如何做大做强食品工业产业

如何做大做强食品工业产业

　　食品工业产业的发展直接关系到国计民生，关系到推进工业结构优化升级和社会主义新农村建设的大局。“十五”期间，我市工业产业发展进入历史的最快时期，20xx年我市第二产业首次超过第一产业，20xx年全市经济总量结构排位依次为二产、三产、一产。20xx年，全市规模以上食品工业总产值28。6亿元，工业增加值9。9亿元，分别占全市规模以上企业总产值和工业增加值的13。79%、15。36%。然而，××食品工业化程度还不高，工业与农业的关联度仍然偏低，如何做大做强食品工业产业，到20xx年实现我市食品工业产业销售收入突破95亿元的既定目标，促进工业、农业联动发展？本文对此作一肤浅思考。

　　一、突出优势，培育一批绿色食品种植基地

　　我市生态环境良好，农产品资源丰富，发展种植业、畜禽养殖业优势非常明显，而且已经具有比较扎实的基础，只有在品种改良、形成规模、延伸产业链等方面加大推进力度，才能够把生态资源优势转变为经济发展优势，把传统农业优势转变为食品工业优势。

　　一是夯实绿色食品基地建设基础。目前，全市拥有全国无公害农产品生产（种植业）示范基地1个，全国绿色食品生产示范区1个，全国绿色食品（大米）原料标准化生产基地5个，全国绿色食品（椪柑）原料标准化生产基地1个，绿色食品基地建设在全省站前列。要进一步加大绿色食品基地建设力度，大力推行“公司＋园区＋农户”的联营模式，做大奉新、宜丰的猕猴桃，铜鼓的棚架磨菇，丰城的水产养殖，高安的蔬菜原料生产，袁州油茶种植等基地规模，夯实农村种植（养殖）业的基础。

　　二是加大农产品质量监测力度。农产品质量是食品企业扩张的“利器”，农民增收的法宝。建立和完善农产品检验检测体系，前移农产品质量监控的关口。健全以有机食品、无公害农产品等绿色、特色食品为主导的新型食品工业体系和食品安全检验检测体系，对绿色农产品示范基地的产品种养，要将其用肥、用药、水质和对种植区的环境要求等，全部纳入农产品质量控制体系，从源头控制农药、重金属污染，保证农产品质量。

　　三是推行农产品标准化生产。积极推进农村产业结构调整，走产品调优、规模调大、效益调高、产业链调长的路子，带动农民增收。在全市大力推广万载百合农业生产标准和袁州油茶低产林改造两项农业标准化生产模式；不断完善绿色大米，宜丰猕猴桃，靖安椪柑，铜鼓反季节地埋香菇，高安南方丘陵地区农田建设五项标准化模式；探究并制定适合我市的“稻鸭共栖、稻渔共养”，无公害梨等标准化生产模式；狠抓樟树中药材种植、丰城“三水”产业、靖安果品等十大农业主导产业，力争我市主导农产品及获得省部认证的农产品逐渐实现标准化生产，大幅度提高龙头企业基地面积和经济效益。

　　四是加快农产品质量认证步伐。丰富的绿色农产品资源是食品工业可持续发展的基础保障。我市现有无公害认证产地71个，产品认证34个，绿色食品认证30个，有机农产品基地4个。我市无论是在示范基地建设上，还是在通过认证的产品数量上都优势凸显。我市还要大力推进绿色食品原料标准化生产基地建设和农产品质量认证步伐，提升我市农产品质量，创建品牌农业、名牌农产品，这既是发展食品工业所需原材料的需要，又是保证食品工业产品质量的基础条件，同时也是创建品牌食品生产企业、名牌食品产品的质量保证。

　　二、工农联动，开发一批农产品种植加工精深生产线

　　食品工业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工和销售能力，决定了农户与市场联结的广度和深度，直接反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济水平。可以说，农业的竞争力在很大程度上表现为食品工业的竞争力。从总体上看，我市现有食品工业企业拥有资产的规模普遍偏小，技术水平相对落后，对农业生产的带动力和辐射力还有限，抗御市场风险能力较弱，与农业产业化的要求和食品工业应当发挥的作用极不相称。因此，我市在推进农业产业化建设过程中，加快建立与当地农业实际相适应的食品工业产业化，显得尤其重要。

　　一是大力推进“企业＋基地＋农户”的产业经营模式，走集约化、规模化、国际化的发展道路。因地制宜，抓住重点，力创特色，大力推进高安汽车货运的“货运流通＋基地+运输协会＋农户”、樟树药都的“中药材专业市场＋基地＋农户”、青龙高科的“油茶生产＋基地+茶农组织＋农户”和奉新快乐园“食品企业＋园区＋基地＋农户”等产业化模式，走集约化、规模化、国际化的发展道路。办标准高、辐射力强、效益好的食品工业企业，带动千家万户的农民变分散经营为集约化经营，促进农业支柱产业的形成，实现农民增收、农业增效和农村经济增长。

　　二是加快对农产品精深生产加工的研发步伐，走工业与农业联动发展道路。发挥生态资源优势，加快食品工业产业升级步伐，大力发展农产品深加工产业，延长产业链，提高农产品转化程度和精深加工比重，使食品龙头企业对农业产业起到牵动作用的同时，提升产品品牌，如开发油茶精深加工，带动种植业的发展。在油茶林种植基地建设上，青龙高科承担并实施300万亩高产有机油茶林基地建设，全面实施高产种苗培植、种植和管理标准化，按照欧盟有机标准要求，参照国家中药材种植ｇａｐ标准的相关经验，根据油茶生长的特性，制定油茶种植的标准并进行全过程管理，形成了一套“公司＋基地＋茶农组织＋农户”的产业化运作模式，以自身成熟的高产油茶育苗新技术指导农民种植，使农民在现有每亩年油茶产量3至4公斤的基础上提高到80公斤以上。在产品精深加工方面，力创拥有自主知识产权的先进技术，其中“高纯茶皂苷中试”等工艺研究等多项科研成果填补了国内、省内技术空白。在产品研发上，不断向广度、深度和系列化方向拓展，逐步形成了享有声誉的食用油、化妆品、中西药、茶皂素等油茶系列产品。目前，青龙高科生产的“金世本香”牌山茶油和“润心”牌山茶油已获得了ｉｓｏ9001：20xx质量体系认证、ｈａｃｃｐ认证、有机食品标志认证、ａａ级绿色食品标志认证和国家原产地标志保护注册，是国内仅次于国酒“茅台”的第二个通过了5项系统质量认证的产品，具备了进入国际市场的条件，价格比传统茶油高出3倍。

　　三、深挖潜力，壮大一批食品工业“龙头”企业

　　食品工业与农业关系密切，以市场为导向，加快发展食品工业产业，对加快农业结构调整，提高农产品附加值，推进农业产业化，增强工业反哺农业能力，带动农民增收，解决“三农”问题具有极其重要的战略意义，大力发展食品工业产业，无疑抓住了我市经济发展的症结之所在。因此，依托我市生态资源优势，将农业优势转变食品工业优势，努力建设食品工业强市。

　　一是确立主攻行业、壮大“龙头”企业。整合食品工业资源，扩大生产加工规模，确立以粮油、果蔬加工，酒业酿制，食用盐和糕点糖果制造等食品生产加工业为我市食品主攻行业，依托现有品牌，壮大“龙头”企业。要加大樟树四特集团的扩张力度，使其成为白酒生产行业的龙头老大，形成我市食品工业的“拳头”产业；以江西盐矿为基地，加大食用盐制造和深度生产加工，提升食品工业的“含金量”；以国家免检产品（汇银、花卉牌系列大米、仙人牌菜籽油、大豆油）、中国名牌（玉珠牌大米）、省名牌产品（润心牌茶油等）为品牌，做强企业、做优产品；加大对猴圣牌猕猴桃干酒和高安腐竹的系列产品开发力度，带动果业、粮食种植的发展；扩大万载有机食品种植规模，增加农产品出口的创汇份额。

　　二是内资与外资并举，加速发展步伐。一方面，要盘活现有资产存量。鼓励具有比较优势的食品生产加工企业，通过参股、控股、兼并、联合等方式，扩大规模、增强实力，发展成为大型食品工业龙头企业；鼓励打破地区、行业和所有制界限，聚集优质资产，实行强强联合，扶持龙头企业向规模化、集团化发展；支持龙头企业改制、改组和改善经营管理，通过组建大型企业集团来提高市场竞争能力。另一方面，要加大招商引资、招商选资力度，广泛寻求合作伙伴。各地要立足本地区实际，突出地方资源和企业产品优势，有选择地引进外资、技术和食品龙头企业的优势项目、名优品牌。

　　四、扶优扶强，打造一批“园中”食品工业区

　　食品工业作为我市五大支柱产业之一，近年来，保持了持续健康的发展势头，已形成粮油、果蔬加工，饮料酒、糕点糖果、调味品制造等14个类别的食品工业体系。有规模才有效益，龙头企业只有合理布局、形成规模，才能有强大的竞争优势和带动能力。因此，在食品企业布局上，本着“大规模、高起点、外向型、强带动”的基本原则，采取“扶优、扶强、扶大”的战略思路，着力打造一批竞争力、带动力强的“园中”食品工业区。充分发挥政府宏观调控和积极引导作用，对新引进的食品工业企业，要在提供良好的服务、完善的基础设施以及税收、土地、信贷等方面实施优惠政策，结合我市实际，要有意向、分类别地引导不同类别的食品生产加工企业相应落户到各个工业园区。上高工业园区现有瑞麦、旺旺等食品企业，奉新工业园区也有中绿集团、快乐园等食品企业，应着力打造以粮食加工为主的“园中”食品工业区；袁州工业区打造以粮油类生产加工为主的“园中”食品工业区；靖安、宜丰工业园打造以果品、粮食类生产加工为主的“园中”食品工业区；高安工业园打造以肉、豆、蔬菜类生产加工为主的“园中”食品工业区；樟树工业园打造以酒、食用盐、粮油生产加工为主的“园中”食品工业区；万载工业园打造以糕点、油茶类为主的“园中”食品工业区；丰城工业园打造以水产品、糖果类生产加工为主的“园中”食品工业区，等等。在保证企业原材料的供应，做大产品规模的同时，促进企业间的人才交流、市场开发、技术工艺、生产质量管理、信息服务等多种资源的共享，形成企业共同发展合力，产生聚集效应。

　　五、整规并重，建立一套有效的食品安全监管机制

　　食品安全是食品工业发展的重要组成部分，不仅关系到食品工业企业健康发展，而且关系到国民的健康和营养，乃至整个民族的素质。为此，我们要从“人民利益高于一切，食品安全重于泰山”的高度，切实重视和加强食品安全的监管。

　　一是建立以政府负总责的食品安全监管模式。政府要把食品安全监管协调领导小组办公室作为常设机构设置，办公场所设在同级政府办公室内，明确机构性质、单位级别、人员编制，同时将政府成立的蔬菜办、屠管办、三绿办等有关食品工作方面的非常设机构，统一归口到食品安全监管协调领导小组办公室管理，综合行政职能，整合管理资源，强化综合协调，建立以政府负总责的食品安全监管模式。

　　二是建立统一、集中的食品安全检验检测机构。本着改革与改制相结合，调整与发展相配套，内涵与外延相适应的原则，以解决区域食品安全基本检测服务和提供特殊检测需求为目标，整合现有资源，组建统一、集中的食品安全检验检测中心。

　　三是建立行之有效的食品安全监管机制。坚持深入开展对初级农产品、食品加工生产、种养业和农贸市场内的蔬菜、豆制品、肉类等产品的检验检测，把好源头监管关。组织开展食品安全诚信企业创建活动，对社会反映良好的企业，作为典型示范样板予以推广，发挥典型示范作用。加强对企业食品安全质量工作的考核管理，督促企业强化质检科室建设，配备必需的质检技术人员和检测设备，加强食品安全的培训，健全质量安全的管理制度，严格考核管理。鼓励企业建立良好生产规范（gmp）、良好卫生规范（ghp）和危害分析与关键控制点（haccp）体系，倡导企业规范化管理。

　　四是建立快捷、准确的食品安全分析机制。建立包括影响食品安全因素、风险评估、食品安全状况、食品安全政策、法律法规等方面完整的信息收集制度。通过信息分析，为食品生产者提供安全生产标准和操作规范，把安全的食品生产标准变成生产者的自觉、自律行为。（

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