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纠正安全生产方面损害群众利益行为专项治理工作实施方案
纠正安全生产方面损害群众利益行为专项治理工作实施方案为严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产目标管理考核和“一票否决”，突出两个规定的落实、突出打非治违和依法行政，深入推进安全生产“四大三基”三年行动计划，不断提升安全生产水平，确保全镇安全生产事故总量稳中有降，坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。根据隆安委办〔2014〕3号文件精神，结合我镇安全生产工作实际，特制定本实施方案：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立“红线”意识，按照县委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，坚持标本兼治、惩防结合、综合治理、齐抓共管，紧紧围绕影响和制约安全生产、损害群众利益的突出问题，深入摸底排查，扎实推进整治，严格责任追究，着力整顿安全生产秩序，切实强化安全生产监管，坚决纠正安全生产方面损害群众利益的行为。通过开展专项治理，进一步改进安全监管工作作风，消除一批重大隐患，确保全镇安全生产事故总量持续下降，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。
二、主要责任和责任分工
㈠坚决查处安全生产监管执法不严、执法不公，失之于宽、失之于软的问题
1.纠正对非法违法和违规违章行为不依法处理，以罚代管的问题。责任分工：负有安全生产监管职责的工商所、国土所、安监站各负其责。
2.纠正安全生产行政许可不作为、慢作为、乱作为的问题。责任分工：负有安全生产监管职责文体卫站、派出所、安监站各负其责。
㈡集中整治安全生产重大隐患和突出问题
1.开展工业灾害专项整治。全面排查、严格监管危险化学品生产、储存、经营、使用安全，严防危化品泄漏、火灾、爆炸等恶性事件发生。
牵头单位：安监站，责任领导：颜少江，配合单位：城建站、派出所。
2.开展工程运输车、砂土运输车交通违法专项整治。重点解决工程运输车、砂土运输车辆管理中存在的交通安全生产主体责任不落实，交通违法行为多发等突出问题。
牵头单位：滩头交警中队，责任领导：孙琦烨，配合单位：运管站、城建站。
㈢加大安全生产“打非治违”力度
1.开展道路交通违法违章专项整治。严厉打击农用车、非营运车辆非法营运、非法载客行为，严查无牌、无证车辆上路行驶、酒后驾驶、超载、超速、校车超员等严重交通违法行为。
牵头单位：滩头交警中队，责任领导：孙琦烨，配合单位：运管站、城建站、中心校、农综站。
2.开展全镇烟花爆竹非法生产专项整治。(www.fwsir.Com)着重解决非法经营、非法运输等突出问题。
牵头单位：安监站，责任领导：颜少江，配合单位：派出所、工商所。
3.开展建筑施工安全监管专项整治。重点解决招商项目等不接受建筑施工安全监管，不依法履行安全生产手续，非法违法建设的部门。
牵头单位：城建站，责任领导：谭邵益，配合单位：城建站、国土资源中心所、纪检监察室。
4.开展非煤矿山超深越界开采专项整治。切实解决一些矿区超深越界非法开采，破坏矿山安全生产秩序，威胁安全生产的问题。
牵头单位：国土资源中心所，责任领导：颜少江，配合单位：安监站、派出所。
㈣全面落实安全生产责任
1.安全生产责任体系不健全、工作不到位的问题。纠正部门安全生产“党政同责、一岗双责”制度不健全、不落实，安全生产事故指标未层层分解考核，部门监管主体责任和企业安全生产自查自纠主体责任不落实的问题。
责任分工：各安委会成员单位。
2.安全生产责任追究不到位的问题。切实解决瞒报、谎报、迟报事故的问题，解决事故调查超时限、相关单位不认真落实事故调查批复、事故责任人逍遥法外的问题。
责任分工：安监站、纪检监察室牵头，镇安委会相关单位配合。
三、工作步骤和阶段目标
1.动员部队阶段（2014年3月下旬—4月下旬）。各有关部门要结合党的群众线路教育实践活动整改工作，以会议等形式进行广泛发动，营造工作氛围，把思想和行动统一到中央和省委的决定部署上来，切实提高支持参与“四风”突出问题专项整治工作的自觉性。
2.整改落实阶段（2014年5月—8月上旬）。对此次专项整治排查中发现的问题，要制定专门的整改工作计划，明确整改责任人、督办责任人、整改期限、整改措施，敢于较真碰硬，限期整改到位。对可以立即整改的问题和隐患，要不分阶段边查边改，提高工作效率。整改落实的情况实行一月一报。整改落实情况要采取多种形式及时向社会公布，取信于民。2014年5月底前，镇督查室要对各单位整改落实情况组织开展专项检查，确保整改工作真正落实到位。
3.总结评估阶段（2014年8月上旬—9月底）。针对专项整治工作开展认真的“回头看”，对搞形式、走过场的责令“补之”。同时，要完善相关工作制度，着力安全生产长效机制建设。
四、工作要求
1.加强组织领导，形成工作合力。镇安委会办公室成立坚决纠正安全生产领域损害群众利益专项整治领导小组，由镇纪委书记任组长，副镇长颜少江任副组长，安监站长刘伟臣任整治领导小组办公室主任，镇安委会相关成员单位负责人为成员，镇安委会办公室负责日常工作。
2.落实工作责任，扎实有效推进。各有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实专项整治工作责任。要推行安全生产工作季度考核排名制度，进一步强化乡镇安全生产工作责任。要推动企业安全生产隐患自查自纠制度和用人单位职业卫生基础建设活动，落实企业安全生产主体责任。各配合单位要按照牵头单位的统一安排，主动作为，认真开展联合执法、联合整治工作，形成工作合力。
3.转变工作作风，增强整治实效。在开展专项整治过程中，要紧密结合前期开展党的群众路线教育实践活动的成果，按照县委的要求，切实纠正安全生产的行业不正之风，切实提高安全监管队伍的能力素质，坚决遏制较大以上事故的发生，坚决维护广大人民群众的生命财产安全。
4.加强监督检查，严格追究责任。镇安委会办公室将组织各有关单位组成督查组，对专项整治工作进行督查打分，打分情况纳入年度安全生产目标管理考核重要内容。要严明工作纪律，对专项整治工作不认真不负责，不服从统一安排，不按时完成任务的，镇安委会办公室将予以通报或向有关部门提出问责意见。
5.注重典型示范，巩固整治成果。要注意抓正反两方面的典型，对工作认真负责、成效明显的，要认真总结推广经验；对工作敷衍应付、搞形式主义甚至顶风非法违法生产、搞不正之风、损害群众利益的，要严肃查处并公开曝光。要主动接受社会监督，发动从业人员和全社会举报监督安全生产领域损害群众利益的行为，形成深厚的群防群治的专项整治工作氛围。
二O一四年四月二十九日
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