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调整经济结构推动转型发展
调整经济结构推动转型发展
王文杰／文
调整经济结构，转变发展方式，既是经济发展规律的客观要求，更是落实科学发展观的重大举措。近年来，河南省长葛市坚持把调整经济结构、转变发展方式作为经济转型发展的重要举措，解放思想，创新思路，狠抓落实，经济社会保持了良好的发展态势、气势和趋势，初步走出了一条环境建设与经济发展双赢的转型发展之路。
一、突出新区建设，
引领经济转型
长葛新区是在原城乡一体化推进区建设基础上设立的，在新区建设上，我们坚持产城融合，按照“三个集中、六个一体”要求，把新区作为全市经济社会发展的引擎，狠抓“四园两带”建设，取得了明显成效。目前，新区的城市基础设施建设已全面完成，产业发展已初具规模，累计吸纳农村劳动力就业6万人，新区已成为长葛经济社会发展新的增长点。
一、加强项目建设，
支撑经济转型
项目是发展的支撑。长葛市以全民创业为载体，积极鼓励各类社会资本大上项目，通过投资增量调整结构、增强发展后劲。
一是围绕主导特色产业上项目。两年来，围绕金刚石制造及制品、食品加工、机械制造、不锈钢加工等主导特色产业，共实施重点工业项目65个，累计完成投资超过70亿元，新增经济社会效益达20多亿元，一大批新开工项目顺利完成投资讣划。
二是招商选资引项目。围绕产业延伸，深入开展大招商活动，并组织小分队赴沿海发达地区开展有针对性招商活动，积极承接产业转移，去年以来，先后引进项目100多个，共引进省外资金80多亿元，直接利用外资超过1亿美元。如总投资4亿元的万顺包装材料项目、总投资5.5亿元的长海不锈钢加工项目、总投资3.5亿元的科威尔合金项目等，有效拉长了产业链条，提高了产业竞争力。尤其是把推动企业上市作为重点工作，建立了上市企业后备队，予以全力扶持。今年初，森源电气在深交所成功上市，使全市上市企业达4家，同时，新天地药业公司已通过光大证券公司进入上市辅导期，明年有望上市。
三是强化服务抓项目。实行四大领导班子成员分包、职能部门联系等责任制，全力以赴帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，力促项目零障碍推进。今年4月is日，长葛新区一次集中开工建设项目45个，项目建设呈现出力度大、进度快、效果好的发展态势。通过项目建设，全市各类企业已达3365家，其中规模以上企业330家，年产值超亿元企业60家，超50亿元企业4家。
三、加快产业集聚，
促进经济转型
加强产业集聚区建设，培育产业集群是转变经济增长方式的有效途径。近年来，我们亘点规划建设了长葛市产业集聚区、大周产业集聚区，积极引导促进企业向园区集中，形成聚集效应和规模优势。
一是规划引领。按照产城融合发展要求，科学编制产业集聚区发展规划，并与城市空间规划、土地利用规划有机融合，实现“三规合一、三规同标”。目前，14平方公里的长葛市产业集聚区和11.62平方公里的大周产业集聚区，总体发展规划、土地利用总体规划、环评报告均已通过省级评审，空间发展规划和控制性详细规划已编制完成并上报省建设厅。
二是基础先行。对产业集聚区道路、排水、供水、供电、供热、天然气等基础设施，全部实行市场化运作，采取BT、BOT~式进行建设。目前，两个产业集聚区交通网络已全部建成，变电站、污水处理厂、天然气管道、污水管网、热力管网等正在建设，2011年上半年，可实现水、电、路、燃气、热力、通讯、排污“七通一平”。
三是政策扶持。制定出台《关于加快产业集聚区建设的若干意见》，在土地、电价、规费等方面实行一系列优惠政策，鼓励引导企业入区发展，尤其是食品、机械制造、不锈钢加工等主导特色产业项目，实行审批优先、土地优先、环评优先，强力推动项目落户产业集聚区。同时，明确规定，凡新上工业项目，全部进入产业集聚区，区外项目一律不予审批，一律不供应土地。
四是融资激活。积极利用省扶持资金，成立3个融资平台和2个担保公司，累计融资4亿元用于路网设施、标准化厂房建设，并向区内企业担保贷款6.5亿．元。
五是集约节约。严格项目审批，抬高准入门槛，入区项目必须符合国家产业政策，符合功能区产业定位，符合主导特色产业发展方向，无污染低能耗，且投资额达到亿元以上。对“两高一资”项目，一律不予审批。
四、实施产业提升，
加速经济转型
长葛是一个以工业经济为主导的城市，传统产业比重较大，对传统产业改造升级是加速经济转型的“重头戏”。近年来，对卫生陶瓷、板材加工、蜂产品加工等传统产业，广泛采用新技术、新材料、新设备实施技术改造提升工程，改变了过去长期以生产要素大量投入、投资驱动为主的粗放型经济发展方式，形成了强劲发展势头；在肉制品加工产业提升上，推广了低温、冷鲜加工技术，低温肉制品远销国内外，众品低温冷鲜肉制品获得“中国名牌”产品称号；在卫生陶瓷产业改造上，以气烧代替了煤烧技术，成品率提高了80%，尤其是通过引进先进技术设备，大力发展中高端产品，年产卫生洁具达5000万件，成为全国最大的卫生洁具生产基地，被国家卫生陶瓷协会授予“中国中部卫浴产业基地”称号；同时，蜂产品加工被中国养蜂协会命名力“中国蜂产品基地”称号。通过产业提升，全市企业创新能力明显增强，去年，全市专利申请量达833件，连续四年居全省县（市）第一位，进入国家知识产权强县行列，科技进步对工业经济的增长率达60%以上。
五、创优发展环境，
助推经济转型
良好的发展环境是经济转型发展的重要基础。近年来，长葛市坚持软硬环境一起抓，不断提升经济转型发展的承载力。
一是创建优良的人居环境。以“四城同创”为载体，对老城区主次道路全部进行改造升级和绿化亮化美化。
二是营造宽松的政策环境。制定出台了一系列鼓励外来投资的优惠政策。实行“一事一议”的灵活优惠政策。
三是打造一流的服务环境。大力推进行政审批制度改革，实行一个窗口对外，一条龙办公；设立外商投资绿色服务通道，实行联审联批；实行企业安静生产日、一费制等制度，最大限度减少外界对企业的干扰；狠抓企业周边环境治理，切实保护外来投资者合法权益。
六、着力改善民生，
深化经济转型
改善民生，是经济发展的根本目的，也是经济转型发展的坚实基础。我们坚持每年把可用财力的一半以上用于民生投入，民生保障水平大幅提高。
一是大力发展社会事业。率先推行新型农村合作医疗，农民参合率基本达到100%。累计建成标准他村卫生室166个，是河南省村室建设先进单位；大力发展义务教育，先后荣获河南省“职业教育攻坚工作先进单位”、“职业教育强市”和“推进义务教育均衡发展成效显著单位”；同时也是计划生育全国优质服务县（市）。农村文化、体育事业不断发展，农民群众文化生活水平不断提高。
二是力推进创业就业。以创建创业型城市为载体，不断加大政策扶持力度，激发群众创业热情，不断加大就业服务力度。
三是狠抓社会保障。建立健全养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主的社会保障体系，城乡低保实现全覆盖。
四是狠抓社会稳定。严格落实“书记大接访”、领导接待日和领导包案等工作机制，认真解决群众反映的热点难点问题。深入开展平安长葛创建活动，建立健全市、乡、村三级联动的全方位、立体化治安防控网络。扎实开展专项严打斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，群众安全感指数不断提高。
作者为中共河南省长葛市委书记。
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