山西下决心解决农村教育难题

山西下决心解决农村教育难题

农村中小学公用经费由县级政府列入财政预算，直接下拨到校   安排农村中小学危房改造专款3.6亿元，3年完成农村学校D级危房改造   对农村教育实行责任制、公示制、报告制、举报制、联席会议制和表彰奖励六项规章制度   实施“科教兴乡、兴县工程”，促进农科教结合，为农民致富服务   建立边远、贫困地区中小学教师特殊津贴制度   本报讯(记者高耀彬)山西省把农村教育的发展和改革列入政府工作的重要议事日程，下大决心解决困扰农村教育发展的难题。省长刘振华在日前召开的农村教育工作会议上对全省11个市(地)的主要领导和119个县的县长强调：各级政府必须确保五个到位，即农村义务教育经费落实到位、农村中小学教职工工资按时足额发放到位、农村中小学公用经费及时到位、农村中小学校舍的维护改造和建设经费到位、确保农村贫困生就学到位，使教育为建设农村小康社会服务。   山西是一个经济欠发达的省份，65%的农村人口中80%以上只有小学和初中文化程度，农村基础薄弱，农民收入增长缓慢。解决“三农”问题，保证农村全面实现小康，必须大力加强农村教育。为此，山西省出台一系列政策，重点推进农村教育发展。   山西省决定完善农村义务教育管理体制，建立以县为主、各级共同承担的义务教育投入保障新机制。建立农村中小学教职工工资统一发放的保障机制、农村中小学公用经费保障机制及校舍维修建设机制。要求县级政府依法就本县义务教育经费预算和执行情况，定期向同级人民代表大会报告，并接受其监督检查。农村税费改革后，教育经费中的公用经费及专项经费，由县级财政部门列入预算，通过教育行政部门直接拨至学校，切实保证专款专用。实行县长负责制，农村中小学教职工工资全额纳入财政预算，按时足额发放，不再发生新的拖欠，并限期清理、补发历年拖欠的工资。对因财力不足发放教职工工资确有困难的县，省、市财政部门要逐县核实财力，统筹安排，通过增加财政性转移支付和工资性转移支付等方法，帮助其保证教职工工资按时足额发放。预算内生均公用经费拨款，要逐乡逐校确定具体拨款款额，列入财政预算，在每年初拨付到位。对实行“一费制”的国家和省级扶贫开发工作重点县以及财力确有困难的县，其公用经费缺口，由省、市两级财政安排专项经费予以补助。中小学按规定收取的杂费，全部用于学校公用经费开支。   从今年到2005年，国家和省政府安排农村中小学危房改造专款3.6亿元，市(地)、县政府也要安排专项经费，力争3年内完成农村中小学D级危房的改造。   为保证农村教育健康发展，山西省政府决定建立有利于加强农村教育工作的责任制、公示制、报告制、举报制、联席会议制和表彰奖励六项规章制度，明确各县长是本区域内农村教育工作的第一责任人。省人民政府每年对农村中小学教师工资发放、危房改造、学校公用经费落实等有关情况，以县为单位进行通报。各县政府每年向同级人大和上级政府就农村教育整体工作及有关重点工作情况进行报告，接受人大的评议和咨询。省、市(地)人民政府就教职工工资发放、中小学乱收费、贫困学生入学等工作设立举报电话，对群众举报的有关情况除责令当地认真调查解决外，每年年底要将有关举报情况通报全省或全市。省人民政府组织教育、农业、科技、财政、人事、计划等部门建立“农科教结合”工作联席会议制度，统筹协调有关工作，形成对农村教育工作政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制。各市(地)和县也要建立相应制度。省政府定期对农村教育先进县、先进单位和先进个人进行表彰奖励。   山西还决定实施“科教兴乡、兴县工程”。要按照全面建设小康社会的要求，深化农村教育综合改革，推进“三教统筹”和农科教结合，到2007年，力争40%的乡(镇)、30%的县达到“科教兴县”的标准。确定一批农村教育综合改革实验县，促进教育与农村、科技的紧密结合，增加教育为农村服务的功效，依靠教育和科技促进农村经济振兴和社会全面进步。同时，山西开始实施义务教育水平提高工程、教育信息化工程、农村教师素质提高工程，并建立贫困地区中小学教师按工资总额10%给予特殊津贴的制度，稳定农村教师队伍。   《中国教育报》2003年12月14日第1版      

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