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市防汛抗旱工作情况汇报材料
市防汛抗旱工作情况汇报材料2012年是党的十八大召开之年，也是我市纵深推进"千亿天长"、"创新天长"、"幸福天长"总体目标和各项社会建设跨越发展的重要一年，超前做好防汛抗旱各项准备工作，关系全局，意义重大。现将有关情况简要汇报如下：
一、防汛抗旱准备情况
一是全面落实防汛抗旱责任制。市里及时调整了防汛抗旱指挥部和四个分片指挥部，明确了市领导防汛抗旱分工。各镇、街道也成立了防汛抗旱组织，131座中小水库和重要堤防都落实了防汛责任人、技术负责人。
二是认真开展汛前检查。各镇（街道）及水管单位按照市防指的要求，在3月上旬对辖区内的在建工程、水库、塘坝、放水涵闸、机电站开展一次细致的检查，对险工隐患地段和防汛薄弱环节进行重点检查，并做好检查情况的总结和资料的整理上报。3月16日至19日，市防指组成4个检查组对重点度汛工程开展汛前检查，梭理度汛工程存在险病问题，对15个镇（街道）49处度汛工程下达了险工隐患处理通知书。3月22-23日，**市汛前检查组对我市在建工程和各类度汛工程进行了认真细致的检查。
三是落实了除险经费和整改措施。市财政安排应急防汛经费250万元、乡镇自筹385万元，对60处影响度汛的险病工程进行除险或加固。同时，市政府还拿出岁修经费150万元，对国营水管单位防汛抗旱应急工程进行维修改造。所有除险工程都明确了处理责任人和技术措施，并在5月15日前限期处理完毕。
四是修定完善了防汛抗旱预案及应急抢险预案。市指挥部已制定了《2012年防汛抗洪抢险预案》、《2012年抗旱预案》、《天长市城市防洪预案》、《天长市防台风应急预案》、《七个万亩大圩防汛抢险预案》；9座中型水库分别制定了防汛抢险工作预案，在建中小型水库都制定了防汛抢险应急预案和抗旱水资源调度预案，并经市防指审查批准执行。各有关镇（街道）也都制定了防汛抗旱工作预案。
五是落实了防汛物资器材储备。目前，市防汛仓库共储备木材100立方米、钢管20吨、麻袋12万条、草袋15万条、编织袋5万条、土工布9.7万平米、防浪布5.8万平米、块石及砂石料各1000吨。汛前，市政府拨专款30万元，补充储备草袋5万条，钢管40吨，拖车1部。各镇（街道）及水管单位也抓紧筹集防汛物资器材，储备木材77立方米、木桩3万根、铁丝2.4吨、化纤袋16万条，并通过社会号料定点委托代储防汛木材130立方米、木桩22万根、铁丝7.8吨、化纤袋65万条，以保证突发抢险所需。
六组建了防汛抢险队伍。市防指组建了由人武部、水利、交通、公安、电信、供电、商务、林业等部门参加的防汛应急抢险大队，共有抢险队员95人。抢险大队下设12个抢险分队，共有抢险队员660人。各镇、街道共成立各种防汛组织600个11580人，其中：水手队124组779人、巡逻队172组964人、打桩组144组1121人、抢险队160组8717人。5月22日，市防指举办全市防汛抢险培训班，各镇（街道）武装部长，杨村镇、永**、万寿镇基干民兵，人武部和水利局相关人员约150人参加了培训演练。
七是加快在建工程进度。去冬今春我市新开工水利工程40多处，其中12处开口工程正在建设之中，根据省、市防指的部署和要求，按照"谁建设谁负责"、"谁开口谁负责"的原则，各地认真落实项目法人负责制，将防汛责任落实到业主单位和承建单位，各类在建工程都编制了度汛应急方案，逐一落实度汛措施。所有开口子工程在4月底前完成堵口复堤。
八是开展了河道和堤防清障工作。3月上中旬，各地结合春季水利兴修，对**湖大堤、**河、铜龙河、秦栏河、杨村河、川桥河、王桥河、沂湖、洋湖等主要堤防开展了清障工作，清除杂草、杂树和违章种植。
九是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议。4月18日上午，市委、市政府召开全市防汛抗旱暨水利工作会议，会议传达了省、**市水利工作会议精神，通报了全市防汛抗旱工作进展情况，有关部门及典型镇作了发言，对2011年度水利兴修先进单位进行了表彰奖励，各镇（街道）与市防指签订了《2012年度防汛抗旱工作责任状》，会议对今年的防汛抗旱工作作了全面部署和安排。
十是及早开展抗旱补水工作。去冬今春我市有1座中型水库和14座小型水水库放水进行除险加固，同时扩挖塘坝1000多面，蓄水严重不足，给夏种带来不利影响。市防指及早制定了抗旱补水预案，全市计需引提外水2000多万方灌塘、灌库。自4月下旬起，石梁、新街、郑集等镇已相继启动补水工作，二峰灌区于5月21日召开抗旱补水调度会，抗旱补水工作正全面铺开，预计在6月10日前结束。
二、存在问题
前一阶段，各地、各有关部门围绕防汛抗旱做了大量卓有成效的工作，但与防大汛、抗大旱的要求相比还有较大差距，还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为"三个不利情况、三个薄弱环节"：
1、三个不利情况：
一是极端气候事件增多不利于防汛抗旱。在全球气候变暖的大背景下，极端天气事件明显增加，强暴雨、强台风、强高温天气较多，水旱灾害发生之频繁、影响程度之深、损失之重都呈加剧趋势。
二是大洪水发生的机率增大不利于防汛抗旱。2003年以后，我市已有9年没有发生较大洪水，从水情规律上看，大洪水发生后间隔时间越长，其重现的机率就越大。
三是今年的天气形势不容乐观。今年以来，我省**、**中部分地区已经发生了比较严重的干旱，给我们敲响了警钟。据统计，1——3月，全省平均降雨较历年均值偏少2成多，大西南重旱区边缘的**更是偏少5成多；水利工程蓄水比历年同期偏少，**南地区偏少2——3成。有**、**、自治州、**4个市（州）25个县（市区）近3300多个村民小组35万多人、19万多头大牲畜出现临时饮水困难，冬季农作物受旱和春季作物播种、栽插困难。据气象、水文部门分析，受去冬以来大西南极端干旱少雨，华北低温雨雪频繁等极端气候事件影响，加之今年是厄尔尼诺现象次年，今年我省洪旱灾害发生机率大，前涝后旱趋势明显，**北地区可能发生较大洪水，**地区7月份后干旱明显。种种迹象都表明，今年我省防汛抗旱形势严峻。
2、三个薄弱环节：
一是防大汛抗大旱思想准备不足。相当一部分干部群众片面认为这些年加修了大堤、整治了险库、疏浚了河道，新建了人饮工程，防洪能力、抗旱能力有所提高，对防汛抗旱的严峻形势认识不足，从而滋生了盲目乐观、麻痹松懈情绪。有的地方对已经出现的险情不去积极组织处理，一味指望上面给钱。对放水进行除险加固的中小水库，要求政府承担全部补水经费。加之近些年新上任的基层领导不同程度存在着防汛抢险知识不足、情况不熟、指挥抗灾经验欠缺等情况，防大汛、抗大灾、抗长灾、抗多灾的思想准备不足。
二是防汛抗旱体系标准不高。全市主要内河湖堤防均存在险工险段，堤防标准不够、险病涵闸依然较多。122座小水库有42座进行了除险加固，其余80座小水库都不同程度存在险病问题。许多泵站设备老化，带病运行，急待更新改造。
三是防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，流动性大，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；
三、下一步工作建议
1、进一步加强思想发动和督查检查，统一思想认识。利用会议、培训、媒体等方式，加强防汛抗旱宣传报道，统一防大汛、抗大旱思想，在全市范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围。各地要在前阶段检查的基础上，再组织全面的督促检查，重点检查前段发现问题的整改情况，看看还存在哪些安全隐患，检查要做到不留死角，不留空档。
2、进一步加快水利建设进度和险工隐患处理，夯实防灾基础。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及影响度汛安全的在建涉水工程，要在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾。今年无法在主汛前处理到位的，必须制定抢险应急预案，加强监管和实时调度，落实可靠的应急抢险措施和防守力量。
3、进一步落实责任和预案，提高应急能力。(fanwen.weiyujianbao.cn)各级防汛责任人要迅速到岗到位，深入各自责任区，熟悉情况，解决问题。各地要根据新的水情、工情，进一步研究和完善防汛抗旱预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案，增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。
4、进一步落实物资和队伍，增强防灾保障。积极筹措经费，加强物资储备，特别是病险水库、险工险段的防汛物资作为补充重点。同时，针对农村劳力流动性大的特点，进一步落实群众性防守队伍，做到登记造册，落实到人，明确各自的任务和责任。要开展多层次、全方位的防汛抢险救灾培训，重点突出新上任基层防汛责任人防汛抗灾调度和险情抢护技术的培训，提高其指挥决策能力。
5、进一步加强防旱抗旱工作，确保用水安全。充分估计水库、塘坝蓄水不足可能带来的各种问题，做好抗大旱的各种准备。科学制定抗旱预案，想方设法保证区域供水水源，尽量减低灾害损失。优化调度各类水工程，提高水资源的利用率。高度重视人工增雨工作，使人工增雨在抗旱工作中发挥更大的作用。
6、进一步加强值班和预报预警，确保信息畅通。按照《防洪法》的规定，汛期，各级防指办和防指成员单位必须实行24小时值班，及时掌握汛情、旱情、险情和洪旱灾害突发事件，并按规定上报、处置，切实履行值班职责。各级各有关部门之间要加强沟通协调，确保信息畅通，为市委、市政府决策提供依据。
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