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迎接十八大执法整治行动方案
迎接十八大执法整治行动方案按照XX省政府办公厅、市政府办公厅《关于开展安全生产专项执法整治特别行动的通知》和省安监局《关于印发<“决战四十天 迎接十八大”专项执法整治特别行动方案>的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、执法时间
专项整治特别行动从即日起至“十八大”闭幕结束。
二、重点领域
以煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、职业健康及人员密集场所等行业领域为重点，集中开展安全生产专项执法整治特别行动，督促隐患整改销号。
三、主要任务
按照“边检查、边复查、边销号”原则，在做好“打非治违”专项执法行动复查、督促隐患整改销号的基础上，对危险性大、易发生群死群伤事故的生产经营建设单位普遍开展执法检查，并督促整改销号，确保所有检查发现的隐患在10月底前“动态归零”。
四、重点内容
（一）煤矿。突出关闭整合和瓦斯治理这两个关键点。对整合重组期间停产、技改矿井明察暗访、突击检查，严防非法违规生产。重点检查生产煤矿落实两个“四位一体”防突措施，建立健全瓦斯监测监控和抽采系统情况，不具备瓦斯防治能力的要坚决整顿关闭。
（二）非煤矿山和尾矿库。重点查处未取得安全生产许可证或许可证过期擅自生产，建设项目违反安全设施“三同时”规定，地下矿山未实现机械通风、提升系统不符合国家标准规定，露天矿山未分台阶开采；尾矿库超设计标高运行、擅自改变筑坝方式、排洪设施与设计不符等违法违规行为。
（三）危险化学品和烟花爆竹。重点查处非法建设、生产、经营和擅自改变工艺、原料等行为；重点检查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化学品的装置和场所，严查防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设备设施和监测报警设施不完善等违法违规行为。重点查处邯郸周边危险化学品企业违规存储、使用危爆物品、剧毒化学品等违法行为，严防相关产品、原料流入非法渠道。重点查处烟花爆竹生产企业超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途，分包转包、出租工房或生产线，“一证多厂”等违法生产经营行为。
（四）冶金建材。抓住煤气等易燃易爆物品的生产、储存、使用和熔融金属作业等关键环节，加强重大危险源登记建档及评估监控、安全设施“三同时”、维修拆除等危险作业及进入危险场所作业、特种作业人员持证上岗、安全设备设施的检测检验等方面的执法检查。
（五）职业健康。以粉尘、极度危害、 (范文先生网 fanwen.weiyujianbao.cn) 高度危害和高毒物品危害作业场所治理为主线，对职业病危害行业分布广，接害职工多，容易发生群发性职业病事故的行业（领域）开展执法。重点查处不履行职业危害防护设施设备维护检修、职业危害因素检测评价、职业危害因素监控、个体防护用品配备等法定义务，未按规定申报职业危害项目，箱包制鞋企业到期未取得许可证，未按规定履行“三同时”手续等违法行为。
（六）人员密集场所。对人员密集场所，督促地方政府严格履行属地管理责任和“一岗双责”，切实把人员密集场所安全工作抓实抓好。重点检查安全疏散出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明设备是否齐全；是否制定了人员疏散预案并适时组织预案演练，全员培训教育是否到位，操作规程是否得到严格落实；各级安全管理目标责任状是否层层签订；安全隐患排查治理制度是否建立并得到严格落实；消防组织、制度、责任、设施设备是否落实等。严防拥挤、踩踏、坍塌、火灾等群死群伤事故发生。
五、组织形式
（一）市安监局由市安全生产监察支队牵头，针对6个重点行业领域，成立6个领导小组和10个专项执法队。实行队长负责制，制定具体的企业执法计划，在安全生产领域“打非治违”专项行动复查销号的基础上，对市属以上企业和各县（市、区）执法检查过的企业，至少重点抽查100家。其中煤矿不少于15家，非煤矿山及尾矿库不少于20家，危险化学品及烟花爆竹不少于20家，职业健康不少于15家，冶金检查不少于15家，其他地面企业不少于15家。
（二）各县（市、区）要结合实际制定具体执法整治方案，在安全生产领域“打非治违”专项行动复查销号的基础上，整合各级执法力量，组织执法队，采取专项执法、联合执法、交叉执法、换位互查、明察暗访等方式，对辖区内重点行业领域开展拉网式执法检查。
六、工作要求
（一）提高思想认识，严明工作纪律。为党的十八大胜利召开创造良好、稳定的安全生产环境，是当前首要的政治任务和政治责任。从现在开始到十八大结束，市安监局全体干部一律取消休假，严格请销假制度，心无旁骛开展专项执法整治特别行动。参加一线执法的同志要严格遵守工作纪律和廉政纪律，集中精力工作，坚决完成执法任务；机关的同志要坚守工作岗位，千方百计为一线执法做好服务。
（二）突出执法重点，加大执法力度。各执法队要以身作则，抓住重点问题和关键环节，为各县（市、区）执法起到示范、带动作用。要根据“打非治违”专项行动掌握的情况，加强与各县（市、区）沟通，认真筛选被查企业，提高执法检查的针对性和有效性，提高管控能力和效果。突出易发生群死群伤事故、近年来发生过事故、有隐患记录、心里不托底的企业和不放心的环节，重点抽查，直击现场、直奔“病灶”、深查细究、盯住整改、消除隐患。对存在重大隐患或问题较多的企业，要约谈企业法人代表或实际控制人，提出系统的指导意见，督促其整改提高。对弄虚作假、整改不到位的企业，要高限处罚，并通报全市。加大联合执法力度，充分调动各县（市、区）安监部门执法工作积极性，增强执法合力，扩大执法覆盖面。要向当地政府和安监部门通报执法检查情况，针对当地安全生产存在的问题，提出建议，及时函告，并跟踪问效。
（三）严格执法检查，落实执法责任。全体执法队员要胸怀大局，严肃认真地开展工作。严格按照方案要求，应检查的环节必须检查到位，该复查的企业必须逐一复查，责令整改的隐患必须彻底销号。按照“谁检查，谁负责复查销号；谁处罚，谁负责执行到位”的原则，明确执法责任。实施“捆绑责任制”，重点抽查过的企业在特别行动期间发生重大以上生产安全事故，依法追究有关人员的责任。所负责的区域发生重大以上生产安全事故，相关人员要负连带责任。
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