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认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作
认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作
——在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，区政府召开全区安全生产工作会议，主要任务就是总结过去一年的工作，传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，安排部署今年安全生产和消防工作。
过去的一年，我区的安全生产工作取得了较好的成绩，全区各乡、街道办事处、各有关职能部门紧紧围绕“强化责任、落实指标、严格执法、夯实基础”的工作思路，采取了一系列切实可行的措施，完善了安全生产目标管理体系，继续深入开展了非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等行业和领域的专项整治，对市级重大隐患着力进行整治，加大了安全生产的宣传力度，安全生产意识不断强化。区人民政府被市政府评为安全生产优秀单位，区安监局被区委、区政府评为先进单位。刚才迪辉同志的讲话中已作了全面的总结，我完全赞同。这些成绩的取得，既是各级党委、人大、政府、政协高度重视支持的结果，更主要的还是全体负有安全监管责任的部门、单位、安监战线的全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表区政府表示衷心的感谢！下面，我就今年全区的安全生产工作讲几点意见：
一、充分认识新形势下安全生产工作的极端重要性。
在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，清楚地认识到要真正实现“平安楼区”，全面实现安全生产形势的根本好转，还存在着很多困难和问题：一是安全生产事故仍不断发生，事故总量仍然较大，火灾事故明显增多；二是安全生产基础依然薄弱，特别是中心城区还存在大量的消防安全隐患，很难一时从根本上得到整治；三是全民安全生产意识较弱。少数单位重效益，轻安全，舍不得投入，盲目施工，强行作业，特种作业人员无证操作，高危企业未经行政许可生产经营现象依然严重；四是监管工作不到位，一年来农村建房事故频发，死亡人数显著上升,监管工作还存在严重不足。
今年1月23日，全国安全生产工作会议在北京召开，温家宝总理亲自到会讲话，在讲话中，他强调要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。温总理的重要讲话体现了安全生产工作的极端重要性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，彰显出党和政府“以人为本”的执政理念。
站在我区的角度来看，除区位的特殊性以外，今年乃至今后相当长一段时期的安全生产工作还有着新的要求，一是今年是“十一五”规划的开局之年，区委、政府把安全生产纳入了国民经济和社会发展的“十一五”规划，在全区的经济工作会议上少怡区长的报告把安全生产作为一个专题予以强调，提出了明确具体的要求；二是我区经济发展的水平要求我们更加重视安全生产工作。2005年，我区经济发展达到了人均GDP9000多元，即人均社会生产总值超过1000美元，按照经济学家的分析和其它发达国家的发展经历，人均GDP1000美元至3000美元间，是社会矛盾的凸显期，是安全事故的高发期，对于这一点，同志们要有清醒的认识和充分的思想准备；三是建设民本岳阳，构筑和谐楼区有新的要求。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，从中央到地方已经高度重视，区委、区政府对安全责任事故的查处的决心坚决。这里我给大家通报一个数据，2005年，因安全事故受查处的县处级以上的干部有477人之多，这是我国历史上少有的。四是社会各届对安监工作期望越来越高，任何安全责任事故必然导致对机关、企事业单位和社会个人的财产（利益）、身体的损害乃至生命的丧失，人民群众就会对我们的安监行政质疑，有的甚至导致严重的群体性事件。因此，我们安监战线的同志一定要高度重视，保持头脑清醒，把思想认识统一到全区安全生产工作的重要部署上来，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻落实科学发展观的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建设和谐楼区、平安楼区的重要条件。
二、全力以赴突出抓好当前安全生产工作中的重大问题。
通过几年的努力和探索，我区安全生产工作积累了一些比较成功的经验，也取得了较好的效果。根据过来四年的情况，从面上来看，重点在市区，在公众聚集场所；从行业上来看，重点在市场、商场、经营门店、人口密集和建筑施工现场；从单位上来看，重点在基层、在社区；从责任上来看，重点又在各级的一把手和分管负责人。今年的安全生产工作重点要抓好三件事：
1、抓好责任制的落实，完善安全生产责任体系。
安全生产责任制的建立和完善是安全生产的老话题和中心议题，但从过来的实践中看，还有一些问题必须加以明确和解决。一是属地责任。各乡、街道办事处要切实把属地的安全生
产责任担起来。前两年为属地的安全生产责任事故，在年终目标管理考核计扣分的问题上有些不明了，今年我这里给大家再次明确，不管什么单位，如果由于宣传教育和监督管理不到位，出现了死亡1人以上的安全生产事故，管辖的乡、街要适当予以扣分，这一点，也在今年的目标管理考核细则中明确，希望基层的监管工作人员把精力集中，抓好属地安全隐患的排查和整治。二是行业责任。各行业主管部门要加大监察执法力度，充分发挥职能作用，所出现的伤亡事故，如涉及行业主管部门的责任，区委、区政府也要予以追究。过来几年的一些事故，行业主管部门只参与调查，未涉及事故责任的追究。今年起，要在这方面有所动作，要按市委的要求追究不作为和乱作为的责任。三是生产经营负责人是安全生产的第一责任人。在落实责任的过程中，行业主管部门和各乡、街在监管过程中要抓住这个关键，督促责任人建立完善安全生产制度，加大安全生产的投入，加强员工的安全培训，确保安全生产。对所发生的死亡事故，特别是重大事故，公安部门要配合区安监局做好调查处理工作，严格依照有关法律法规追究主要责任人的责任直至追究刑事责任，严厉打击违法犯罪的主要责任人。四是领导责任。多年来，我们一直是“谁主管，谁负责”，但过来从未有人为此负过责，请区监察部门今后加大工作力度，对安全生产事故有责任的领导进行行政问责，只有建立起了完善的责任体系和责任追究体系，才能确保安全生产工作步入良性发展的轨道。
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