亚洲国家为重点方向，以陆上和海上经济合作走廊为依托，以人文交流为纽带，以共商、共建、共享为原则，建设中国同沿线各国经贸和文化交流的大通道。"一带一路"是知古鉴今、面向未来的合作倡议，相融相近、相辅相成，洋溢着创新进取的时代精神，为沿线各国共谋发展、共同繁荣提供了新的重大契机，得到了国际社会特别是沿线各国的积极回应。"一带一路"倡议继承了古丝绸之路开放包容、兼收并蓄的精神，同时也被赋予了新的时代特质，其战略意义深远。
第一，国内经济社会改革进入深水期。当前我国经济的阶段性特征就是"三期"叠加。所谓"三期",即增长速度进入换挡期，这是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整面临阵痛期，这是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，这是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。党的十八届三中全会提出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。党的十八届五中全会指出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这就需要统筹国内、国际两大资源和市场，寻求新的经济发展驱动力和增长点。从当年改革初期的"摸着石头过河",到积极应对、主动出击，体现了历史的变迁，时代的进步，也反映了问题之复杂，困难之巨大，挑战之严峻，任务之艰巨。
第二，世界经济仍将呈现复苏乏力态势。自2008年国际金融危机以来，全球产业结构进入了深度调整期，世界经济复苏缓慢，发达经济体总需求不足和长期增长率不高现象并存，新兴经济体总体增长率下滑趋势难以得到有效遏制。特别是全球贸易低增长局面难以得到根本扭转。国际金融危机以来，世界货物出口增长率曾于2010年至2011年间恢复到20%左右。2012年开始，世界货物出口增长率急剧下跌，2012年至2014年间，基本保持在3%左右。2015年全球贸易低迷状况进一步恶化，全球货物出口出现较大幅度的负增长。世界经济形势的新变化，给我国参与国际经济合作和竞争带来复杂而深刻的影响，对完善对外开放战略布局提出了新的更高要求。我们要认清形势，增强紧迫性和使命感，不断完善对外开放区域布局、对外贸易布局和投资布局，更好地促进经济社会发展。需要认识到，"一带一路"建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到"一带一路"给他们带来的好处。
第三，构建国际政治经济新秩序的争夺更加激烈。在坚持和平共处五项原则等前提下，中国提出了新型大国关系、"亲、诚、惠、容"的周边外交理念以及"和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢"的丝路精神。建设"一带一路",将让中国与世界更加紧密地联系在一起，推动更多国家和地区开展全方位合作，共克时艰、共创辉煌。这充分展示了中国主动参与国际事务的积极姿态和负责任大国的形象，表明中国将在力所能及的范围内承担起应负的责任与义务，为世界和平、繁荣与稳定作出更大贡献。
一路一带大战略
一、战略内涵
1、意义：本届政府最重要的战略布局：向西开放、稳定新疆、反恐、应对美国重返亚太和东线围堵、加强国内区域协同
2、范围："一带":六条走廊。新亚欧大陆桥、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印缅走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊，比较重要的节点城市包括乌鲁木齐、喀什、昆明、兰州、郑州等。"一路":海上要建立若干港口支点，重点的港口节点包括天津、连云港、青岛、日照等。
二、重点任务
1、基础设施互联互通
第一，交通设施建设，包括铁路、公路、口岸、民航。重点方向是中亚、南亚、东南亚。中老、中泰、中缅、中巴、中吉乌等铁路项目可能会优先考虑。中塔公路、中哈公路可能会成为重点改造的路段。
第二，油气管道建设。西北、西南、东北、海上都是油气运输的战略通道。包括中俄、中亚天然气管道，中缅油气管道都会作为重点项目建设。西南电力通道、中俄电力通道都会进行部署，建设或升级改造。
第三，通信设施建设。加快中缅、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干线建设，加快东南亚方向尚未完成的海底光缆项目建设。
预计近期政府可能会部署一些重大项目，有人预估投资额达4000亿人民币。
2、经贸合作
第一，优化贸易结构。出口方面，加大力度推动向周边国家出口设备。进口方面，从周边如俄罗斯等油气大国进口石油、天然气，从东盟国家进口煤炭，从中亚、东南亚进口农产品。
第二，创新贸易方式。通过大规模投资，以资本输出带动劳务输出以及商品输出。鼓励国内具有较强竞争优势的服务贸易企业去国外投资。
3、调整产业结构
结合国内产业结构调整需要，鼓励装备制造业走出去。鼓励具有自主知识产权且技术水平相对较高的产业如核电、轨道交通、工程机械、汽车、北斗导航到沿线国家投资。推进国内产能过剩行业如钢铁、电解铝等到资源富集、市场需求大的国家建立生产基地。
4、保障能源安全
加强与中亚、俄罗斯等国能源通道建设的合作，保障运输通道的安全。争取在中亚地区建立一些比较稳定的油气产业园和合作基地，在这些地区有一定战略突破。扩大海外资源开发力度，发展在沿线国家资源勘探业务。
5、加快金融合作
加快推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行的建设。扩大在周边区域人民币跨境使用，推广人民币支付系统。鼓励中资企业在境外设立机构，也鼓励沿线国家金融企业来华设立机构。
6、加强人文交流
在教育、文化、卫生、旅游等领域开展合作交流。
7、海上区域合作
海上合作主要是面向南亚和东南亚，首先要妥善处理好南海的争议和分歧，然后在农业、渔业、海洋科技、海上互联互通、航道安全、港口运营等方面展开工作。
三、配套的保障措施
1、创新体制机制
第一，处理好大国关系，构造"西进、南下、北上、东拓"的整体布局。"西进"指强化与上海合作组织，尤其是中亚各国的关系；"南下"指继续扩大和东盟的合作；"北上"指获取与俄罗斯的战略合作；"东拓"指致力于建立中美新型大国关系，并防止来自日本的干扰。
第二，高层互访，加强政府间合作，预期还将有一系列的外交行动。
第三，深化投资审批改革、放松投资限制，如取消对外投资限制等。
第四，构建跨国自贸区布局，如中国东盟自贸区升级版、中国海合会自贸区。
2、充分调动地方积极性
鼓励各地方充分发挥其地理优势，调动地方积极性。西北地区，新疆定位为核心区，西安、兰州、西宁定位内陆型开放高地，内蒙作为向北开放的重要窗口。西南地区，广西为海上、陆上的衔接门户，云南是向西南开放的桥头堡。沿海地区则发挥开放的龙头引领作用，包括平潭、广东前海、南沙、横琴等，以及沿海重要港口城市。整合各地优势，建立协调机制以统一平台，一致对外。
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