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在全市第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话
同志们：
在全市各级党组织和广大党员的共同努力下，第一批先进性教育活动已基本结束，实现了预期目标。根据、省委的部署，第二批先进性教育活动从7月份开始全面启动。刚才省委召开工作会议，对开展第二批先进性教育活动进行了动员部署。我们一定要深刻领会精神，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、第一批先进性教育活动的简要回顾
先进性教育活动全面铺开以来，全市参加第一批先进性教育活动的各级党组织和党员，按照、省委和市委的部署，紧扣主线，突出主题，创造性地开展工作，做到了“规定动作”不折不扣，“自选动作”有声有色，圆满完成了各阶段各环节的工作任务，取得了明显成效。
（一）落实工作责任，先进性教育活动组织有力。全市各级党组织坚持把先进性教育活动作为党建工作的头等大事来抓，及时成立领导机构和工作机构，认真制定实施方案,落实办公场地和工作经费。建立实施了领导责任制、督导制度、领导干部联系点制度和群众监督评价制度。市委常委带头，各级党组织和党员领导干部认真落实和省委、市委的部署，做到动员有力、带动有力、推动有力，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加大宣传造势力度。各地在中省市主流媒体作了大量的报道，加强正面引导，营造了良好的舆论氛围。先进典型何贵平被推选为省委优秀事迹报告团的5名成员之一，到全省各地作巡回报告，充分展示了新时期郴州优秀共产党员的时代风采。
（二）突出工作重点，先进性教育活动规范有序。各级党组织紧扣三个阶段十三个环节，按照规定步骤，严格落实工作要求。在学习动员阶段，采取推介先进典型“引学”，组织党课辅导“带学”，利用红色资源“帮学”，开展专题研讨“促学”等形式，开展了丰富多彩的学习培训活动，提高了学习培训效果。认真开展大讨论，提出了符合各自实际的先进性具体要求。在分析评议阶段，广泛征求意见，深刻剖析自我，认真开展批评与自我批评，进一步找准了存在的突出问题，明确了努力方向。在整改提高阶段，各级党组织和党员针对存在的突出问题，认真制定整改方案和措施，严格实施重点问题整改跟踪督办制，促进了重点问题及时有效地整改。目前，全市上报备案的734个重点问题已整改落实513个。
（三）强化工作措施，先进性教育活动扎实有效。各地各单位党组织创新活动载体，精心设计和开展主题实践活动，着力把服务中心、服务基层、服务群众的要求落到实处，丰富了先进性教育活动的内容，为党员发挥先锋模范作用创造了条件。市委及时组织开展了“四个一”主题实践活动、“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动和“新型工业年”活动，效果明显。同时，各级党员领导干部率先垂范，带头参加学习讨论、带头征求意见、带头开展批评与自我批评、带头整改问题，较好地发挥了示范作用，推动了先进性教育活动的深入开展。各级先进性教育活动办公室和督导组切实加强工作指导，狠抓督导落实，确保了先进性教育活动不出偏差、不走过场。
按照 “关键要取得实效，成为群众满意工程”的目标要求，各地各部门各单位坚持边学边改、边议边改、边整边改，取得了显著成效。
一是积极探索新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质有新的提高。广大党员进一步提高了贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，增强了宗旨意识、政治意识、大局意识和责任意识，提高了运用科学理论及方法分析问题、解决问题的能力，增强了发挥先锋模范作用的自觉性。不少地方和单位的党员重新戴起了党徽，树起了党员牌，建起了党员示范岗。全市帮教转化了近200名不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，转化率达到98.3%。二是着力夯实党在基层机关的组织基础，基层组织建设有新的加强。党的组织基础进一步巩固，科学执政、民主执政、依法执政和领导发展的能力进一步提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。原来较先进的党组织在先进性教育活动中经受了锻炼，原来表现一般的党组织通过先进性教育活动获得了新的动力。三是切实解决群众关注的热点难点问题，党群干群关系有新的改善。狠抓机关作风建设，进一步建立和完善了首问负责制、服务承诺制和民情调查制等制度，各级党员干部积极深入基层排忧解难，密切了党群干群关系。据统计，全市机关党员干部与3.1万名困难群众结成帮扶对子，扶助资金和物资计1.96亿元。四是努力找准党的建设与经济建设的结合点，各项工作有新的进展。坚持把先进性教育活动与当前工作结合起来，紧紧围绕中心工作开展活动，注重把党员通过参加先进性教育活动激发出来的热情引导到工作上去，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围和强大合力，促进了经济社会又快又好发展，保持了社会政治稳定。
第一批先进性教育活动的圆满成功，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，也为第二、第三批先进性教育活动积累了经验，为加强和改进新时期党的建设工作提供了有益借鉴。但工作中也还存在一些问题和不足，活动的进展还不够平衡，有的地方和单位整改的重点还不突出，在探索建立长效机制方面还有差距,等等。对这些问题和不足，要在今后的工作中切实加以解决，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
二、第二批先进性教育活动的主要意见
第二批先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、时间安排和方法步骤，和省委已有明确规定，市委在方案中也作了具体安排。各地各部门各单位务必按照、省委和市委的要求，认真抓好落实。
（一）认清形势，坚定信心。我市参加第二批先进性教育活动的有3723个单位、3660个基层党组织、67575名党员。与第一批相比，第二批先进性教育活动的单位分布领域更广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异更大，面临的困难和问题更多。参加第二批先进性教育活动的党员中，离退休党员达21471人，占总数的31.8%；下岗失业职工党员达9984人，占总数的14.8%；外出流动党员达5377人，占总数的8%。工学矛盾更加突出。开展第二批先进性教育活动，既要解决好基层党组织开展教育活动缺经费、缺场地、缺人员的问题，又要解决好特殊类型党员参加教育活动积极性可能不高的问题；既要解决好党组织和党员自身存在的突出问题，又要解决好群众反映强烈的突出问题。如何克服各种困难，解决各种矛盾，确保第二批先进性教育活动如期启动、顺利推进、取得实效，对各级党组织是一次严峻的考验。各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，抓住主要矛盾，解决突出问题。同时，又要坚定信心，把握有利条件，切实把第二批先进性教育活动抓紧抓好，确保取得实效。
（二）突出重点，扎实推进。先进性教育活动内容多、环节多，要把握重点，稳步推进。一是认真组织党员学习。理论学习是提高党员素质的根本途径。在动员学习阶段，要切实组织好党员集中学习。组织引导党员系统深入地学习基本教材，原原本本地研读理论原著。特别是要把学习“三个代表”重要思想贯穿教育活动的始终，把学习党章和关于加强党的先进性建设的重要论述贯穿教育活动的始终。要通过理论学习，进一步提高党员对党的先进性建设和执政能力建设的认识，对开展先进性教育活动重要性和紧迫性的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想和参加先进性教育活动的自觉性。要创新学习方法，丰富学习内容，切实提高党员学习实效。要坚持理论联系实际，用科学的理论指导实践、解决问题、推动工作，努力做到学有所获、学有所成、学以致用。二是切实找准突出问题。当前，就城市基层党组织来说，组织不健全、设置不合理、关系不顺畅，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不好等问题还不同程度地存在，在部分领域、行业、单位还表现得比较突出。就乡镇来说，一些地方发展第一要务的观念树得还不牢，项目建设抓得还不实，稳定责任落实还不严，领导方式还不科学。就企业来说，一些地方党组织设置不合理，关系不顺畅，党的工作无法正常开展。就党员队伍来说，素质不高、结构不优、先锋模范作用发挥不好等问题也还比较明显。在分析评议阶段，各级党组织和广大党员要广泛征求意见、真诚谈心交心、积极开展批评与自我批评，切实找准自身存在的突出问题、影响改革发展稳定的突出问题和群众反映强烈的突出问题，认真进行分析评议，切实做到边议边改。三是扎实抓好集中整改。要坚持把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。在整改提高阶段，要针对存在的突出问题，制定切实可行的整改方案和整改措施，落实整改责任，认真加以解决。特别是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，集中精力及时整改。坚持实行重点问题跟踪督办制，建立重点问题整改台账，加强跟踪督办，整改一个销号一个，确保突出问题整改到位，以整改实效取信于民。
(三)把握规律，注重创新。第一批先进性教育活动的实践证明，开展好先进性教育活动，必须坚持把发挥领导机关、领导干部的带头作用贯穿活动的全过程，把创新活动载体贯穿活动的全过程，把边学边改、取信于民贯穿活动的全过程，把走群众路线贯穿活动的全过程，把建立长效机制贯穿活动的全过程。这些做法既是第一批先进性教育活动取得成功的重要保证和积累的宝贵经验，也是开展第二批先进性教育活动必须始终坚持的原则和借鉴的方法。结合第二批先进性教育活动的实际，要注意在以下三个方面下功夫：一要创新工作方法。大胆创新是先进性教育活动充满生机与活力的源泉。要处理好普遍教育与个别教育、分类别教育与分层次教育的关系，区别不同情况，采取不同形式和方法，增强先进性教育活动的针对性和实效性。尊重实践，尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层既按、省委和市委的总体要求，认真完成“规定动作”，又根据本地本单位实际，选准用好“自选动作”。贴近党员思想实际和工作实际，努力在教育方式和活动载体上创新，精心设计主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用创造条件。正确处理教育活动与开展工作的关系，努力做到“两不误”、“两促进”。要在制度规范上创新，注意把实践、探索和总结经验有机统一起来，着力建立健全党员教育培训、监督管理、评价考核、组织处理和党员发展等方面的长效机制，逐步使本地区本部门本单位的党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化、发挥作用具体化。二要坚持领导带头。坚持领导带头，发挥党员领导干部的示范表率作用，是先进性教育活动顺利推进、取得实效的重要举措。党员领导干部在抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层群众解决实际困难和问题，力争在周围人群中做到“三先五最”，即政策法律率先学习，先进科技率先掌握，工作任务率先完成；思想觉悟是最高的，团结协作是最好的，创新能力是最强的，工作业绩是最优的，廉洁自律是最硬的。要通过上级党组织带动下级党组织、上级领导干部带动下级领导干部、党员领导干部带动普通党员，形成先进性教育活动的浓厚氛围，推动先进性教育活动深入开展。三要充分发扬民主。激发党员的内动力和积极性、充分相信和依靠群众是搞好先进性教育活动的重要基础。要坚持正面教育、自我教育为主，让党员明确新时期保持先进性的具体要求。引导党员认真开展党性分析、批评与自我批评，增强自我改进、自我提高、自我完善的自觉性。充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，激发党员的自豪感、光荣感和责任感，增强党员参加教育活动的主动性，努力扩大先进性教育活动的覆盖面。坚持走群众路线，广泛吸引和组织群众参与教育活动。在先进性教育活动的每个阶段和环节，都要注意广泛听取群众意见，向群众通报情况，接受群众监督，由群众来评价先进性教育活动取得的效果。
（四）加强领导，务求实效。第二批先进性教育活动任务重、责任大，必须切实加强组织领导和督察指导。一要进一步强化领导责任。各地各部门各单位党组织要高度重视第二批先进性教育活动，进一步加强领导，落实责任。党委（党组）主要负责同志要切实履行本地区本部门本单位先进性教育活动第一责任人的职责，党委（党组）成员要指导分管部门和单位抓好先进性教育活动。特别是市直机关工委、市国资委、市教育局、市卫生局等单位的党组织要担负起责任，切实组织好本系统、本行业所属单位的先进性教育活动。基层党组织负责人要挑起直接责任人的重担。要继续坚持党员领导干部联系点制度，通过领导办点示范，带动先进性教育活动深入开展。二要进一步强化分类指导。各级各部门各单位要结合实际情况，认真制定针对性和操作性强的具体实施方案。针对不同行业、不同层次、不同类型、不同群体党员的特点，提出不同的要求，使先进性教育活动更加贴近工作实际，贴近党员实际。采取有效措施，整合社会资源，切实解决好部分基层党组织工作经费紧张、活动场所紧缺、工作力量薄弱等实际困难，以及困难党员的生活保障问题，为基层党组织开展先进性教育活动扫除障碍。要挑选党性强、作风好、政策理论水平高、工作经验丰富的同志，尤其是参加第一批先进性教育活动中的工作骨干，组建得力的督导组和巡回检查组，派驻到各地各部门各单位督促指导工作。三要进一步强化舆论宣传。针对参加第二批先进性教育活动的单位、党组织和党员的特点，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进性教育活动的重大意义，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。积极挖掘、总结优秀共产党员的先进事迹，加大先进典型的宣传力度，用身边人、身边事教育党员，让党员学有榜样、赶有目标。要运用简报、专报，及时沟通信息，宣传好经验，推介好做法，推动全市先进性教育活动的平衡发展。
同志们，组织开展好第二批先进性教育活动，意义重大，责任重大。全市各级党组织和广大党员一定要在市委的坚强领导下，从严要求，扎实工作，确保先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程。
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