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镇人口与计划生育工作情况的汇报材料
镇人口与计划生育工作情况的汇报材料**镇是县城所在地，是**政治、经济和文化中心，现有11个行政村、11个居委会、二十六个系统单位，总人口为10.4万人口，其中育龄妇女2.95万人，已婚育龄妇女2.46万人，只生育一个孩子的妇女2.1万人。06-10年上半年共出生3002人，其中计外上报66人，计划生育率达98%。"十一五"以来，我镇在镇党委、政府高度重视和上级计生部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题，积极推进体制机制创新，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人的全面发展和人口与经济、社会、资源、环境相协调，为实现"两个率先"、构建和谐社会创造良好的人口环境。现将我镇"十一五"以来人口与计划生育工作的情况汇报如下：
一、强化组织领导，落实目标管理奖惩制
1、突出一把手负责制，落实目标管理责任责任制，实行奖惩兑现。坚持一把手亲自抓负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，坚持定期研究计生工作制度不动摇，坚持计生工作"一票否决"权不动摇。"十一五"以来，镇党委政府定期召开镇、村（居）、相关部门负责人、计生干部参加的专题会议，重点研究解决了财政投入、流动人口管理、计生人员的配置、世代服务体系建设、奖励优惠兑现等重点和难点工作。"十一五"以来与各村（居）签订计划生育目标管理责任状，与企事业单位签订企业法人责任制目标管理责任书，同时将计生目标列入全镇党建经济一体化考核目标之中，并占有较高比重，年终组织开展综合考评，严格执行"一票否决权"，实行奖惩兑现。
2、加大经费投入。"十一五"以来，在镇财政较为紧张的情况下，优先安排了财政经费337.4万元用于计生事业的发展，确保了计划生育工作的正常运转和事业的健康发展。
3、协调相关部门（单位）齐抓共管，形成综合治理人口问题的局面。由镇政府牵头，与公安、工商、民政、广播、文化、民政等部门建立齐抓共管机制，落实部门（单位）的领导责任制，各部门单位将人口与计划生育生育摆上重要位置，结合各自的行业特点，制定了支持、配合、参与计划生育工作开展的相关措施，形成了各部门齐抓共管、综合治理、合力推进的良好局面。
二、坚持以人为本，加强世代服务品牌体系的建设。
1、进一步完善服务阵地。要按照省、市要求完善人口计生"世代服务"品牌建设要求，打造和完成镇、村两级计生服务阵地建设，又按照"世代服务、企业同行"要求，打造和完成了飞瑞、侨伟两个企业的世代服务品牌。在实现镇村"世代服务"网络体系全覆盖的同时，将世代服务的品牌策略和服务理念延伸到企业，受县市的好评。
2、依托世代服务体系，进一步深入开展优质服务系列工程。坚持把管理寓于服务之中，凸显以人为本的服务理念，全面实施随访服务工程，推行知情选择工程，开展青少年生殖健康工程，开展出生缺陷一级干预工程等。通过服务使政府真正了解到群众需要什么、群众企盼什么，政府今后应该做什么，把开展优质服务作为拉近政府和群众之间的距离，融洽计生干部和育龄群众的关系的桥梁。
三、依托"和谐家园"工程，大力推进宣传教育机制。
结合计划生育"和谐家园"工程深入推进，突出特色创建，确保宣传到位。在工作中要坚持以宣传教育为主，充分发挥宣传教育的先导作用，大力开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，坚持"大联合、大宣传、出精品"，建设新型生育文明，宣传和引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
1、深入学习，提高认识。组织学习中央《决定》精神和计生法律法规政策。镇党委中心组带头学习，紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题、促进人的全面发展开展讨论，提高全镇干部对新时期人口和计划生育工作重要性的认识。
2、深入推进"和谐家园"工程。按照"和谐家园"工程要求，开展了婚育文明传播、计生特困家庭救助、计生家庭关爱、独女户家庭关爱、生殖健康服务五大行动，让计生的普惠政策深入人心。开展"快乐天使"绘画比赛活动，开办青春期、新婚期、避孕节育、优生优育等各类知识讲座，让婚育新风传进千家万户，让群众享有计生知识的知情权。
2、力求打造环境宣传。树立大型计划生育公益性宣传牌，打造镇村企业世代服务室的宣传氛围，在石巷村建立沿路宣传广告牌，中大街人口文化广场和**镇人口文化公园，大力营造促进工作有效开展的舆论氛围。
3、强化媒体宣传。在县《**源报》开设每月一期的《人口与计生》专栏。
4、突出主题特色宣传。要结合"5.29、7.11、9.25、10.28、12.1"等计划生育纪念日和"三下乡"开展广场咨询等集中宣传服务活动。
四、落实惠民政策，不断完善计划生育利益导向体系。
1、全面落实国家法律法规规定的奖励政策。一是足额发放奖扶金50.6万元，特扶金12.8万元，与县配比发放的公益金45400元。二是足额兑现农村独生子女父母奖励金43.5，兑现城区独生子女父母奖励金45万元，兑现率达92%。三是落实育龄妇女免费技术服务经费45万元。四是认真落实持独生子女父母光荣证的企业退休职工的一次性奖励制度，目前登记工作已基本结束，即将开展兑现工作。
2、大力开展计划生育社会优助活动。一是对全镇计划生育特困家庭、独女户家庭、留守儿童、人流手术困难家庭、子宫切除妇女等给予慰问补助金26.8万元。二是结合民政部门将计生特困冢庭优先纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，在开展农村危房改造中，优先计生困难家庭；在镇卫生院健康检查中优先考虑计生特困家庭；结合教育部门，优先计生困难家庭和独女户困难家庭；结合劳动部门优先考虑计生困难家庭中人员的就业和专业技术培训。三是在镇下发的"一对一"结队帮扶中，优先计划生育困难家庭。四是推行独生子女平安保险，对困难独生子女家庭进保平安保险达17万元，开展关爱女孩行动，仅每年利用五二九协会活动日给东庐小中学等贫困独女以经济帮扶达1.2万元，开展独生子女留守儿童心理咨询和关怀行动。
五、坚持依法管理，维护群众合法权益，努力提高依法行政水平，打造人民满意站所。
1、加强执法管理。严格落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率要达100%。坚持"专人把关、集体审批"，依法审批照顾再生育，严格执行生育政策和审批程序。对社会抚养费实行依法征收，确保每例征收案件事实清楚、证据确凿、程序合法、条款准确、裁量适当。"十一五"以来我镇共照顾再生育审批471例，社会抚养费征收决定书66例，均是按照统一的行政执法程序，依法落实，无任何侵权行为。
2、加强执法培训。人口计生部门和各镇要组织基层干部继续深入学习《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律、法规，并加强对新颁布法律、法规的宣传教育，提升计划生育行政执法人员的工作水平，做到依法行政，文明执法。
3、开展专项治理行动。通过开展征收社会抚养费专项治理行动，消除违法生育在群众中的负面影响，巩固低生育水平的稳定。"十一五"以来我镇共征收社会抚养费224.9万元，全部上缴国库，严格执行"征缴分离，收支两条线"。
4、开展基层执法单位创先创优活动。镇计生所以建设"法治、诚信、高效"的服务型计生所为目标，开展了系列政风行风评议活动。通过多年来的努力，镇计生所已建成了一支队伍素质好、站所风气正、执法能力强、办案质量优、人民评价高的人民满意执法单位。2009年度在全县我评优过程中，**计生所获县基层执法先进单位称号，在历年的镇机关事业单位部门工作作风测评中也位居前列。
六、强化基础工作，确保人口计生工作的平稳发展。
1、强化信息管理，实现人口和计划生育信息网络全覆盖。由镇出资配齐了全镇22个村（居）委会电脑，开通了政务内外网线，实现了与县镇村三级联网，开展了信息数据清理核对以及人口和计划生育全员信息系统全员人口（含流动人口）信息的采集和录入工作，个案信息入库率达95%以上，育龄妇女个案信息入库率达100%，全镇全员系统培训率达100%。
2、强化基层队伍建设。落实村计生专干经济待遇，村专干享受村书记待遇的80%，并全部缴纳养老、医疗等保险。针对石巷、戴家、**、高塘等村计生专干老年化、人员空缺和计生办人手不够的情况，镇通过组织考查，考核，严格选配了一些年轻，文化水平高，有责任心的同志来从事计生工作，从而增强和提高了计生的队伍建设。
3、实施"新农村新家庭计划"。我镇依托"和谐家园"工程项目，逐步推进"新农村新家庭计划"，因地制宜，先行试点，分步实施，整体推进，我镇按县计生局工作有关要求在石巷、城**两个村创建"新农村新家庭计划"示范村，在中山东路居委会创建"新农村新家庭计划"示范居、全镇创建20个"新农村新家庭计划"示范户，将"新农村新家庭计划"融入到我镇社会主义新农村建设之中。
4、强化服务功能，拓宽服务领域。计生协会是一项群众性的组织，是服务于广大育龄群众的群众性组织。十一五以来，我镇进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展协会服务活动。一是继续抓好"帮扶帮困"项目。09年度我镇计生协在省市计生协的关心和关怀下，在石巷村建立了"生育关怀扶持救助"--山桅项目基地。利用石巷村山桅产业优势，因地制宜，搭建平台，帮助计划生育家庭户创收致富。2010年我镇获市计生协"生育关怀行动"先进集体。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。同时认真部署并做好"5.29"协会活动日、"7.11"世界人口日、"9.25"公开信纪念日、"10.28"男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。三是开展有声有色的活动。"十一五"以来，我镇计生协以关爱、关心、关怀为宗旨，开展了"生育关怀行动"、"育龄群众生殖健康行动"、"用心智谱写一首爱心曲"家教活动、特困家庭救助行动、特困职工关爱行动、独女家庭关爱行动。(fanwen.weiyujianbao.cn)我镇还充分发挥各级协**事、会员的作用，开展关注弱势群体、计生困难家庭的帮扶活动。将计生协的关心、爱心、亲情送给他们，让广大群众深深体会让他们深深体会到社会主义大家庭的温暖。四是在全镇村（居）民自治中不断创立新机制。我镇村（居）民自治已全覆盖。为了不断创新机制，"十一五"以来，我镇各村居建有计生协组织，成立了自治小组，建立了会员联系户制度，在行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节能参与并发挥作用。村（居）民自治活动积极有效开展，村（居）级计生事务在村居民自治中充分体现。
5、突出工作难点，强力推进流动人口管理。**镇是县城所在地，流动人口多，流动人口结构复杂，为此镇专门成立了流动人口办公室，由镇计生办主任兼任站长。这样我镇的流动人口查验证、办证、签订婚育节育合同和责任书均由公安协管员负责，镇计生流管办则根据年终考核实绩和工作量支付一定的劳动报酬。2009年下半年以来我镇全员流动人口信息及已婚育龄妇女信息卡的采集工作中，协管员发挥了重要作用。同时我镇建立了与公安、劳动、卫生、工商、交通等部门工作协作机制。各部门重点围绕办证、用工、租房、查证、验证等环节实行齐抓共管，综合治理，把流动人口管理和服务落到实处。同时建立了流动人口两地协作、双向管理、信息通报与管理，实现了流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务和同考核的工作机制。我镇在2006-2007年获市流动人口管理服务先进单位，2009年获市计生委"**市流动人口计划生育"示范镇。
"十一五"以来，我镇人口和计生工作，虽然有了明显进展，取得了一定成绩，但是我镇当前的人口计生工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是稳定低生育水平任务仍然艰巨。部分群众的生育观念尚未转变，极少数人的生育意愿仍然强烈，稳定低生育水平的压力依然较大，工作稍有疏忽，就会引起反弹。二是发展具有不平衡性。全镇人口和计划生育工作与"十五"相比，总体进展十分明显，但村际之间、村居之间发展还不平衡，三是优质服务的能力还不能完全满足群众日益增长的服务需求。由于育龄群众对技术服务的要求越来越高，特别是当前育龄群众需要服务的基础上专业化、内容多样化、质量精品化的形势下，我们计生队伍的服务能力还不能全面满足群众的需求，需要进一步加强计生部门的能力建设。
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