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在全市公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议
自2001年开始，我市在全体公民中实施了法制宣传教育第四个五年规划，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，依法治理工作不断深入，公民的法律意识和法律素质明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，为全市经济社会持续健康快速发展提供了有力保障。为全面贯彻落实科学发展观，促进依法治国基本方略的实施，加快依法治市步伐，进一步提高公民的法律素质和全市社会法治化管理水平，保证我市国民经济和社会发展“十一五”规划目标的实施，推动平安和谐日照建设，有必要从2006年至2010年在全市公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划。为此，特作决议如下：
一、法制宣传教育的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，深入围绕经济社会发展“十一五”规划，围绕构建社会主义和谐社会的总体部署，围绕建设社会主义新农村的具体要求，坚持法制教育和法制实践相结合，切实加强以农村、社区为重点的基层民主法制建设，进一步提高公民法律意识和法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
二、法制宣传教育的主要任务。根据我市国民经济和社会发展“十一五”规划提出的目标，确定法制宣传教育的任务。要广泛深入地学习宣传宪法，开展社会主义法治理念教育，使全市公民进一步掌握宪法的基本知识，提高宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法尊严，树立宪法权威。适应公民学习和运用法律的需求，进一步学习宣传国家基本法律法规，深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规，深入学习宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规，增强全市公民社会主义法治理念和爱国意识、责任意识及权利义务观念，培养全市公民自觉学法、用法、守法、护法的行为习惯，保障和促进全市政治、经济、文化和社会建设。
三、突出重点对象，采取不同措施，增强法制宣传教育工作的针对性。在继续做好全体公民法制宣传教育工作的基础上，重点做好公务员特别是各级领导干部和司法、行政执法人员的法制宣传教育，同时做好青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和进城务工人员的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和管理经济和社会事务的能力；所有公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律法规的正确实施。进一步强化青少年特别是在校学生的法制宣传教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的行为习惯。继续加强企业经营管理人员的法制宣传教育，着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法生产经营和依法管理的能力。开展对农村“两委”成员和进城务工人员法制宣传教育培训活动，要突出法制教育与法律服务、法律援助相结合，引导广大进城务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和途径，推动社会主义新农村建设。
四、普治并举，同步推进，整体提高依法治市水平。认真实施《日照市2006—2010年依法治市规划》，全面开展依法治市、依法治区(县)、依法治镇(乡、街道)，制定计划，落实责任，搞好组织实施；积极探索推进地方、行业和基层依法治理的新形式。围绕司法、执法、普法、法律监督、法律服务以及社会管理，开展多层次、多领域的依法治理工作，开展法治城市、法治区县、法治乡镇(街道)创建活动，努力提高全社会法治化管理水平;深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进法治政府建设。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制;探索建立执法质量考核评议制度;完善政府法律顾问制度，推行公职律师制度；围绕平安建设、和谐区域建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动;开展依法行政示范单位创建活动。
五、创新和丰富法制宣传教育的形式和载体，提高法制宣传教育的社会效果。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的公民法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业主题活动，把法制宣传教育融入基层人民群众的生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。报刊、广播、电视等大众传播媒体要树立责任意识，加强法制栏目建设，开展准确生动、通俗易懂的法制宣传教育。加强法制文艺宣传工作，繁荣法制文化事业，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。加强政府和专业普法网站建设，利用互联网平台开展法制宣传教育。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿者活动。搞好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动。
六、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与。各国家机关、各社会团体、各企事业单位和各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，进一步健全法制宣传教育制度，落实工作责任，在搞好内部宣传教育的同时，面向全社会开展法制宣传教育活动，确保各项工作落到实处。要力戒形式主义，注重实际效果。要加强调查研究，总结推广开展法制宣传教育的先进经验和先进典型。要切实加强基层基础工作，采取有效措施，解决人员、交通、教材、经费、器材、设施等问题，为基层法制宣传教育顺利开展创造良好条件。
七、加强法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到切实执行。各级人民代表大会常务委员会要把对法律的实施监督工作与法制宣传教育工作结合起来，推动法制宣传教育工作的不断深入。
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