在全县工业经济运行调度工作会议上的讲话

在全县工业经济运行调度工作会议上的讲话

　　在全县工业经济运行调度工作会议上的讲话

　　李鹏军

　　（2015年6月4日）

　　同志们：

　　今天，县委、政府决定召开这次工业调度会议，这是在我县工业发展面临许多新情况的特殊时期，专题研究工业发展的一次重要会议。之所以召开这次会议，其目的就是想和各位企业家坐下来冷静分析我们全县工业经济形势，认真研究如何动员各方面的力量扭转工业经济形势、如何更好地帮助企业解决一些实际困难和问题、如何通过企业和主管部门的努力把工业经济的欠账弥补回来、如何确保全年的经济目标任务圆满完成，所以说，今天的会既是攻坚动员会、调度座谈会，也是协调推进会、形势分析会。通过今天的会议，就是要进一步加强对工业经济的领导，强化推进措施；就是要进一步动员各企业从大局出发、克服困难抓好生产经营；就是要破除我们在工业发展上的一些制约因素，进一步落实领导责任、部门责任，真正为企业生产经营解决难事。前面，石县长对全县工业工作作了安排部署，任务很明确，措施很具体，我完全同意。工业上的一些具体事我也在之前做过一些专题安排，这里就不再细说。下面，我提五个方面的要求：

　　一、要紧盯指标任务，认清严峻形势

　　最近，对工业方面的问题，我也通过分管领导和部门了解聊一些情况，在市政府召开全体会议期间，市政府主要领导和分管领导对我县工业发展问题再三叮咛，要求我们动员企业采取一切有利措施抓好生产经营，决不能拖全市的"后腿".我感觉到，当前我县工业发展的形势非常严峻，有些问题的严峻形势还在加剧加深，为什么这样说？一是指标任务欠账大。全县前五个月规上工业增加值完成3.95亿元，同比增长29.4%,完成年度计划任务的36%,短平均进度5个百分点，12户规上企业中有9户没有达到平均进度，增速虽高，是因为去年同期厂坝锌冶炼等多户工矿企业停产，今年一季度毕家山、安信矿业又因资源问题停产，最近才复产。

　　二是生产经营下滑快。生产经营不正常、下滑比较大的主要是铅锌精粉的生产和售电量，主要原因是采矿量、选矿量减小，各企业开机程度不足，同比下降超过了8个百分点以上，这个问题如果不尽快解决，我们的工业经济就无法走出困境。三是制约发展问题多。全县工业发展这些年不景气，市场价格连续低迷几年，锌锭从去年底才回升和保持在16800元/吨上下，形势虽然向好，但由于资源整合、环境保护和安全生产的压力，工业发展困难重重，既面临宏观政策、产能过剩、节能减排、环境保护、安全生产的压力，又面临资源依赖性、结构性矛盾等特殊的困难和问题，县内的规上企业还少，创新能力不强，发展方式粗放，市场抗风险能力较弱，管理服务水平和效益还不高。工业发展潜在不利因素更多，当下我们就面临祁连山水泥公司二线环评涉及的周边敏感区居民搬迁问题，厂坝公司渣场运行超负荷、需要尽快新建渣场的问题。四是完成任务压力大。去年全县完成工业增加值12.6亿元，完成规上工业增加值9.6亿元，占到全市的四分之一，市政府对我县工业的关注和期望很大，今年下达我县的工业增加值、规上工业增加值增速分别是12%、11.5%,取全市最低值，但全年的规上工业增加值任务我们要完成10.7亿元，按照序时平均数，目前应该达到4.4亿元，这五个月短了4500多万，欠账很大。

　　各位企业家，我们全年的财政收入、经济发展主要还得依靠工业。在座的企业，哪一个企业的任务完不成，我们全县工业经济的总量就会缺一块，特别是在这种工业经济下行压力加大的形势下，我们哪个企业都不敢掉链子，都要想方设法确保正常生产。各企业、各部门都要盯住今年我们全县的14.1亿元工业增加值任务，早想办法，扭转弥补，否则将直接影响到我们全县、全市全年工业任务的完成，这是一件关乎全局的大事，所以在这里要拜托大家，在我们工业发展面临如此严峻的形势下，各为企业家要在艰难时期显身手，要在困境中有大作为，为县委、政府分忧解难。

　　二、要强化运行调度，落实推进措施

　　前段时间，李书记和我们四大班子专门调研开发区和研究工业工作，我主持召开县长办公会又专门研究了一次，我的感觉压力很大，成县工业发展面临着一些非常棘手的问题，需要我们破解。去年的这个时候，由于厂坝公司锌冶炼的长期停产，全县工业和全市工业运行出了严重问题，我们通过多方协调解决困难，在省市的调度下督促厂坝公司于6月份复了产；现在，仔细深入了解我们的厂坝公司、祁连山水泥、红川酒业、毕家山矿业这些大的重点企业，都没有满负荷生产；每一户工业企业都面临这样那样的发展困境，都面临各种各样的障碍和问题，必须立即研究解决。所以，我们今天开这个会，就是及时解决这些问题。下来，我将继续牵头抓工业，分管领导和联系企业的领导及工业各相关部门各负其责。一要强化运行调度。继续深入企业调研，调度生产经营和项目建设进展情况，要坚持每月召开工业经济运行分析调度会，及时分析查找和解决企业发展的实际困难和问题，加强生产经营管理，对影响重点企业生产经营的重大问题，要及时报告县政府协调解决。会后，分管领导、各部门要倾斜精力抓工业，要在思想上再加压，措施上再强化，确保全县工业企业正常运行和完成全年工业目标任务。二要强化监测分析。由工信局负责，统计局配合，强化协调服务、运行监测、市场行情分析和信息统计，实行"月统计、月通报、月调度"制度，每月分析形势、调度运行、及时预警，把指标任务细化分解到月、分解到各个企业，要对直报企业培训，确保应统尽统。三要强化目标督查。由工信局负责，按照分解到企业、分解到每个月的任务，每月对12户规上企业进行督查调度，查看生产经营、项目推进和任务完成情况，确定的目标不能变、任务不能减，每一个企业都不能停产。四要强化企业管理。工信部门要派驻人员包企业，指导企业生产经营管理，加足马力多产多销，帮助协调拓宽产品销售渠道，要确保厂坝公司采选、10万吨锌冶炼和祁连山320万吨水泥等支柱性生产线和各个企业的正常生产销售。

　　今天在这个会上，我也明确一下，今后只要是涉及企业生产经营方面的问题，由王主任和石县长负责，都要按照最大化的原则予以协调解决，有的事情不需要汇报可以直接拍板定案，有的事情只需要沟通一下就可以召开办公会议定下来，再不能搞层层汇报、问题久拖不决。下来后，我和李书记要商量成立全县的工业发展领导小组，直接负责和衔接协调工业发展问题。

　　三、要真心解决问题，主动服务企业

　　这些年，我们全县的经济，主要还是依靠工业的支撑，工业是我县经济发展的脊梁，对财政的贡献份额占到70%.这里，我也我代表县四大班子对各企业、工业各部门所做出的贡献表示衷心的感谢！我在政府工作报告中说，要做好政府对企业的服务，拿口头话说，我们政府就是企业的靠山，企业是为全县经济做贡献的，各部门都是为企业服务的，一方面要转变理念主动服务企业，一方面要加快推进项目建设，倾力解决企业生产经营中的困难，真心帮助解决企业水电路、用地、手续办理、审批等环节的问题。我们今年全县的工业项目25个、计划投资14.5亿元，但目前完成投资占全年投资计划的10%都不到，厂坝公司300万吨扩能改造属于投资十几亿的项目，完成投资才1000多万元，西汉水水电站等项目都抓了几年，还停留在地勘可研阶段，祁连山余热发电项目现在才动工，红川酒业6000吨项目就停留在盖办公楼的阶段，项目毫无实质性进展，更谈不上按照项目计划、工期来推进，形象进度在哪里？这是为什么？大家要反思。我们要完成全县的经济工作目标首先要看工业，只有工业发展了，产值上去了，任务完成了，全年的各项经济才能加快发展。一是部门要勇担重任。我们要牢固树立工业强县意识，要把工业作为固投增长、税收增长的重中之重，突出工业主导地位，认真落实县级领导联系包抓企业制度，工信等部门要按照"一企一策"的思路，深入企业帮助制定保增长措施，着力推动资源、信贷和扶持政策向企业集中，着力整合改造提升一批骨干龙头企业，扶持壮大一批中小企业，培育重点企业做大做强。工信、发改、环保、安监、国土等部门要积极主动做好项目审批、用地、用水、用电、环评、安评、生产要素和资源配置等服务工作，现场办公，上门办事，让企业满意，让企业有信心发展，全力以赴服务企业。工信局、金融办要用好中小企业资金池政策，组织银企对接会协调贷款，解决企业负债经营、流动资金不足和项目融资难的问题。二是企业要挑起大梁。企业家是加快成县发展的中坚力量和财富梯队，一个没有企业家的县是没有希望的县、没有出路的县、没有发展潜力的县。在座的企业家是成县的精英，是扛起全县经济大旗的领导者、实践者，县委、政府对你们寄予厚望，企业、员工对你们满怀期待。希望大家观念再新一点、投入再大一点、步子再快一点、发展再好一点，举目市场，放胆投资，大有作为；希望大家充分利用现有的人脉、商脉、财脉，拿出胆识和气魄，对接合作项目，发展非公经济，推进优势互补、资源互惠、强弱联合；重点企业要在保增长、保全年工业经济目标实现方面挑起大梁，保持经济健康运行。县委、县政府将责无旁贷地做好企业的坚强后盾，一如既往地支持企业发展，进一步优化政务政策环境，倡导全社会都来尊重企业家、理解企业家、爱护企业家，在政治上给地位、生活上给待遇、事业上给支持、精神上给鼓励，让成县真正成为创业者的乐园、企业家的摇篮。企业家要加强生产经营管理，要以远见卓识和敏锐的市场洞察力办企业。我也承诺：企业的事情就是县委、政府的事情，我们将责无旁贷支持，全力以赴服务，请大家放心发展，放眼发展，放手发展。三是服务要解决实际问题。工业各个部门及抛沙、红川、黄渚、王磨等工业乡镇要盯住当前的"鸡峰山省级自然保护区范围调整、厂坝公司成州锌冶炼新建渣场项目选址建设、祁连山水泥公司敏感区居民搬迁、矿区资源整合及项目建设"等紧迫问题，一个一个协调解决。工信、国土、环保、发改、水务、供电等部门要采取超常规措施，协调解决制约企业长远发展的瓶颈问题及生产要素保障问题，确保企业正常运行。由工信局负责，对涉及企业生产经营的各类问题要梳理归纳，逐项研究解决办法，落实责任领导和责任部门，限期予以解决，此项工作督考局要定期督查通报。

　　四、要突出项目带动，培育工业后劲

　　从全国经济发展的大势看，我们抓工业必须与国家产业政策吻合，必须与市场接轨，必须与资源接轨，要主动适应新常态，抢先占领机场高速带来的工业发展新机遇，按照大区域谋划、大产业带动、大项目支撑的思路，转变观念、开动脑筋、敢谋敢想，拓宽工业企业发展门径，推动全县工业经济的转型跨越。一要建大园区，构建产业发展平台。西成经济开发区要对外抓招商，蓄后劲，对内抓硬件，优环境，统筹选客商、选项目，用好融资平台；要推进园区基础设施建设，引进企业入驻园区，实行园区一站式服务；近期要牵头做好中小企业创业园、西狭颂中华书法园规划、红川片区工业园控制性详细规划编制，做好开发区扩区总体规划的评审衔接工作。二要抓大项目，提升工业经济总量。要坚持发展抓项目不动摇，要实行部门协调攻关，围绕重点产业、企业发展和产业链延伸、生产服务业配套，争取重大工业项目的布局和落地，主动谋划实施新上项目，加快做前期和已批复的项目进度，积极做好项目储备和兰洽会签约的筹备，着力解决招商引资问题。当前，由工信局、招商局、发改局负责，组建专门班子，加大力度推进厂坝公司300万吨扩能、祁连山低温余热发电、白酒、黄酒、农产品加工等项目，做好水电开发、大理石石材加工、压缩天然气、新型建材、白酒酿造等5个新的重大工业项目。三要做大企业，提高企业竞争力。要通过政府引导，扶持企业采取扩大产能、技术改造、巩固发展、重组整合、推动成长等方式，重点培育一批新的创新能力强、品牌知名度高、辐射带动作用大的企业集团。要结合十三五规划，谋划推进工业结构调整。

　　五、要坚持安全发展，强化监督管理

　　安全生产和环保问题，这是我们办企业、上项目的两道"紧箍咒"、两条"高压线".企业的发展看效益，但安全和环保是前提。大家都知道，这些年，国家对安全生产和环保工作，从立法层面到暗访检查上，力度和频次越来越大，往往不等我们知道，就已经反馈问题了，两个月前省环保厅的暗访组直接关了武都的水泥厂，根本容不得解释，容不得去周旋；安全生产的问题查出来也要挂在网上曝光，根本容不得遮掩。我们知道，一个企业建起来，做了很大投资，费了好多心血，为地方经济作了贡献，但是中央从上到下在抓安全和抓环保上下了决心、不留情面、不再手软，也不再是走一走、转一转、看一看，而是每次检查要一针见血、指出问题，该关的关，该停的停，现在推行了按日计罚，非常严厉。我们的企业发展到现在，都不容易，我们要珍惜，更要扶持发展，要主动适应新变化，树立依法办企业和安全生产、保护环境的法律意识，依法生产经营。各企业要依法落实企业安全生产、环保的主体责任，加强培训，加大投入，改进工艺，提高发展能力。会后，要开展两项检查活动。由王主任、石县长牵头，一是由安监局总负责，抽调相关单位结合安全生产宣传月活动和百日攻坚整治活动，开展工业企业安全生产检查，重点检查矿山等为重点的各类工业企业安全生产情况，检查尾矿库安全度汛责任措施落实情况；二是由环保局负责，开展全县重点环保企业的拉网式环保检查。要落实检查备案签字制度，谁检查的、指出了什么问题、交由谁整改、回头看情况，要建立台账。最好是开展不打招呼、直插现场的暗访检查，要落实最严厉措施抓整改，促进企业安全发展。

　　同志们，工业形势严峻，发展压力空前。我们必须攥紧拳头，合力调度，从发展大局着眼，从解决问题入手，坚定信心，咬定目标，同心同力，努力扭转我们工业经济发展不利的局面，掀起全县大抓工业的高潮，确保按序时进度完成任务。

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