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夯实依法行政基础提高依法行政水平
夯实依法行政基础提高依法行政水平
近年来,我局在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,全面强化法制观念,不断规范执法行为,大力加强执法监督,取得了依法行政工作的明显成效。在十五期间,没有出现因执法程序错误造成行政诉讼,没有出现因使用法律不当造成案件处理不公,没有出现因事实不清、证据不足造成冤假错案,没有出现因监督机制不全、监督措施不力造成不作为或乱作为。连续几年被荆州市劳动保障局、石首人民政府评为依法行政工作先进单位。我们的主要做法是:
规则》、《行政执法责任制度暂行规定》、《行政处罚听证规定》、《行政执法监督检查暂行办法》、《行政执法过错责任追究制度暂行规定》,逐步完善了规范性文件管理、行政处罚、听证、执法监督检查的各项规定,使行政执法工作有章可循,有规可依,增强了行政执法的严肃性,提高了依法行政的水平。四是严格审核规范性文件,确保文件发布规范合理。我们出台了《规范性文件管理办法》,对本系统起草的规范性文件,从文件依据、文字技术上进行认真审核,把好政策关。五年里,共审核规范性文件16份,发文8份,做到了规范性文件发布程序合理,依据充分。五是高度重视听证程序,确保当事人合法权益。为了保证行政执法的公正性,我们多次组织召开听证会,听取双方的质证和辩驳。如2003年中实化工公司就该公司工伤处罚案申请听证,这是我局受理的第一起听证案件,根据听证情况,我们认为事实清楚,证据确凿,但执法部门在使用自由裁量权时不太准确,造成处罚金额过高,后来我们适当降低了处罚金额,使当事人和用人单位的合法权益得到了保护。由于我局在行政执法过程中,坚持事实清楚、证据充分、定性准确、秉公处理、手续完备的原则,案件维持率达到100。四、拓宽渠道,政策宣传多样化一是面向大众政务公开。我们把网站建设作为政务公开的重点来抓,先后建成了石首劳动保障网、石首就业信息网、石首社保网、石首技校网、石首医保网,充分利用网络资源宣传各级政府、部门的劳动保障政策法规,实现了政策宣传的长期、直接、快捷和政策咨询的网上互动。同时,我们还先后办政务公开栏19期,并通过报刊、电视、电子显示屏等形式公布了本部门执法依据、执法程序、办事流程、收费项目与标准及监督途径,主动接受全社会的监督,有力推动了依法行政工作。二是强力宣传工作热点。劳动保障工作有许多社会关注的热点,最近几年,我们利用石首电视台《社会经伟》栏目进行清欠农民工工资的宣传,发布就业信息,开展执法人员专访。在《劳动保障监察条例》、《湖北省劳动和社会保障监察条例》、《湖北省劳动合同管理规定》颁布实施时请市领导发表电视讲话,利用宣传车到城区、乡镇、村组大力开展政策宣传,及时有效地让广大劳动者增长劳动保障法律知识,了解劳动保障部门工作动态。三是政策普及服务上门。每年的五月、十月份左右,我们都要组织两次大型的劳动保障政策法规宣传活动,在局系统抽调业务骨干组成宣传专班,深入企业、街道、社区,向职工群众进行面对面的宣传,并在城区人员相对集中的地方设点进行专题宣传咨询。我们还利用石首图文频道、荆州日报、科教导报等开辟劳动保障政策法规专栏70多期,在劳动保障行政大厅、社会保险服务大厅、鄂南人力资源市场内利用电子显示屏滚动宣传政策法规,定点投放各种宣传手册、宣传单供服务对象查阅。几年来,我们在依法行政工作中取得了一定的成绩,但离上级的要求和广大劳动者的需要还有一定的差距。今后,我们将继续以党的十六大精神为指导,以本次会议为契机,立党为公,执政为民,始终大力推进依法行政工作,进一步树立劳动保障部门依法行政的良好形象,切实维护用人单位和劳动者的合法权益,为促进地方经济发展和维护社会稳定再作新的贡献。(2005年11月21日荆州市劳动保障局“十一五”规划编制暨依法行政工作会议典型发言材料)
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