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县电子商务进农村发展情况汇报
县电子商务进农村发展情况汇报
2016年以来，白沙县委、县政府高度重视农村电商发展，从产业梳理，品牌建设，人才培养，网店开发，物流保障五大抓手推进，引导市场主体开展电子商务工作，大力实施电子商务进农村综合示范县项目和电商精准扶贫"1310"工程，稳步推进全县农村电子商务产业发展，取得良好成效。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
截止目前，全县线上交易额超1.2亿元，订单量超57万单，购买人次超14万，助力绿茶、鸡蛋、蜂蜜等80多个品种触网销售，实现了农产品全国全网直销。全县建设农村电商服务站50个，覆盖全县11个乡镇和2个农场，其中22个建档立卡贫困村全覆盖。创建全省首个电商产业园1个，其中包含了公共服务中心、电商精准扶贫运营中心、县级农村淘宝运营中心、创业孵化中心、物流中心等建设，帮助全县开办各类网店573家，其中淘宝店117家，微店456家，涉及贫困户网店203家，带动超2000户农户销售农产品，带动从事电商农户网销675.93万元，人均增收2359元，从事电商贫困户网销53.17万元，人均增收1309元，带动电商创业就业人员超700余人。合作电商平台13个，成功进驻天猫、京东等大平台，让白沙民营橡胶成功进驻1688平台，带动颗粒胶、乳胶线上交易额突破6000万，推动乳胶价格上涨近每吨300元。
二、取得成效
在县委、县政府的战略部署下，主要以国家电子商务进农村综合示范县为核心，以电商扶贫为工作的重点，经过两年的努力，白沙电商从零起步，从无到有，从有到实，取得良好成效。
（一）建立了白沙农村电商生态体系。白沙电商一开始就从整体布局、顶层设计、电商生态等来推进，在电商产业链的薄弱环节出台有关政策来弥补和加强，与平台合作、聘请第三方服务商加强培训体系、物流体系等建设。通过两年不断探索和建设，形成了白沙精准扶贫"1561"发展战略、精准扶贫"1310"帮扶机制、白沙精准扶贫"五个精准"、白沙电商"1333N"格局、白沙电商发展"六个一"蜂窝理论。正在打造以综合示范县为核心、以电商精准扶贫为重点的"1115"电商扶贫生态体系和"1223"的电商2.0模式，为县域农村电商发展奠定良好的基础。
（二）制定了完善的政策保障体系。白沙电商初期，政府发挥主要推动作用，出台有关电商规划、指导意见、实施方案、管理办法、奖励政策、建设标准、评价体系、培训体系、服务指南等文件近30项，书记和县长在各级会议中多次强调电商扶贫的重要性，成立电商工作领导小组、乡镇电商工作团队，建立统筹协调机制，各部门共同推动。出版了《在那"淘"花盛开的地方》书籍，形成了五手并举打造白沙电商格局。
（三）形成了上、下行电商交易产业链。白沙电商以"工业品入村和农产品进城"双向驱动为抓手，通过农村淘宝项目使农村农民触网和物流进村，解决物流体系"最后一公里"问题，通过物流进村和电商服务站延伸到农村，使农产品搭上电商"快车"走出大山，进一步打通电商产业链各个环节，解决农户买难卖难问题，足不出户就可在家门口创业就业。
（四）营造了大众创业、万众创新良好局面。通过政策引导和培训培养，吸引广大返乡青年、大学生回乡创业，共有700多名青年从事电商行业，其中农村电商服务站项目创业青年70多人。着力打造全省首个"网村"元门乡福才村，全村67户农户就有45户开设了网店，在线上一个多月销售本地地瓜超过10万斤，人均增收815元。荣邦乡大岭居创建白沙第一个微商销售团队，帮助当地农户销售芒果、菠萝蜜等农产品480多万元。
（五）完善了物流体系建设。在下行方面引进菜鸟物流解决从县到乡镇到农村的配送，以农村淘宝村小二为最基层的物流配送员，为每名村小二配备物流车辆解决物流体系"最后一公里"问题，使农村老百姓在村里或家里网购、在家里收件。在上行方面，村小二为最基层的收件员，农村淘宝为最基层集中点，通过菜鸟物流顺带出村；在牙叉镇、七坊镇、荣邦乡建立农产品上行集散中心，实现农产品统一集中、统一包装、统一打包、统一品控，提高白沙农产品品质和降低物流成本。同时，与邮政、圆通等物流企业深度合作，出台物流上行补贴政策，逐渐完了白沙物流体系。
白沙电商经过两年的时间的努力，创下全省县域电商多个第一：第一个创建县级电商园、第一个创建县级电商公共服务平台、第一个创建县级电商精准扶贫运营中心、第一个启动"满天星"溯源系统、第一个省内开启"四大"平台县级特色馆、第一个在省外举办电商招商的县、第一个创建电商大数据的县、第一个落地"共享汽车"的县、第一个同步进驻天猫、京东、苏宁易购等电商平台的县，以及第一个出台系列电商政策和标准的县等等。县域电商指数从全省倒数第二跃居全省第九，并于2016年7月被商务部、财政部、国务院扶贫办列为"全国电子商务进农村综合示范县".
三、主要做法
（一）领导重视，政策保障。我县高度重视电商发展，不仅将电子商务作为"一把手工程",早谋划，早研究，认真做好顶层设计，率先在全省成立了由县政府县长任组长的工作领导小组。县委书记、县长等党政主官也身先士卒做表率，把电商作为脱贫攻坚的主抓手，作为贫困户脱贫致富的重要渠道，积极站台为电商的健康发展摇旗呐喊。同时，还将电商发展工作当做"1号工程",2016年、2017年连续两年以政府1号文件名义印发了《白沙黎族自治县关于促进电子商务发展的实施意见》（白府〔2016〕1号）、《白沙黎族自治县电商精准扶贫三年攻坚工作实施方案》（白府〔2017〕1号），目前我县已出台有关电商规划、指导意见、实施方案、管理办法、奖励政策、建设标准、评价体系、培训体系、服务指南等文件近30项。
（二）不断探索，创新模式。在对全县贫困人口、电商发展情况进行全面考察了解后，我县以"服务商+贫困户+网店+扶贫产业"为导向，制定了电商精准扶贫"1310"帮扶机制，即"一村1站，每站带3家以上有竞争力的网店、每店带10户以上贫困户销售农产品".目前，全县已建设农村电商服务站50个，22个建档立卡贫困村实现全覆盖。创建了全省首个电商产业园，打造"1个任务核心，建立3乡（互联网乡镇）3带（绿茶、竹子、蜂蜜为电商扶贫产业带）3平台（淘宝服务、公共服务、孵化服务）和创建N个特色网店"的"1333N格局".建立了全国首个电商精准扶贫运营中心，正在打造以综合示范县为核心、以电商精准扶贫为重点的"1个政策体系保障、1个电商公共服务网、一套人才培训体系和5个平台建设"的"1115"电商扶贫生态体系和积极建立电商2.0模式，即"1个数据平台、2个品牌认证体系、2个物流保障体系和健全3个电商运营主体"的"1223"新模式。
（三）五个精准，聚集扶贫。我县积极实施"施策精准、措施精准、定位精准、产业精准、数据精准"五个精准，突出打造品牌，强化质量管理。一是坚持把电商扶贫与产业培育结合起来，全面提升产品质量，着力打造特色品牌。先是注册了白沙生态农业公共标识，让白沙产品有了自己的地理标志；同时对地瓜、毛薯、生姜、玉米、山兰米等白沙生态农业品牌和鸡蛋、竹笋、家禽类消费扶贫产品进行认证，特别是对咖啡、红心橙、紫玉淮山、山兰米等12个农产品进行"三品一标"资质（即绿色、有机、无公害，地标保护）的申报认证，对加工品也进行食品生产许可认证、QS认证，进一步提升产品品质、附加值和知名度。二是在全省率先出台了《白沙黎族自治县电商精准扶贫三年攻坚工作实施方案》，围绕22个贫困村，通过产品挖掘、包装定位、品牌建设、网店开发、运营推广和物流补贴的全产业链服务，梳理了22个贫困村和扶贫合作社的主导扶贫产品22种，推动"名特优先"、"一村一品"农产品网上营销，帮助农民转型触网，让他们在销售农产品的同时，进行电商创业，实现增收脱贫。
（四）打造"码村",消费扶贫。我们以"消费就是帮扶"为理念，开设一村一码、一社一码、一户一码，做到22个扶贫村所有产业、合作社、从事电商贫困户都开设有二维码。为打造22个的产业品牌，设计了22个贫困村的村标，并注册了商标。围绕每个贫困村、合作社、贫困户的农产品种类、数量、分布和产品季节采集，搭建白沙电商信息数字平台，展示每个贫困村、合作社和贫困户的产品信息，并且把产品信息与网店平台销售信息对接，详细记录每笔大众帮扶贫困户的电商信息，实现展示、服务、帮扶和推广四个便捷，鼓励大众消费帮扶，以此带动农民特别是扶贫户开办各类网店触网销售，增加收入。
（五）完善体系，夯实基础。电商发展是一套系统工程，基础做实是关键。我们通过不断完善光网覆盖、网络物流建设、人才培训等方式，把白沙电商的基础进一步打牢，做实。加快光纤覆盖建设，打牢网络基础。我县出台了《白沙黎族自治县农村信息基础建设总体方案》，制定了贫困村光纤覆盖工程计划，加快推进光纤入贫困村，确保电商扶贫工作有序开展。目前，行政村光纤覆盖率达到97.3%,11个整村推进行政村光纤全覆盖，22个贫困村光纤全覆盖。
四、几点体会
（一）抓触网转型，提供专业服务。建立专业团队梳理白沙产业产品，培育白沙绿茶、福才地瓜、白沙咖啡、白沙红心橙、竹笋等主导和品牌，设计生产具有白沙地域内涵、适合电子商务配送的精致包装，提高农产品整体形象。积极开展"白沙产品网上行"活动，充分利用淘宝、京东、苏宁、一号店、特色白沙馆等现有平台，鼓励微信、微博、手机APP营销。组建电商公共服务中心和精准扶贫运营中心，为我县各类企业、个人代运营淘宝店、微信公众平台、产品开发、美工、文创和电子商务培训工作等业务。成功策划了年货大集、最牛微商、五里路淘宝众筹、打安蜂蜜众筹、白沙红心橙电商节、白沙绿茶推介会以及中国青年电商扶贫峰会等活动。
（二）抓人才培育，夯实智力支撑。依托海南首个星创天地，通过制定全县电商发展规划，探索实施"金字塔"电商人才培训课程，结合县农业局、县就业局开设了电商创业培训、技能培训、农村电子商务讲师培训、网商运营专项职业能力等培训项目；积极探索"培训-孵化-创业"三位一体模式，建设全县"双创"中心，定期举办电商沙龙、电商创业大赛，并与海南职业技术学院、海南技工学院进行交流合作，开展产研一体化实训培训；"高端化"对接优秀资源，与淘宝大学落地海南首个县域干部培训班，邀请多位全国电商领域专家前来授课；共组织有规模的培训活动32场次，其中乡镇培训11场次，村级培训13期，培训人数达到9051人次。
（三）抓典型示范，塑造创业人物。确定电商创业孵化定位，白沙力争培养扎根农村的"草根"电商创业先锋，开展县级电子商务示范企业和十佳网店评选活动，对获评企业、个人给予荣誉表彰和奖励。挖掘、宣传电商创业带头人，采取典型带动、示范引领等做法促进电商产业大发展，海南省第一网村福才村被列入全省脱贫攻坚典型，得到省商务厅多次表扬。县电商协会秘书长陈荣发展电商事迹获得了全国农村青年致富带头人称号，林继志、符瑞娟被评为农村淘宝全国优秀村小二，原县政府副县长周秋平及村小二符惠萍被推荐为全省脱贫攻坚奖项人选。
（四）抓宣传报道，营造良好氛围。白沙电商坚持内宣和外宣并重的新闻宣传工作思路，聚合中央、省内各类主流媒体资源，全方位、多角度宣传报道白沙电商成功典型模式工作和成就，取得了良好的宣传效应。受到国务院扶贫办官网、中国扶贫网、国际商报、中国农业部官网等十四家中央主流媒体关注和报道，累计报道59篇，其中白沙电商扶贫27篇。受到海南电视台、海南日报、南海网、海南网络广播电视台等四家省级主流媒体关注，累计报道62篇，其中电商扶贫类30篇；国内省内主流媒体多次转载报道和专题报道超过500条，转载阅读量超过500万人次。白沙电商办还开通自媒体微信公众号，(fanwen.weiyujianbao.cn)发布电商信息1000多条，转发电商相关报道2000篇，关注率10000多人；在白沙县人民政府网、县广播电视台、白沙网、今日白沙网开设电商专栏，发布报道2000多篇。
四、下一步计划
下步工作白沙继续以国家电商进农村示范县项目为核心，结合白沙实际，按照项目建设的要求抓好县域电商。
（一）继续加强电商人才培育。加强电子商务人才培育培养，针对不同创业主体制定培训计划，出台相应扶持政策鼓励更多的年轻人参与到电子商务创业就业，鼓励更多的企业转型触网，打造白沙电子商务人才队伍，形成大众创业，万众创新的新局面。
（二）继续推动农村电商生态体系建设。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，推进白沙电商扶贫生态体系建设，进一步加快村级服务站点的覆盖建设。进一步加强电商服务标准化体系建设，继续完善我县农村电商生态体系建设标准、农村电商发展评价考核体系等。
（三）继续提升农村产品电商化体系建设。出台实施区域公共品牌建设，进一步完善农业公共标识使用规范，深入挖掘县域农特产品，开展"三品一标"产品无公害认证，打造县域农产品品牌，提升网销竞争力。
（四）继续深化电商精准扶贫体系建设。结合电商精准帮扶，加大对贫困村开展产业规划、品牌建设、网店开发、人才培训等多项措施，重点打造消费扶贫、县域电商金融服务工作，进一步完善精准扶贫"码村"信息平台，让建档立卡贫困村带上电子身份证推向互联网，实现措施精准、帮扶精准、脱贫精准的目的。
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