今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况自查分析

   
   一、今年头4个月以来乡镇企业经济运行情况
   今年1—4月，全国乡镇企业经济运行态势总体良好，各项经济指标均呈持续快速发展态势。
   （一）经济总量快速增长，主要经济效益指标协调稳定。1-4月份，全国乡镇企业累计实现增加值12758亿元，同比增长13.6%，其中工从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。
   （一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。
   （二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1—2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。
   （三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。
   （四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。
   总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！
   业增加值9132亿元，同比增长13.9%；营业收入50619亿元，同比增长13.7%；出口交货值4684亿元，同比增长22.2%；实现利润2802亿元，同比增长14.0%；上交税金1054亿元，同比增长15.4%，各项指标均保持了协调稳定的运行态势。
   　　（二）工业生产稳定增长，产销衔接良好。1-4月，乡镇工业累计完成工业总产值40166亿元，同比增长13.8%；实现销售产值37970亿元，同比增长14.0%；工业产品销售率达94.5%，比去年提高0.35个百分点，表明工业产品市场销售情况良好。
   　　（三）规模企业发展势头良好，对乡镇企业整体发展起到明显的支撑作用。截止到4月份，年销售收入500万元以上工业企业单位达132000多个，比上年同期增加13600多个，1-4月，累计实现增加值3634亿元，同比增长22.8%；出口产品交货值3522亿元，同比增长25.0%；规模工业增加值占全部乡镇工业的比重由上年同期的36.1%上升到38.9%，上升了2.8个百分点；规模工业出口交货值占全部乡镇企业出口的比重由上年的72.6%上升到75.2%，上升2.6个百分点。
   　　（四）对外出口增长加速，对乡镇企业发展的拉动作用进一步显现。今年1-4月，乡镇企业出口增幅达22.2%，同比提高4个百分点。出口产品交货值占工业总产值的比重由上年同期的10.86%上升到11.66%，提升0.8个百分点，表明乡镇工业的产品在国际市场上的竞争力稳步提高。
   分析今年头4个月乡镇企业健康稳定发展的原因，具体主要有以下几个方面：
   一是固定资产投资增势强劲，技术改造加快。2003年，乡镇企业新增固定资产投资8712亿元，其中42.3%是技术改造投资。固定资产投资加快，推进了科技进步和创新，对带动农村建筑业和今年乡镇企业的持续发展奠定了坚实的物质基础。
   二是招商引资力度加大，投资环境进一步改善。为搞好招商引资工作，各地在改善基础设施的同时，着重提高服务意识，改善服务质量，优化投资环境，充分利用各种形式的经贸洽谈会、招商会，展示自己的优势，推介自己的项目。去年，全国乡镇企业实际利用外资（含港澳台资）218亿美元，比上年增长21.8％。大量外资的引进和“三资”企业的投产为今年乡镇企业的快速发展注入了新的活力。
   　三是块状经济凸现聚集效应和龙头优势，成为乡镇企业发展的新亮点。目前全国有各类乡镇企业园区8000个，入园企业总体素质和科技水平较高。北京、江苏、浙江、广东、山东等沿海发达省市的乡镇企业园区不仅数量多、规模大，而且与小城镇建设结合起来，促进了第三产业的发展，加快了农村城市化进程。乡镇企业园区已成为高新技术的聚集地，促进了各种生产要素在更高层次上的优化配置和重新组合，为今年第一季度乡镇企业的快速发展发挥着重要作用。
   四是各地区围绕拓宽农民就业渠道、增加农民收入、大力发展农产品加工业，延长农业产业链做文章，取得了明显成效。今年，重庆市开始建设103个经济强镇，预计将有6万农村劳动力在这些城镇就业。其中沙坪坝区和九龙坡区的乡镇企业务工人员占当地农村劳动力的比重分别达到64%和62.5%。沙坪坝区乡镇企业支付的职工工资相当于为当地农民人均提供收入2573元，占农民人均纯收入的86.37%。安徽桐城县大关镇现有740个养鸭大棚，饲养蛋鸭百万余只，4个鸭蛋加工企业年加工鸭蛋4000多万枚，年营业收入1.7亿多元，全镇有3000多人从事蛋鸭供产加销，农民人均纯收入来自蛋鸭系列开发在1/4以上，由此大关镇成为名副其实的全国“蛋鸭第一镇”。类似重庆市和安徽的事例在各省市不胜枚举。
   　二、当前全国乡镇企业遇到的主要困难和问题
   　（一）部分地区生产要素紧缺
   　目前，全国许多地区出现了电力紧张，尤其是华东电网供电缺口较大，一些地区的乡镇企业生产“开四停三”，生产处于不稳定状态。随着全国水泥、钢铁等高运量行业的迅速发展，部分地区交通运输能力吃紧，煤炭运输出现阶段性告急。同时，部分地区土地、供水也出现紧张状况。乡镇企业贷款难问题仍然没有得到很好解决。
   　（二）结构调整效果不明显
   科技含量较高的电子及通讯器材制造业、医药制造业等行业虽然有较快的发展，2003年增幅虽然达到20%以上，但明显低于冶金、炼焦等原材料行业的增长水平。据一些地区反映，这种状况目前仍没有明显的变化。另外，乡镇企业还存在一些行业局部发展过热和低水平重复建设的问题。
   　（三）“高进低出”的价格走势压缩了企业盈利空间
   2003年，全国原材料、燃料、动力购进价格平均上涨了4.8%，工业品出厂价格上涨2.3%，两者涨幅差达2.5个百分点。这对以加工工业为主的乡镇企业生产、经营产生了较大压力，尤其是对化工、化纤、纺织、机械等行业利润影响较大，目前这种情况仍无明显的改观。
   (四)乡镇企业外向型经济面临新的考验
   目前，乡镇企业纺织服装、矿产品和轻工类产品出口增长居前，机械、化工类产品出口增长较慢，出口产品仍以劳动密集型和资源型产品为主。近来，以发达国家和地区为主的主要贸易伙伴对我国出口产品所采取的贸易壁垒明显增加，劳动密集型产品和农产品加工产品成为反倾销和绿色壁垒的主要指向。乡镇企业本身存在的管理水平不高，与国际标准接轨能力不强等问题，使得乡镇企业产品出口面临越来越大的压力。
   （五）东中西部差距有进一步拉大的趋势
   东部地区在新一轮经济发展和国际产品结构大转移中，充分发挥了区位优势和经济先发优势，发展速度快，投入后劲足，是全国乡镇企业经济增长的主要动力。中西部地区在调整产业结构，积极开展东西合作和招商引资活动，着力发展农产品加工业等方面，取得了明显成效，但由于历史和地理等多方面的原因，与东部的差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势。今年1-4月，东部地区地区乡镇企业增加值占全国的比重由上年同期的66.0%上升到66.8%，工业增加值由72.8%上升到73.6%，其中规模工业增加值由80.4%上升到82.1%；出口产品交货值占全国的比重由上年同期的94.2%上升到95.1%；中西部地区各项主要经济指标占全国的比重都有不同程度的下降。
   三、促进乡镇企业发展的政策建议
   （一）以科学的发展观引导乡镇企业实现新的发展
   乡镇企业发展对农村工业化、小城镇建设、农民就业增收起了很大促进作用。统筹城乡协调发展，就是加快推进农村工业化和城镇化，促进城乡二元经济结构的转变，其核心就是农民就业和增收。围绕农民就业增收，引导乡镇企业的发展，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重灵活多样的形式。
   （二）对乡镇企业发展实行分类指导
   乡镇企业发展使企业之间、区域之间的发展出现很大差异，要区别情况，分类指导。一是按企业规模分，规模较大的企业重在支持其提高管理水平和技术水平、提高研发能力、加快自主知识产权的开发、提升竞争能力；小企业应重在培育，要放宽政策、降低门槛、加强扶持力度，促使其尽快发展壮大。二是按区域分，东部地区和乡镇企业较发达的省份，要加大产业结构调整力度，抓好产业升级，提升参与国际市场竞争的能力；中西部乡镇企业欠发达的省份应着重发挥资源优势，提高土地利用率的前提下，按照区域特点分类指导。同时，要进一步加强东西合作，促进区域间的协调发展。对食品加工业要加强监管力度，务必保证按标准化要求组织生产，确保消费者的食用安全。
   （三）加快乡镇企业服务体系建设
   加快建立为乡镇企业提供资金融通、技术开发、管理诊断、信息咨询、工业设计、市场开拓、外贸指导、人才培训等多方支持的社会服务体系。建立和完善以政府为主的公益性服务、以社会中介机构为主的社会性服务和由专业协会指导企业开展的自律性服务等多层次的服务体系。
   （四）增强乡镇企业参与国际市场竞争的能力
   　加强企业管理，提高素质，加快推进乡镇企业现代企业制度的建立和完善。积极鼓励乡镇企业采用国际标准，优化出口产品结构，加快培育外经外贸人才，积极应对国际贸易壁垒，加大开拓国际市场力度，积极鼓励有条件的乡镇企业走出国门，到境外投资办企业，设立营销网点和办事机构。
   （五）切实加强对乡镇企业的规划、指导
   　利用国际经济复苏和我国进入新一轮经济增长上升期的有利时机，结合“十一五”规划制定工作，加强乡镇企业发展规划的编制。要着重从产业结构、产业布局、产业集聚、产业扶持等方面，引导乡镇企业走集聚发展的路子。鼓励上规模乡镇企业制定企业发展战略规划。各级政府要加强与规划相关的基础设施建设和各项扶持政策的配套。
   从多年米的情况看，乡镇企业要发展必须从实际出发，充分发挥自身的优势，以不断提高综合竞争力和经济效益为主线，扎扎实实地推进两个根本性的转变。在市场经济的条件下，乡镇企业发展环境发生了很大的变化，今后乡镇企业的发展，不可能再走低水平的重复建设、靠外延扩张的路子，也不可能再靠国家多少优惠政策来扶持了，而是要坚持自力更生，扬长避短，走改革开放、体制创新、依靠科技、加强管理的发展路子。
   （一）乡镇企业要在农村个私经济和农业产业化中发展壮大。面对激烈的市场竞争，乡镇企业要勇于从那些不具优势的领域中退出本，着力培植优势产业和优势产品。从近10多年的乡镇企业发展看，农村个体私营经济和农业产业化是最具潜力、最具活力的经济增长点。在县以下，不要在公与私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要领导最近反复强调要大力发展个私经济，安徽省人大常委会又专门制定了《个体工商户和私营企业权益保护条例》，就是要依法对个私经济加以保护，促进个私经济的发展。乡镇企业与农村有着天然的地缘、人缘和血缘关系，农业为大多数乡镇企业的发展提供了空间和新的增长点。安徽是农业大省，农产品加工、储运、保鲜都大有作为，农产品开发潜力很大，如长丰双墩面条厂，1985年10多个人起家生产面条，现在总资产3亿多。我国农业产业化还处于起步阶段，产业化比重很低，农业产业化的过程需要乡镇企业的参与。农业产业化就是要解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，需要乡镇企业更好地解决农村工业与农业生产脱节的矛盾。农业是弱质产业，需要工业利润来补偿，但大部分农村经济得不到大工业的支持，因此，这种补偿任务就自然落到乡镇企业的头上，乡镇企业参与农业化的过程也是壮大发展自身，提高效益的过程。推广农业产业化，可以围绕优势抓好一乡一业，一村一品。
   （二）乡镇企业要走集中发展的道路，加快小区和小城镇建设步伐。村村点火，处处冒烟，在发展乡镇企业之初是难以避免的；在乡镇企业已经发展到一定阶段，就必须“相对集中，连片发展”。目前乡镇企业竞争力弱，一个突出问题是布局分散。企业组织结构集中度低、关联度小、缺少专业化协作和规模效益。据有关研究表明，乡镇企业由于过于分散，用地规模增加了1/3，能源利用率降低40％，基础设施投资增加20－30％，行政管理费增加40％，人力增加1―2％，最终表现为资金利润率比相对集中降低20％左右。因此，加快小区城镇建设是带动农村经济和社会发展的一个大战略，向小城镇集中是今后的乡镇企业发展的方向，靠小城镇的集约优势，才能有乡镇企业的集约经营，借助小城镇，乡镇企业可以解决很多问题，一是发挥商品流通的集散作用优势，二是发挥共享能源、交通、信息、市场的优势，三是发挥工业生产的聚集效益的优势。另外，集中起来也便于增强对外招商引资，吸引人才。
   （三）乡镇企业要注重技术改造，优化产品结构，增强竞争力。必须创造条件用先进的技术和工业设备，改造现有企业，推动结构升级。现仟“十五小”要不要都关掉，我认为小并不一定不好，小企业只要不污染，产品有市场，有效益就应该支持，从某种意义上说，小企业船小好调头，包袱小，灵活性大，在复杂多变的市场竞争中有着不可忽视的生命力，关键是扶持他们在技术设备上、在产品质量上下功夫，而不应该采取一关了事的办法。乡镇企业必须主动与科研单位、大专院校挂钩，依靠科技进步不断提高产品的竞争力。对那些以生产大路货、低档次、粗加工和初级产品为主的弱小乡镇企业，要注重改造传统产业、技术、设备，加快产品升级换代，适应不断变化的消费需求。
   （四）乡镇企业要高度重视市场开拓。在市场竞争日益激烈的今天，以往那种只要有产品就不愁没市场的年代已一去不复返了，任何企业都要高度重视市场开拓，对弱小的乡镇企业尤其如此。实践证明，乡镇企业在开拓市场方面是有其独特的优势的，正所谓千军万马搞推销，走遍了千山万水，费尽了千言万语，经受了千辛万苦，最后换来了千金万银。乡镇企业在城乡都有广阔的市场，关键是立足实际，从自身的经济实力、资源状况、产业结构、科技水平等出发，抓住经济发展突破口和增长点，充分发挥自身优势和特色，开拓这个大市场，为乡镇企业发展拓展生存空间。
   总之，我们办企业不能因为有教训就不敢往前走，不能因卡了一下喉咙就不敢再吃饭，不能从一个极端走到另一个极端，只要我们振奋精神，坚持改革创新，脚踏实地，埋头苦干，发展新世纪的乡镇企业是大有作为的！
   

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