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区委书记在政法会议上的讲话
在全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设
暨政法工作会议上的讲话
（2005年3月23日）
同志们：
这次全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设暨政法工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，主要是总结去年以来的社会稳定和平安建设工作，分析面临的形势，对维护社会稳定、推进平安建设、构建和谐社会进行再认识、再动员、再部署、再推进。刚才，会议隆重表彰了“苏鲁边界平安区”建设先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向战斗在维护稳定第一线的广大政法干警、武警官兵和治安积极分子，表示崇高敬意和衷心感谢！下面，我讲三个方面的问题。
一、正确分析形势，进一步增强深入开展“苏鲁边界平安区”建设、维护社会稳定的使命感和责任感
去年以来，区委、区政府坚持以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，团结带领广大干部群众，开拓进取，努力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会发展呈现出前所未有的好形势。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会发展做出了应有贡献。回顾一年来的维护稳定工作，主要特点是：
----领导重视，各级抓稳定、保平安的自觉性进一步增强。全区各级党政牢固树立发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，正确处理改革发展稳定的关系，把政法稳定和平安建设工作作为构建和谐社会、促进经济发展、提高执政能力的重要措施，做到了在稳定中推进改革、加快发展，在加快发展中保持社会稳定。
----上下联动，齐心协力，平安建设齐抓共管的工作格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”的原则，积极组织各级各部门和社会各界共同参与维护社会稳定工作。区、镇两级政府为平安建设提供了有效的人力、物力、财力保障。各级人大、政协积极开展视察活动，加大明查暗访力度，确保了平安建设各项措施的落实。各级宣传部门和新闻媒体，不断加大对平安建设的宣传力度，形成了强大的舆论声势，营造了浓厚的平安建设工作氛围。
----突出工作重点和关键环节，平安建设的工作水平进一步提高。深入开展“严打”专项斗争。破获了一批案件、抓获一批罪犯，打掉一批黑恶团伙，人民群众的安全感进一步增强。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，切实把各类不稳定因素发现在基层，解决在基层，化解在萌芽状态。我区农村合同监管工作的经验做法在全市推广。全面加强城乡治安防控体系建设，提高了预防和处置各类突发事件的能力，减少了各类案件的发生。
----坚持工作重心下移，基层基础工作进一步加强。各级各部门把维护稳定工作的着力点进一步向基层倾斜，抓基层、抓基础、抓队伍，不断加大对基层工作的指导、支持和保障力度，基层组织网络进一步健全完善，基层基础工作的制度化、规范化建设得到进一步加强，基层基础工作面貌发生了根本变化。
----责任明确，制度健全，抓落实的力度进一步加大。根据建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”的要求，对信访工作、安全生产、维护稳定工作任务层层分解，坚持一级抓一级、层层抓落实，保证了维护稳定工作的高效运转。
对于2004年的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。在肯定成绩的同时，我们必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的科学发展观和正确政绩观、构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对如何根据上级的指示精神，创造性地开展工作，加快发展步伐，还有一定差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，抓落实的力度还不够大，有些工作还没有完全落到实处。从客观上讲，根据经济社会发展规律，当人均GDP达到1000-3000美元时，一方面经济快速发展，一方面社会矛盾突出，两极分化和社会震荡加剧。当前，我区人均GDP已经达到1700多美元，我们正处在经济社会发展的黄金期、机遇期，同时又处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾大量产生，群体性事件多发高发。对此，我们必须有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。
2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济良好发展态势、构建和谐社会的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。区七届五次全委会议提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。实现这个目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。全区各级党政一定要保持清醒头脑，居安思危，切实增
强忧患意识、危机意识和责任意识，抓好“苏鲁边界平安区”建设和构建和谐社会各项措施的落实，为全区经济社会跨越式发展创造良好环境。
二、扎实推进“苏鲁边界平安区”建设，为加快发展创造良好环境
今年是“苏鲁边界平安区”建设的推进年，是实现“苏鲁边界平安区”目标的关键一年。全区各级各部门要按照“一要持之以恒，二要狠抓落实”的总要求，全面推进“苏鲁边界平安区”建设，确保社会稳定。今年全区政法稳定和平安建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，继续坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设“一条主线”，抓住基层基础和队伍建设“两个关键”，突出“严打”整治、治安防范、矛盾调处“三个重点”，努力实现“四个确保”，即确保越级访、重复访、集体访“三访”案件和群体性事件进一步下降，确保刑事发案升幅和治安案件进一步下降，确保不发生“FLG”等邪教组织滋事事件，确保不发生安全生产责任事故，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各级各部门要按照这一总体要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，务求取得实效。
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