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创建平安和谐校园助推城市文明发展
创建平安和谐校园助推城市文明发展
张立江
（秦皇岛市教育局，河北秦皇岛066000）
摘要：校园安全是当前国内重要而敏感的社会问题。要提高学校的教育教学质量，就必须有一个安全稳定的校园环境，就必须保证校园安全和师生安全。学校的每个工作细节都将直接关系到师生的安全和社会的影响。近年来，全国各地涉及学校学生安全的事件频繁发生，在社会上造成很大影响，所以，学校安全工作必须放在重中之重，抓实抓牢。
关键词：校园安全；师生安全；教育质量
下面是几起学生伤亡事件典型案例。案例一：2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖区内的湘乡市一私立学校———育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件。事件造成8人罹难，26人受伤。
案例二：2011年11月16日早上九时许，甘肃省正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车与一辆卡车相撞，这起重大道路交通事故造成21人死亡，43人受伤，直接经济损失约1088万元。
案例三：2013年5月11日上午，广东省惠州市博罗县罗阳一中8名初二学生在东江边烧烤时，1名学生不慎落水，4名同学施救落水，造成5名学生溺亡。
学生伤亡事故的教训是惨痛的，在这几起具有代表性的学生伤亡事件中，学校领导和相关部门都具有不可推卸的责任，究其原因就是安全制度没落实、安全设施不完善、安全教育不扎实、安全保障不到位。所以，加强学校的安全工作，提高学生的安全意识，创建平安和谐的校园环境就显得尤为重要。
秦皇岛市现有中小学校、幼儿园854所，在校中小学生、幼儿38万人。近年来，秦皇岛市学校安全工作坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，狠抓学校安全工作，以创建“平安校园”为载体，强化安全管理制度，落实安全工作责任制度和安全工作操作规程，全面铺开平安校园创建工作，逐步探索创建平安和谐校园的三大校园安全管理工作体制建设。
一、强化学校安全管理制度建设
1.成立组织，加强领导。学校安全工作是学校的首要任务，关系到学校师生的生命安全，要始终坚持“安全工作无小事”、“安全重于泰山”的思想，建立安全组织，成立各级安全工作领导小组，加大安全工作投入力度。领导小组对教育系统的安全工作进行全面部署、全面指导、定期检查、临时抽查，然后定期总结讲评。
2.健全制度，抓好落实。为了更好地做好安全工作，秦皇岛市制定了《教育系统安全管理制度》、《教育系统安全生产责任制度》、《教育系统安全工作操作规程》等一系列指导性、规范性文件，明确学校各级人员在安全工作中的位置，该干什么，不该干什么；规范学校安全管理制度、安全会议制度、安全检查巡查制度、安全预案预警和集体活动审批制度等；年度对全市教育部门和学校的安全管理人员进行不少于两次的集中培训，建立学校安全管理人员持证上岗制度。
3.强化责任，确保安全。全市定期召开安全工作会议，年初与各县（区）教育局和市直院校签订安全责任书，以“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，层层签订安全责任书，制定安全工作考核办法，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）的原则，进行事故调查处理，实行年终教育工作“一票否决”制。认真落实市教育局领导包县（区）、科室包学校的安全工作分解制度，切实保证安全工作责任分类到岗，及时到位。
4.预防为主，排除隐患。为了更好地推动安全工作，要经常进行安全大检查、自查和督导检查，及时排除安全隐患。重点检查内容包括：消防、建筑及附属设施安全、安全会议落实情况、建立健全安全制度、安全日巡查落实情况、食堂标准要求、学校安全保卫制度等。建立隐患排查登记、上报与整改制度，不能立即整改的及时报告上级主管部门和当地政府，确保安全隐患及时有效解决。
5.加强演练，有备无患。为确保学生生命安全，各级教育部门和学校必须制定《学校突发事件应急预案》并及时进行演练。针对不同的突发事件，每月不少于一次应急演练，让每名老师都明确自己在《学校突发事件应急预案》中的位置和作用。通过演练，做到教师能够正确指挥，快速引导学生规定动作，学生正确疏散，不拥挤、不骚乱，增强学生的安全意识和逃生技能。
6.联防联控，群防群治。建立学校安全联席办公制度，由综治、教育、公安、安监、交通、工商、城管、卫生、食品药品监督管理、消防等职能部门组成综合检查组，定期对学校周边网吧、文化市场、娱乐等场所进行大排查和大整治，进一步净化学校周边环境。
二、细化学校安全教育制度建设
围绕国家和河北省各级安全工作精神政策，以创建“平安校园”为主题，积极组织开展学校安全工作宣传教育活动。全市学校认真落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，多层次、多渠道开展学校安全教育，形成良好的安全教育舆论氛围。
1.安全教育进入课堂。为进一步加强对学生的安全教育，各学校统一订购《中小学公共安全教育读本》，做到“计划、课时、师资、读本、考核”五落实，改变以往公共安全教育“无固定课时、无固定教师、不参与学校考核”的松散模式，使包括应急教育在内的中小学公共安全教育规范化。同时充分利用黑板报、宣传标语、宣传栏、小广播、班会、队会、国旗下讲话、致家长一封信等多种形式对广大教师和学生进行广泛的宣传教育，增强安全防范意识，做到警钟常鸣，防患于未然。各学校在每学期开学之初上一堂消防常识课、交通法规常识课等。坚持“放学前一分钟安全教育”，就是在每天放学前的最后一节课，任课教师都要腾出最后一分钟来对学生进行安全教育，内容涉及交通安全、饮食安全、防溺水等方方面面。“一分钟安全教育”，时间虽短，但作用很大，它既教会了学生很多的安全知识，帮助学生掌握安全预防的技巧和方法，又及时地指出学生存在的安全问题，及时地提醒学生避免安全事故的发生。
2.组织学生安全教育实践活动。组织中小学生利用全国安全教育日、安全教育周、安全教育月、全国消防日、防灾减灾日等时节，通过举办学校广播、板报、书画展、手抄报、作文竞赛等安全文化教育活动普及安全知识，通过安全训练、实践演练活动提高中小学生自救、互救、逃生能力，警示师生警钟长鸣。
3.组织专家或校外辅导员进行专题讲座。市教育局经常聘请公安交警、消防、食品卫生等方面的专家深入到基层学校开展安全知识讲座，各学校聘请法制副校长、辅导员到学校进行集中授课，组成一支学校安全工作宣传队伍，切实增强广大师生员工的安全意识和自我保护技能。
三、硬化学校安全环境设施建设
近几年来，我市经过中小学布局调整和校安工程建设，全市中小学校舍面貌发生了很大改观，校舍零危房目标得到有效落实。各级教育部门和学校非常重视学校的硬件设施建设，针对全国各地有关学校踩踏、食物中毒、交通安全等事故教训，及时对学校的环境设施进行有效监控。
1.消防设施。经常检查学校的消防栓是否有效，各部位的消防器材是否齐全，并定期更换，检查各个场所的消防通道、应急照明、安全通道指示是否完好。
2.学校建筑及附属设施安全。建立健全学校安全日巡查检查制度，并做好登记统计，对学校的教学楼、楼梯扶手、宿舍、体育设施、实验设备、围墙、厕所、旗杆、篮球架、足球门以及锅炉、电梯等进行巡查检查，落实专人负责，实行全天候监控，确保安全。
3.学校食堂卫生安全。加强对学校食堂操作人员管理，把好员工进门关，保证食堂操作人员政审合格、身体健康、证件齐全有效。建立食堂主副食库“双人双锁”、食品采购索证、食品留样、食品加工管理等制度。
食堂重点部位，如操作间、卖饭窗口等部位实现视频监控全覆盖。
4.统一规范校园警卫室。按照省教育厅的要求和部署，统一规范和建设了校园警卫室，统一使用醒目、威严的标牌、灯箱等标志，形成整齐、规范、庄严的学校安全防范场所。校园警卫室配备一键报警装置、橡胶保安棍、强光手电筒、保安哨笛、自卫喷雾剂、防割手套、钢叉等器械，确保学校安保工作落到实处。5.学校人防、物防、技防安全。每年各级政府和教育部门都要在学校的安全保卫上投入大量的人力、物力、财力，认真落实学校安全保卫目标责任制，加强对学校的夜间值班和巡逻工作，严格执行外来客登记制度，在校园重点部位全部安装视频监控设备，并与公安部门进行报警联网，使公安部门能够快速应对学校突发事件，对企图危害学校的违法犯罪份子起到了震慑作用。
学生的安全教育，不但学校要狠抓落实，社会、政府和家长也要负起责任。学生的安全不但要从校内抓，在校外的安全也同样不能忽视。因此，要切实构建学校、家庭、社会三位一体的立体型学校安全管理体系，形成互相协调、互相补充的强大安全管理合力，共同促进学校安全水平的提升，成为美丽的秦皇岛城市文明快速发展的动力！
参考文献：
[1]中小学幼儿园安全管理办法（教育部[2006]第23号令）[Z].
[2]河北省学校安全管理规定（河北省人民政府[2010]第8号令）[Z].
[3]董博。试论校园安全文化建设[J].学苑教育，2013，（10）。
[4]马晓峰。校园安全文化建设研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2013，（02）。
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