在县第一次全国经济普查工作讲话

在县第一次全国经济普查工作讲话

        在县第一次全国经济普查工作讲话
　　
　　县政府决定召开这次经济普查动员和业务培训工作会议，主要任务是全面动员和安排部署我县经济普查工作，进一步提高认识，落实责任，强化措施，确保如期完成我县经济普查的各项工作任务。刚才，大全同志对全县经济普查工作作了总体安排。县委宣传部、县财政局、县经贸局、县工商局、晋城镇的负责同志作了很好的发言，请大家认真贯彻落实，下面我就做好全县经济普查工作讲几点意见。
　　一、统一思想，提高认识
　　国务院决定今年开展的第一次全国经济普查，是一项涉及内容广泛的重大的国情国力调查，是党中央、国务院为完善宏观调控体系，提高宏观调控水平作出的重大部署。因此，要搞好经济普查工作，首先要统一思想，提高认识，充分认识经济普查对促进经济社会发展的重要意义，高度重视经济普查工作对加强政府宏观调控，搞好经济管理的重要作用。
　　第一、开展经济普查是树立科学发展观和正确政绩观的重要基础。牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，一个十分重要的问题就是要客观、全面地把握经济社会发展的现实状况，如果把握不准经济发展的数量与质量的关系，把握不准速度与效益的关系，把握不准经济增长与社会全面进步的数量关系，那么就很难讲我们的发展观、政绩观是科学的、正确的。这就要求我们首先要摸清家底，把握社会经济发展的真实状况。这次经济普查将摸清全国、全省和我县除农业以外的以上的国民经济行业的家底，取得的数据和信息将全面反映最基本的国情、省情、县情。为我们树立科学发展观和正确的政绩观提供了最基础的认识依据。可以这样讲，这次经济普查就是我们树立科学的发展观和正确的政绩观的一次重大实践，就是检验我们各级干部执政能力的一次重大实践。
　　第二、开展经济普查是政府科学决策的重要依据。随着经济体制改革的深化，工业化进程的加快，城镇化建设的整体推进，全面建设小康社会的实践，经济社会发展出现了很多新情况、新变化、新趋势、新特点。只有正确地把握这“四个新”，才能形成科学的决策，才能有力地促进经济社会的持续健康的发展。这次经济普查将彻底摸清我县第二、第三产业的家底，这就为我们科学决策和管理提供了全面系统、更新更准的经济信息，从这个意义上说，经济普查是各级、各部门科学决策和科学管理的重要依据。
　　第三、开展经济普查是政府履行职能的重要任务。这次经济普查是党中央、国务院决定进行的一次重大国情、国力的调查，是政府行政行为的重要体现，随着社会主义市场经济的不断完善，人民生活水平的不断提高，及时、准确地了解经济信息已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务职能的基础。经济普查得出的数据和信息能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出生产、经营决策，赢得市场先机和竞争优势；能够引导公众正确了解社会经济发展情况，积极参与国家事务，更好的发表意见，自主做出就业、消费、投资等选择。因此这次经济普查对于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力都具有十分重要的意义。
　　第四，开展经济普查是完善政府统计的重要保障。搞好这次经济普查，一是有利于监测国民经济运行全貌。通过这次经济普查，全面掌握国民经济的发展规模、地区分布、行业结构、组织形式、经济效益等基本信息，为研究制定国民经济和社会发展规划、全面建设小康社会提供详实的基础资料。特别是目前非常薄弱和欠缺的第三产业经济信息将得到全面的补充。因此，这次经济普查所获取的丰富数据和资料，对监测国民经济运行状况，提高政府宏观调控的质量和水平具有重要的基础性作用，对我县研究制定国民经济和社会发展规划、优化经济结构、开拓新的就业渠道、统筹城乡经济发展、提高经济竞争能力、实现西充跨越式发展战略具有十分重要的意义。二是有利于编制国民经济计划。过去的普查周期安排与编制中长期规划衔接得不够紧密，这次经济普查数据与国家编制发展规划紧密衔接，既是评估上个五年规划执行情况的依据，又是编制下个五年规划的基础。因此，这次经济普查所取得的数据信息为制定国民经济和社会发展中长期规划提供了重要的依据。三是有利于完善国民经济核算制度。国家对开展这次经济普查，重视程度之高，投入财力之多，寄予希望之大，在我国的普查史上是前所未有的，这为各级、各部门密切合作，共同携手完成经济普查工作创造了良好条件。同时，开展这次经济普查将对我国现行统计体制、部门职能和方法制度改革产生重大影响。
　　二、强化领导，明确任务
　　这次经济普查参与部门多、涉及范围广、普查内容丰富、指标体系复杂、技术要求高、工作难度大，是建国年来历次普查所没有过的，它是一项庞大的社会系统工程。根据国务院“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则。我县制定了“政府组织、分级负责、条块结合、依法普查，谁主管、谁组织，谁

        登记、谁审核”的经济普查总体要求。按照这一总体要求，县政府下发了《关于印发经济普查实施方案的通知》（西府办发号）和《关于落实经济普查职责任务的通知》（西府发号）文件，对经济普查工作作了全面的安排部署。为此，各级、各部门要各司其职、各负其责，切实加强经济普查工作的组织领导和具体实施。各乡镇人民政府要认真担负起普查工作的宣传动员、工作布置、组织协调、摸底登记、人员培训、资金落实等工作；各区工委要负责所辖区域的检查督促；宣传部门要组织新闻媒体搞好经济普查的宣传工作；发展计划部门要负责普查资料信息衔接；财政部门要落实好普查经费；工商、税务部门要负责落实企业和个体生产经营户名录工作；编办要负责落实机关和事业单位名录工作；民政部门要负责落实社会团体和民办非企业单位名录工作；质监部门要负责落实组织机构代码工作；统计部门要做好本次经济普查的日常工作，全面负责专业技术工作和汇总、录入、上报工作。各级、各部门必须按照国务院颁布的《经济普查条例》和县政府的统一安排部署，按照时间进度、职责划分、工作任务和普查要求，加强部门之间的联系和合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效、联合协作机制，形成齐抓共管的工作格局，任何单位和部门都不得以任何理由推卸责任。
　　要把经济普查工作任务落到实处，关键在领导。各级各部门主要负责同志一定要把经济普查工作摆上重要议事日程，纳入今年经济工作规划，统筹安排，加强督查；分管领导要集中精力抓经济普查工作；其他领导同志也要从自己分管领域的实际出发，搞好协调配合。县委、县政府已决定把这次经济普查工作纳入各区工委、各乡镇和县级有关部门的目标考核，将对各个阶段的工作任务完成情况进行严格的量化考核，逗硬奖惩。
　　三、精心组织，务求实效
　　这次会议后，全县的经济普查工作将全面展开。各级普查机构和普查人员要积极行动起来，树立只争朝夕的意识，质量第一的意识，团结协作的意识，奋力拼搏的意识，克服困难、统筹兼顾，周密安排、协调推进，扎实做好以下六项工作。
　　第一、建立健全普查机构。各级各部门要抓紧组建和完善经济普查领导小组及其办公室，配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部组织实施经济普查工作。严格实行责任追究制度，各级、各部门行政一把手为第一责任人，经普办主任为第二责任人，普查员为直接责任人，谁出现问题，追究谁的责任。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施予以认真解决，切实做到机构落实、人员落实、经费落实、责任落实、措施落实，以保证普查工作的顺利开展。
　　第二、强化普查宣传动员。普查是和平时期最大的社会动员，需要全社会的共同参与和积极配合，为此，各级、各部门要高度重视经济普查的宣传动员工作，充分利用广播、电视、电台、等新闻媒体，结合路牌、标语、口号、板报、墙报、传单、宣传车等传统宣传手段，大张旗鼓地进行经济普查宣传发动，让广大干部了解为什么要进行经济普查，让所有普查工作人员掌握怎样进行经济普查，让人民群众懂得如实申报普查项目是应尽的义务，从而为经济普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围，广泛动员和组织全社会力量积极支持、认真配合做好经济普查工作。
　　第三、筹措落实好普查经费。“工欲善其事、必先利其器”。经济普查没有必要的经费作保障是难以顺利进行的，根据国务院省、市政府的有关规定，各级要按照第五次全国人口普查实用总额经费列入相应年度财政预算，按普查进度及时拨付到位，以确保普查工作的顺利开展。尽管我县财力紧张，资金调度困难，但必要的普查经费要予以保障，乡镇的普查经费由各乡镇政府想尽千方百计自筹解决元，各部门所需经费由各部门自行承担，县经普办经费由县财政按照上级要求统筹安排，决不能因为普查经费的问题而影响工作的开展。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的资金用活用好，发挥最大效益。
　　第四、抓好抓实基础工作。各级普查机构要树立和强化质量、责任意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表汇审、数据录入、评估上报、质量验收和开发应用全过程的质量控制，要认真做好各级普查员、普查指导员的选调、培训和管理工作，把思想素质好，工作作风实，业务能力强的人员充实到普查队伍中去。各级普查机构和统计部门要依法独立行使权力，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人都不得随意更改普查结果。这次动员会后，县上将对县、乡普查员进行业务培训，希望全体参会人员要认真学习业务，掌握普查技能，知晓普查方法，明白普查任务，回去以后还认真组织好对村、社普查员的培训工作，确保全县各级普查员、指导员、督查员都能掌握普查要求，各尽其职、各尽其力抓好普查工作。
　　第五、逗硬实施目标考核。为了切实加强对普查工作的组织实施和管理，根据省、市政府的要求，我们已将这次经济普查工作纳入了各区工委、各乡镇和县级有关部门的目标考核，为保证经济普查工作的顺利开展，县政府决定成立由政府领导任组长，经济普查领导小组成员单位主要负责人为成员的经济普查工作督查督办小组，分片区、分系统对经济普查工作进行督查督办。同时实行严格的目标责任制，县政府将与各级、各部门签订经济普查目标责任书，对未按要求完成普查工作任务的，将进行通报批评并扣减单位年度目标考评总分。普查工作结束后，县政府将召开经济普查工作总结表彰大会，对先进单位和个人予以隆重表彰。因此，各级、各部门一定要把经济普查工作列入重要议事日程，当作大事来抓。
　　第六、严格程序依法普查。经济普查工作是一项政府行为，要把依法行政、依法普查作为开展经济普查必须遵守的原则，特别是要认真按照《全国经济普查条例》和县政府制定的经济普查方案、经济普查职责任务的要求，按时、如实登记、认真填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，对于干扰经济普查工作和弄虚作假造成数据不实的要严肃查处，视其情节轻重予以通报批评、经济行政处罚或移送司法机关依法处理。
　　同志们，我县经济普查工作目标任务已明确，职责划分已清晰，政策措施已制定，关键在于扎实工作，狠抓落实。希望大家们以对党、对人民高度负责的态度，充分认清肩上的责任，求真务实，周密部署，精心组织，高标准、高质量地完成经济普查的各项任务，为我县社会经济发展新跨越作出积极的贡献。

        登记、谁审核”的经济普查总体要求。按照这一总体要求，县政府下发了《关于印发经济普查实施方案的通知》（西府办发号）和《关于落实经济普查职责任务的通知》（西府发号）文件，对经济普查工作作了全面的安排部署。为此，各级、各部门要各司其职、各负其责，切实加强经济普查工作的组织领导和具体实施。各乡镇人民政府要认真担负起普查工作的宣传动员、工作布置、组织协调、摸底登记、人员培训、资金落实等工作；各区工委要负责所辖区域的检查督促；宣传部门要组织新闻媒体搞好经济普查的宣传工作；发展计划部门要负责普查资料信息衔接；财政部门要落实好普查经费；工商、税务部门要负责落实企业和个体生产经营户名录工作；编办要负责落实机关和事业单位名录工作；民政部门要负责落实社会团体和民办非企业单位名录工作；质监部门要负责落实组织机构代码工作；统计部门要做好本次经济普查的日常工作，全面负责专业技术工作和汇总、录入、上报工作。各级、各部门必须按照国务院颁布的《经济普查条例》和县政府的统一安排部署，按照时间进度、职责划分、工作任务和普查要求，加强部门之间的联系和合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效、联合协作机制，形成齐抓共管的工作格局，任何单位和部门都不得以任何理由推卸责任。
　　要把经济普查工作任务落到实处，关键在领导。各级各部门主要负责同志一定要把经济普查工作摆上重要议事日程，纳入今年经济工作规划，统筹安排，加强督查；分管领导要集中精力抓经济普查工作；其他领导同志也要从自己分管领域的实际出发，搞好协调配合。县委、县政府已决定把这次经济普查工作纳入各区工委、各乡镇和县级有关部门的目标考核，将对各个阶段的工作任务完成情况进行严格的量化考核，逗硬奖惩。
　　三、精心组织，务求实效
　　这次会议后，全县的经济普查工作将全面展开。各级普查机构和普查人员要积极行动起来，树立只争朝夕的意识，质量第一的意识，团结协作的意识，奋力拼搏的意识，克服困难、统筹兼顾，周密安排、协调推进，扎实做好以下六项工作。
　　第一、建立健全普查机构。各级各部门要抓紧组建和完善经济普查领导小组及其办公室，配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部组织实施经济普查工作。严格实行责任追究制度，各级、各部门行政一把手为第一责任人，经普办主任为第二责任人，普查员为直接责任人，谁出现问题，追究谁的责任。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施予以认真解决，切实做到机构落实、人员落实、经费落实、责任落实、措施落实，以保证普查工作的顺利开展。
　　第二、强化普查宣传动员。普查是和平时期最大的社会动员，需要全社会的共同参与和积极配合，为此，各级、各部门要高度重视经济普查的宣传动员工作，充分利用广播、电视、电台、等新闻媒体，结合路牌、标语、口号、板报、墙报、传单、宣传车等传统宣传手段，大张旗鼓地进行经济普查宣传发动，让广大干部了解为什么要进行经济普查，让所有普查工作人员掌握怎样进行经济普查，让人民群众懂得如实申报普查项目是应尽的义务，从而为经济普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围，广泛动员和组织全社会力量积极支持、认真配合做好经济普查工作。
　　第三、筹措落实好普查经费。“工欲善其事、必先利其器”。经济普查没有必要的经费作保障是难以顺利进行的，根据国务院省、市政府的有关规定，各级要按照第五次全国人口普查实用总额经费列入相应年度财政预算，按普查进度及时拨付到位，以确保普查工作的顺利开展。尽管我县财力紧张，资金调度困难，但必要的普查经费要予以保障，乡镇的普查经费由各乡镇政府想尽千方百计自筹解决元，各部门所需经费由各部门自行承担，县经普办经费由县财政按照上级要求统筹安排，决不能因为普查经费的问题而影响工作的开展。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的资金用活用好，发挥最大效益。
　　第四、抓好抓实基础工作。各级普查机构要树立和强化质量、责任意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表汇审、数据录入、评估上报、质量验收和开发应用全过程的质量控制，要认真做好各级普查员、普查指导员的选调、培训和管理工作，把思想素质好，工作作风实，业务能力强的人员充实到普查队伍中去。各级普查机构和统计部门要依法独立行使权力，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人都不得随意更改普查结果。这次动员会后，县上将对县、乡普查员进行业务培训，希望全体参会人员要认真学习业务，掌握普查技能，知晓普查方法，明白普查任务，回去以后还认真组织好对村、社普查员的培训工作，确保全县各级普查员、指导员、督查员都能掌握普查要求，各尽其职、各尽其力抓好普查工作。
　　第五、逗硬实施目标考核。为了切实加强对普查工作的组织实施和管理，根据省、市政府的要求，我们已将这次经济普查工作纳入了各区工委、各乡镇和县级有关部门的目标考核，为保证经济普查工作的顺利开展，县政府决定成立由政府领导任组长，经济普查领导小组成员单位主要负责人为成员的经济普查工作督查督办小组，分片区、分系统对经济普查工作进行督查督办。同时实行严格的目标责任制，县政府将与各级、各部门签订经济普查目标责任书，对未按要求完成普查工作任务的，将进行通报批评并扣减单位年度目标考评总分。普查工作结束后，县政府将召开经济普查工作总结表彰大会，对先进单位和个人予以隆重表彰。因此，各级、各部门一定要把经济普查工作列入重要议事日程，当作大事来抓。
　　第六、严格程序依法普查。经济普查工作是一项政府行为，要把依法行政、依法普查作为开展经济普查必须遵守的原则，特别是要认真按照《全国经济普查条例》和县政府制定的经济普查方案、经济普查职责任务的要求，按时、如实登记、认真填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，对于干扰经济普查工作和弄虚作假造成数据不实的要严肃查处，视其情节轻重予以通报批评、经济行政处罚或移送司法机关依法处理。
　　同志们，我县经济普查工作目标任务已明确，职责划分已清晰，政策措施已制定，关键在于扎实工作，狠抓落实。希望大家们以对党、对人民高度负责的态度，充分认清肩上的责任，求真务实，周密部署，精心组织，高标准、高质量地完成经济普查的各项任务，为我县社会经济发展新跨越作出积极的贡献。

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