立足区情实际 大力构建和谐社会进而实现社会和谐

立足区情实际 大力构建和谐社会进而实现社会和谐

　　立足区情实际  坚持科学发展 大力构建和谐社会进而实现社会和谐

　　构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会和增强党的执政能力出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。大力构建和谐社会，必须深刻认识实现社会和谐的重大意义，全面把握构建和谐社会的丰富内涵和基本特征，吃透区情，立足当前，着眼长远，不断提高构建和谐社会的能力，推进经济社会全面发展。

　　一、实现社会和谐必须科学把握和谐社会的内涵

　　构建和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，同时也是一种治国的结果。实现社会和谐，创造美好未来，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是中国共产党人的不懈追求。胡锦涛用28个字，对现阶段和谐社会的内涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。结合平桥发展的实践来思考，和谐社会的内涵主要体现在这几个方面：

　　第一、和谐社会是繁荣富裕的社会。历史和现实充分表明，经济快速发展，群众生活富裕，则人民安居乐业，社会和谐稳定；贫困是产生社会不和谐的根本原因，经济停滞不前，老百姓贫穷苦难，则社会必然不和谐、不稳定。中国历史上的文景之治、贞观之治、康乾盛世都是当时经济发展的鼎盛时期，因而也是社会相对和谐时期。所以，构建和谐社会，必须加快发展，发展是硬道理，把发展作为解决一切矛盾和问题的关键。以经济的快速发展保证和谐社会的构建，在社会和谐的条件下促进经济持续发展。

　　第二、和谐社会是充满活力的社会。社会要富裕，人就得有活力。社会活力是社会和谐的重要动力。构建和谐社会，要不断地增强全社会的创造活力，破除各种体制的、机制的以及旧观念老习惯的障碍，营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、管理和资本的活力在平桥竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在平桥充分涌流，以造福人民。

　　第三、和谐社会是公平的社会。和谐社会的核心是利益分配的公平合理。中国历来就有“不患寡而患不均”的思想。我国人均GDP正处于向新台阶迈进的临界点上，这既是“黄金发展机遇期”，又是“矛盾凸现风险期”，必须把维护社会公平正义放到更加突出的位置。通过建立有效的社会保障机制、合理的利益诉求机制、有效的矛盾疏导机制，使不同的社会群体都能感受到来自社会的关爱和关注，都能寻找到各自的归宿，从而达到心理上的平衡。

　　第四、和谐社会是诚信友爱的社会。和谐社会重在各种人际关系的和谐，诚信友爱则是人际关系中的一种理想状态。诚信是中国的传统美德，古人云：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。公民道德建设贵在引导和教育，要充分运用宣传媒体发挥教育、文化等部门的教化作用，从青少年的道德培育抓起，淳清民风，真正达到互相帮助、诚实守信、平等友爱、融洽相处。

　　第五、和谐社会是民主法制的社会。社会和谐既要靠经济发展提供物质基础，靠公平分配协调各方面的利益关系，更要靠法律和制度提供管理保障。首先要加强民主政治建设。历史经验表明，民意如水，宜疏不宜堵。要构建和谐社会，必须进一步扩大民主，延伸权力监督，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度。尽快建立健全规范的对话和协调机制，畅通社情民意渠道，让人民群众有诉求之地，引导他们以理性、合法的形式表达利益要求，切实保障其民主权利。

　　第六、和谐社会是稳定有序的社会。和谐社会不可能是没有矛盾的社会，而是合理有序地处理和化解矛盾的社会，是运行有序的社会。要完善社会管理体系和政策法规，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要创新管理方式，拓展服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

　　二、实现社会和谐必须正确处理构建和谐社会的关系

　　一是抓住经济欠发达的矛盾，正确处理发展与稳定的关系。XX是革命老区，也是经济欠发达地区。近年来，由于区委、区政府引领得力，人民群众发展愿望强烈，上下一心，推进了区域经济的跨越发展。但是从人类历史发展的经验来看，经济的持续增长期往往也是社会矛盾的高发期。我国长达20多年的经济持续高速增长，不仅使原来的社会阶层结构发生变化，而且是各种深层次社会矛盾逐渐显露，对原来相对稳定的社会格局产生了巨大冲击。社会稳定的基础是人心稳定，人心稳定的基础是人民生活水平的不断提高，而人民生活水平的提高则必须依赖生产的发展和物质的丰富。邓小平曾经指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”“这不只是经济问题，实际上是个政治问题。”我们必须牢固树立发展是硬道理、稳定也是硬道理的执政理念和发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，争取处理改革、发展、稳定的关系。

　　二是抓住“三农”问题，正确处理工业与农业的关系。XX仍有60%以上的人口在农村，城镇化水平低，区域经济薄弱。我们必须把“三农”问题作为重中之重，下功夫予以解决。从今年起，我省全面取消了农（牧）业税，使我区农民直接受益。要按照统筹城乡发展的要求，尽快转变就农业论农业、就农村论农村的传统思维方式，以工业化视角和系统工程的方法去谋划农业发展，从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次上调整农业结构，加快农业产业化经营和标准化生产。要从致富农民必须减少减少农民的思路出发，积极推进城镇化进程，大力发展县域经济，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，以产业化带动城镇化。

　　三是抓住贫富差距的问题，正确处理效率与公平的关系。我国26年来的改革开放使全社会都得到了好处，但也必须承认，先富起来的毕竟是少数人，加之分配制度上的缺陷，目前我国的贫富差距有扩大的趋势，这是新一轮改革必须解决的重大课题。维护和实现社会公平的我们党立党为公、执政为民的本质要求，离开了社会公平，我们党就会失去执政的依据，就谈不上建设社会主义。因此，我们应当在初次分配重效率、再次分配重公平的基础上，从法律、制度、政策上努力营造公平的社会环境，逐步建立起使社会大多数人得到较大实惠、困难群众有基本生活保障的利益机制和利益格局。

　　三、深化区情认识，奋力实现社会和谐的美好前景。XX地处经济欠发达的中部，推进社会和谐必须立足欠发达的事迹。经过近50多年的建设，特别是改革开放20多年的发展，XX面貌发生了天翻地覆的变化。近年来，XX坚持以科学发展观为指导，积极推进“工业强区”、“农业特区”、“花园城区”、“文明新区”战略，按照“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的理念，咬定发展不放松，使经济社会保持了良好的发展态势，人民安居乐业，社会繁荣和谐。因此，要从区情实际出发，推进和谐社会建设。

　　第一、发展特色农业，使农民尽快富起来。现代农业生产，有特色才有高效益，成规模才有大市场。XX在发展农业方面，坚持以“特”立区，着力培育“特色经济”，打造了石榴、花生、花卉、蔬菜、特种养殖五大特色产业。一是富含文化的石榴产业迅速兴起。在东大岗集中连片种植石榴，面积已达2万多亩，兴建了石榴大市场和石榴科研所,以永翔石榴开发公司为龙头，注册了“盈润牌”商标。开展以观石榴、品石榴为主的石榴旅游文化节活动。二是小花生做成了大产业。全区花生种植面积达30万亩，花生加工厂20多家，从业人员10万人，年交易额达6亿多元，目前正在兴建占地500亩的长台花生交易市场是农业部定点花生市场，主导豫东南，辐射全国。三是鸭鹅蔬菜渐成气候。全区鸭鹅饲养量达72万只，建立了鸭鹅交易市场。去年招商引进的宏润冷冻公司，以出口淡水鱼、龙虾、田螺等为主，年创汇300万美元。在沿淮两岸建立起蔬菜走廊，培育出了“淮河翠”品牌，平昌干豇豆远销郑州、武汉等大城市。四是时令花卉争相吐艳。启建了1100亩的震雷山花卉基地，种植高档次、高品位的时令花卉，常年培育花卉20多万盆。

　　第二、发展循环经济，使工业尽快强起来。科学发展观的一个重要指标是可持续发展。在推进新型工业化进程中，XX区委、区政府前瞻性地提出了“理性发展，造福后代”的口号，大力倡导循环经济，实现可持续发展。一是企业建造废物回用链。豫龙水泥公司是XX区去年引进的投资额最大的企业，一期工程投资1.2亿元，企业以平电、华豫两大电厂废弃的粉煤灰为原材料，年产量达100万吨。在明港镇，围绕信钢兴办了一系列废物回用企业。兴港冶金渣公司利用信钢排放的转炉钢渣，从钢渣中精选金属返销到信钢公司，再利用余渣生产墙体空心砖，从而实现了废渣的综合利用。安达炉料公司利用钢废料中所含一定量的金属，把高炉废渣处理成各类铸件产品。新引进的磐固水泥厂项目，利用凝石技术将钢厂工业废渣磨成微粉，生产新型矿渣水泥。目前，金龙水泥公司、豫龙水泥公司、民生水泥公司、钢渣处理厂、明远公司等5家企业每年消耗粉煤灰60万吨，钢渣、水渣100万吨，磷石膏20万吨。万富油脂公司每年可转化豆粕、菜籽粕12万吨，生产饲料30万吨。维雪啤酒公司年转化酒糟2100吨，并通过闭路循环水技术每年节水40万吨。二是工业园编织产业循环链。依托资源优势和骨干企业兴办园区是近年来XX区推进发展的强有力举措。该区着力打造的“三园一城”，重在合理引导企业集群发展，形成资源共享、副产品互用的经济循环圈。园区在选择项目时，遵照循环经济的尺度，凡是与“上下游”企业能够形成产业链的项目，优先批办和进区。该区把五里民营工业园作为工业项目的主要摆放地，在今年茶文化节期间向园区引进了8个项目，总投资达4.35亿元。专门规划了“双非”工业园，实施非金属加工企业的搬迁和集中治污。华豫建材园是发展平桥、华豫两大电厂配套产业的循环经济平台，目前在两大电厂已布有金龙水泥、豫龙水泥、华通硅铁等一批骨干企业。围绕信钢产业延伸和配套服务，引进兴港冶金渣、森达矿产加工等相关企业十余家。磊鑫石灰公司利用信钢的高炉废气作燃料，生产炼钢用高活性石灰，产品直销信钢公司，从而实现互惠双赢。森达矿产加工项目将铁矿粉加工成球团，高温烧结后销往信钢，就近为信钢提供原料。目前，几个园区以骨干企业为支撑，带动了一大批相关企业抢滩登陆，一个个“唇齿相依”的产业链逐步形成。

　　三是治污整顿拉起生态链。既要金山银山，更要绿水青山，这是XX区委、区政府坚定不移的发展理念。去年以来，该区先后关闭小造纸企业2家，对48家珍珠岩加工企业进行停产整顿，对明远公司、中东化肥公司、兴农化肥厂3家化工污染企业进行技术改造。已建成的大型污水处理厂年处理污水10万吨以上。依靠科技推动，该区采用生态设计和现代技术，实现企业内部资源综合循环利用。据统计，2004年49户骨干企业万元产值能耗、水耗同比下降12.4%和23.6%。XX区在科学发展观的指引下，积极探索循环经济发展模式，走出一条资源节约型发展道路。

　　第三、发展社会事业，使城乡社会更加和谐。XX区在经济社会发展过程中，力求改革发展稳定相结合，经济发展和社会进步相协调，推动三大文明同步前进。一是推进精神文明建设。将无线调频小广播安装到集镇和较大的村民组，把《今日XX》发放到每个村民组和每位党员，实现XX频道与明港转播站对接。开展大规模的科技下乡活动，整合乡镇科技宣传力量，广泛传播科技文化知识。二是发展大文化产业。有效引导民间剪纸、版画、手工艺品等文化产业发展。依托龙潭大酒店和雷山宾馆组建文工团，重大活动实行“文化采购”。社区文化体现人文精神，建好阵地，服务大众。三是加强全民道德教育。把传统美德与时代精神相结合，编写XX人民自己的“三字经”，人人传颂，引领风尚。开展“十好家庭”评选活动。加大普法宣传力度，把实用法纪收集摘录、编印成册，使各级干部学懂会用，人民群众知晓遵守。四是加快各项社会事业发展。深化教育体制改革，吸纳社会资金办学，小学、初中、高中，要各选一所实力强办学质量高的学校，与国内知名院校开展联合办学，全力打造教育名区。进一步落实艾滋病救治救助工作，抓好乡村卫生一体化建设，解决群众就医难、吃药贵的问题。第四人民医院把心血管病临床治疗业务作为主业务来开展，在中部地区扩大影响力。进一步转变干部群众的就业观念，深挖就业渠道，搞好“三条保障线”的衔接。坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步体现服务意识和人文关怀，狠抓薄弱环节，狠抓后进面的转化，一抓到底，抓出成效，努力实现一类县区的目标。