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【征文】思想再解放 争创新标杆
【征文】思想再解放 争创新标杆
2010年以来，根据中央和省关于经济发达镇改革统一部署，苏州市围绕基层治理能力现代化进行了积极探索，张浦镇"前台+后台"流程再造获得了中国地方政府创新奖，7个市级以上试点镇全面复制"四个一"改革经验。党的十九届三中全会明确提出要"借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，构建简约高效的基层管理体制",对乡镇行政管理体制改革提出了新的要求。如何在新一轮经济发达镇改革中打造更多亮点，形成更多可复制可推广经验，迫切需要我们进一步解放思想、立足实践、持续创新。
一、发挥党建引领，永葆政治定力。
深化党和国家机构改革明确提出，要坚持和加强党的全面领导，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程。试点中，我市部分经济发达镇在党建引领方面进行了积极探索。
盛泽镇建立"红色政务党支部",定期围绕如何更好服务企业群众开展讨论，形成意见建议供镇党委政府决策推广，激发了党员的荣誉感和使命感。
平望镇将基层党建网与民情联系网、社会治理网三网融合，深入推进"双亮一考三服务"行动，全镇党员线上认领、线下践诺，展现党员风采。
这些创新做法充分调动了村（社区）党员力量，将支部建在网格上，编织成一张以党建引领各项工作的红色大网，在促进工作的同时增强了党组织凝聚力。下一步，我们将认真总结提炼相关经验，在经济发达镇推动党的组织全覆盖、党的监督全覆盖，强化党的全面领导。
苏州市甪直镇。杜宗军/Photocome/视觉中国
二、构建"中枢神经",凝聚治理合力。
改革中，我们主动解放思想、拓宽思路，积极引入现代信息技术强化管理、优化服务。以"前台+后台""网络+网格"搭建了基层政府功能基本脉络，
在审批监管上，实现了前台和后台机构的有机衔接；
在镇村治理上，做到了全市范围网格化全覆盖；
在民生服务上，依托网络将前台服务向村（社区）全面延伸，让群众办事"小事不出村、大事不出镇".
下一步，我们将重点围绕打造镇域指挥"大脑",在全面实现指挥调度、数据支撑和管理考核基础上，积极融入全省"一张网",进一步打破信息孤岛，积极探索跨区域联动机制和网上监管模式创新，同时积极探索人工智能服务、"不打烊"自助服务，打通整套脉络的神经末梢，优化后台机构的支撑功能，为群众提供更贴心的服务。
三、加强评估考核，接续改革韧力。
为了破解试点镇改革"歇脚松气有懈怠"等问题，我市已于今年6月对第一批试点镇探索开展了第三方预评估，评估结果通报至各地党委政府。
下一步，在不断完善指标体系的基础上，我们计划每年开展一次预评估，对于工作创新乏力的进行通报，对于亮点突出的给予支持。
同时将省委"鼓励激励""能上能下""容错纠错"三项机制运用到发达镇考核当中，让想改革、能改革、出成效的改革镇有激励，对不改革、慢改革、拖后腿的受鞭策，鼓励各地形成"比学赶超"氛围，打造更多改革品牌。
太仓市浏河镇长江边一片湿地，数百只野鸭等水鸟在水中游弋、栖息、觅食。计海新/视觉中国
四、坚持互动共治，培育人文实力。
经济发达镇改革成不成功，最终是企业和群众说了算。我们将继续践行以人民为中心的发展思想，积极构建政府主导、社会组织参与、民众自我约束管理的多元化社会治理结构，(fanwen.weiyujianbao.cn)主动吸纳社会力量参与政府决策，指导、督促各镇围绕企业和群众需求开展创新，将群众的幸福感、获得感作为发达镇改革最重要的评判指标。
与此同时，我们还将充分发挥苏州江南水乡的优势特点，依托各镇历史人文禀赋，融入改革新元素，培育文化软实力，讲好发展新故事，走出一条苏州特色、江南风情的经济发达镇改革发展之路。
下一步改革中，我们将充分发挥太仓浏河镇的旅游及人文资源优势，按照产业转型需求积极赋予其相应权限，并在提升管理服务方面不断创新，打造具有江南特色的全域旅游滨江田园城镇；积极推动吴中甪直镇依托千年古镇、国家级特色小镇等优势，在政府转型、基层治理、城镇建设等方面创新前行，建立生产生活生态三大布局协调发展的小城市格局。
同时，我们还将依托各经济发达镇"两个前台"建设，在软件开发、场所营造、服务方式和流程上嵌入当地特色文化，吸引企业群众互动，营造良好的改革人文环境。
改革永远在路上，在不断深化发达镇改革的过程中，我们深感解放思想的重要性，只有因地制宜、集思广益，把改革创新摆在核心位置，在体制机制上做好文章，才能最大限度释放改革潜能，推动基层治理体系和治理能力现代化，实现高质量发展。
作者：苏州市编办 陈淑丽
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