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县节能降耗工作汇报
县节能降耗工作汇报尊敬的巴特尔副秘书长、杜建新副主任及考核组各位领导：
首先，我代表和静县委、县人民政府向自治州节能目标考核组一行领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就和静县2011年节能工作向各位领导作简要汇报，不足之处，敬请批评指正。
一、节能目标完成情况
（一）万元GDP能耗情况。2011年我县万元GDP能耗的下降目标是3.5%，"十二五"期间，和静县循环工业经济和新型工业化建设加快推进，通过出台扶持金特钢铁、促进矿业开发等一系列政策措施，进一步培育发展六大优势产业，生产能力快速增长，经济结构不断优化，产品竞争力不断提高，工业经济提速增效明显。2011年，全县规模以上工业企业综合能源消费量为93.27万吨标准煤，同比增长23.37%，工业增加值为17亿元，同比增长23.08%。其中：**金特钢铁股份有限公司能源消费总量为78.19万吨标准煤，同比上升24.72%；工业总产值为50.26亿元，同比上升68.33%。万元产值综合能耗为1.56吨标准煤/万元，同比下降25.91%。较好地完成了节能减排的目标任务。
（二）万元GDP能耗测算及分析。根据县统计局数据显示：2011年全县完成GDP（2010年可比价）51.8亿元，同比增长18.1%，其中，一产14.23亿元，增长0.57%；二产22.9亿元，增长34.1%，三产14.72亿元，增长16.1%。能源消耗总量为182万吨标准煤，上升14.46%。2011年单位GDP耗能3.51吨标准煤/万元，同比下降3%。第三产业增加值占地区生产总值的比重2010是28.88，2011年是28.52，下降0.36个百分点。2010年的高耗能行业比重是84.18，2011是79.82，下降4.36个百分点。
二、强力落实节能工作措施
（一）明确目标，落实责任。县委、县人民政府始终高度重视节能工作，根据县四套班子换届实际，及时调整了节能工作领导小组，定期召开会议，安排工作，解决问题。全县各重点耗能企业也成立了相应的组织机构。在总结"十一五"工作经验的基础上，制定了节能减排"十二五"发展规划，全面安排部署2011年及"十二五"节能减排工作，将"十二五"节能减排任务分解到相关单位和重点企业。印发了和静县2011年节能减排工作重点（和政办发〔2011〕42号），建立了节能责任考核体系，在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
（二）抓节能管理，健全工业领域节能预警调控。为提高工业能耗预警调控管理水平，切实推进全县工业节能降耗工作，制定了《工业节能预警调控方案》，按照监控预测、分析报告、有序处置、高效调控的程序，依法采取阶段性应急调控措施。预警程度设四个等级，分别为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级，最高等级为Ⅰ级，视紧急程度启动相应级别的预警调控方案，对预测不能按计划完成年度节能目标任务和进度不理想的重点用能企业，及时向其发出预警信号。对列入Ⅰ级预警信号企业如有淘汰落后设备（工艺），经甄别后实行惩罚性电价，并动态实施限产停产方案。对不能完成"十二五"节能目标及2011年进度节能目标的耗能企业实施重点监控，帮助其分析原因，查找薄弱环节，制定整改措施。对单位产品能耗超过国家限额标准的企业适时实施停产整改，有力保障了重点用能企业全面完成"十二五"节能目标任务。
（三）抓技术改造，激发企业发展活力。鼓励和支持企业积极采用节能新技术、新工艺、新产品，实施系统节能改造，提高终端用能效率。在钢铁、建材、造纸等重点行业推广节能潜力大、应用面广的节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，不断推进设备更新和改造。2011年，为县域企业争取项目专项资金368万元，分别是：隆平高科年产8000吨辣椒颗粒生产线建设项目、亚临界萃取辣椒红素新工艺开发及产业化、年产20吨辣椒精生产线技术改造项目等获得150万元，和静县东归商行骨雕艺术品研发加工项目获得技术改造及特色轻工专项资金55万元，和静县恒基矿业年产15万吨环保回转窑石灰生产线项目获得中小企业发展专项资金60万元，**环鹏铁厂淘汰落后产能获得财政奖励资金103万元。以上企业通过实施技术改造，加快企业技术装备的优化升级，提升了传统产业的工艺装备水平，推动了工业经济步入良性循环发展的轨道。
（四）优化工业结构，加快淘汰落后产能。全面提升和优化工业结构，提高高新技术在工业中的比重，逐步改变我县初级产品比重大、产业链条短、产品附加值低、能源消耗高、污染重的状况，努力降低单位产品（产值）能耗，提高能源利用效率。对钢铁、水泥、化工等高耗能产业中的高污染企业和不符合能耗标准的在役机电通用设备，制定计划，有步骤地实行限期关停、改造，强制执行国家制定的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》。按照《**维吾尔自治区节能减排综合性工作方案》要求，逐步淘汰落后产能。对不按期淘汰的企业，依法责令其停产或予以关闭，依法吊销排污许可证并停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。
（五）节能减排投入和重点工程实施情况。2011年我县通过加大财政资金投入力度和积极争取国家项目资金，全年落实节能减排资金13518.49万元。其中：上级财政拨付我县节能减排资金共计4377.72万元，其中：退牧还草资金1840万元，城镇配套污水管网专项资金1040万元，建筑供热节能奖励金103万元，农村环境治理资金240万元、采用地下水源热泵供暖制冷技术项目335万元、退耕还林工程配套荒山荒地造林50万元、主要污染物减排专项资金188万元、北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造补助资金75.31万元、退耕还林资金384.41万元、全区城市环境质量监督性监测及污水处理厂贴息等122万元。
（六）狠抓治污减排，改善重点用能企业环境。以基础优势产业为支撑，大力发展高新技术产业，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，采取强有力措施，扎实推进主要污染物减排工作，并取得了一定的成效。
1.金特钢铁公司。在扩大生产规模的基础上，采取以新代旧的方式，先后投入8816万元，新增粉尘处理设施20台（套），建成炼钢、轧钢水循环系统。淘汰70年代落后的小高炉，新建符合国家产能的1080型高炉，钢铁产能从年产30万吨提高到100万吨，通过采取多项技术革新，使吨钢耗能1201.7千克标准煤，降至966.03千克标准煤，有效控制了二氧化硫的排放量。在控制生产用水方面，公司引进多项新工艺、新技术，不仅提高了生产用水的重复使用率，还降低了化学需氧量的排放量。公司按环保要求新增三套废气在线监测装置，并投入运行，较好完成了排污口规范化整治及污染减排设施自动控制与计量系统改造。
2.天山水泥有限责任公司。从基础管理入手，着力改进生产工艺，较好地降低了原材料和动力消耗，实现了增产节约。投资150万元，对环保设施进行维护，并安装了粉尘在线监测装置，确保实现24小时排污监控。为进一步发展循环经济，提高工业固废综合利用率，我县依法关停了生产工艺落后、年产量仅14万吨水泥的铁尔曼水泥厂，并由天山公司新建了一条年产50万吨矿渣微粉生产线，既提高了企业的经济效益又有效解决了金特公司铁矿渣综合利用的问题。
3.加强造纸行业的限期治理工作。和静县板纸制品有限公司及和静县巴润镇造纸厂被列入今年州级限期治理的名单，两家企业目前已完成污水处理设施的安装工作，待调试正常后接受环保部门的验收。
（七）引导服务，全面开展节能工作。以高耗能企业和建筑业为重点，强化交通节能，引导商业节能，认真做好农业节能，积极推进机关节能。
建筑节能方面：认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》，根据《民用建筑节能管理规定》（建设部令143号）、《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》等规定法律法规，促进建筑节能工作健康有序的发展。自2010年1月，起我县所有居住建筑一律执行建筑节能65%的标准。一是加强推广建筑节能型建筑技术和建筑材料，鼓励发展本地资源优势的节能材料产品。二是重点推广发展节能墙体和屋面的保温、隔热材料与技术的应用、节能门窗的保温隔热和密闭技术的应用，鼓励其他技术成熟、效果显着的节能产品和技术的应用。三是在建设工程项目中禁止使用国家和自治区明令淘汰的隔热保温性能差的建筑材料、不符合节能标准的建筑结构、低能效比的用能设备和落后的建筑节能应用技术。对违反规定的，由县建设行政管理部门依据相关法规予以处理。四是推广供热计量，2011年完成建筑节能改造51931.19平方米，供热计量面积达到16132.57平方米。
交通节能方面：积极申报项目，使公路配套设施进一步完善，路面状况进一步改善，公路等级进一步提高，公路车辆通行能力进一步增强，通行速度进一步加快，节约了大量的时间和能源消耗。在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，把工程节能列入工程建设考核之中。要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。始终坚持"三分建，七分养，建养并重"的公路建养原则，管理养护好农村公路，合理安排大、中修工程，提高公路使用年限。同时，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
机关节能方面：始终把机关节能降耗作为一项重要工作来抓，根据节约型机关建设的要求，制定了节能降耗相关规定，建立健全各项制度，形成了节能减排运行、监管、考核、评价为一体的管理体系，并与年底考核挂钩，通过一系列有力措施，有力地指导和促进了节约型机关建设工作深入开展。为进一步推动机关节能降耗科学管理，制定了能耗统计报告机制，建立了能耗管理数据库，实行能耗数据定时报送，及时分析、整理，并作为衡量各党政机关节能降耗的重要依据。
（八）高耗能企业的电价政策执行情况。根据2004年-2010年自治区经贸委《关于公布自治区实行差别电价企业和征收政府性基金及附加费企业自备电厂名单的通知》（新经信电力[2010]383号），淘汰类执行加价0.30元/千瓦时，限制类执行加价0.10元/千瓦时，我县列入执行差别电价的企业有2家：分别是旭华铸造有限责任公司执行淘汰类执行加价0.30元/千瓦时，巴伦台环鹏公司炼铁厂已申报停产未执行。对钢铁、水泥行业高耗能企业，如**金特钢铁股份有限公司、**和静天山水泥有限责任公司，对这些企业均按**电网现行销售电价执行大工业电价，州政府未出台过优惠电价政策，**电力公司也未自行对这些企业执行过优惠电价。
三、存在的问题
（一）现行的能源统计基础工作不能适应生产总值能耗相关指标的核算要求。现行的能源统计只保留了规模以上工业企业统计范围，与计算全县生产总值综合能耗相关指标的要求有差距。
（二）节能减排资金投入不足，推动节能减排需要一定的资金保障，然而从融资机构而言，无论是政策性银行、商业银行还是其它民间资本，专门用于建材行业能效改造的资金不多，当前建材行业利用金融机构的资金进行节能改造的比重极低，在一定成度上影响了该项工作的进展。
（三）由于建筑节能技术在我县刚起步，施工单位对一些能满足建筑节能要求的新产品、新技术、新工艺还不太了解，施工技术不过关导致工程质量事故投诉较多。
（四）节能减排压力不断加大。交通运输业和公路建设消耗大量的能源，而快速发展的交通运输业又是全县经济快速发展的重要保障。目前，我县天然气、液化气加气站各1家，且运输成本高、运距远，加气车辆多，排队时间长，气压不稳定，现有天然气加气站远远不能满足车辆需求，势必给节能减排带来更大的压力。
四、今后工作重点及措施
（一）全面落实目标责任，完善节能考核。切实抓好节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系建设工作，即建立科学、合理、分级的节能目标责任考核指标、制度和程序，逐步完善评价考核工作的实施和检查机制，把节能指标、减排指标完成情况作为县人民政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观、企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排目标责任制、问责制，及时向社会公布评价考核结果，广泛接受社会监督。
（二）推动资源综合利用工作深入开展。着重推动煤矸石、粉煤灰、钢渣等大宗工业废弃物以及秸秆等农业废弃物的综合利用，进一步加强资源综合利用认定管理，落实好国家资源综合利用优惠政策。比如：我县金特钢铁公司目前已经发展成为一家百万吨钢铁企业，其下游产品如煤焦油、水泡渣、钢渣等都具有较好的开发利用价值，项目也符合国家发展循环经济的要求，且效益可观。金特钢铁公司钢铁下游产品开发项目，不仅促进发展我县循环经济，推进节能减排，同时对做大做强矿产产业板块，推进新型工业化进程等均具有积极的意义，需加大招商引资力度。
（三）推动循环经济工作深入发展。指导循环经济试点单位按照实施方案全面推进试点工作，通过试点，总结经验，树立典型，带动全县工业循环经济深入发展。(fanwen.weiyujianbao.cn)尤其做好金特钢铁、天山水泥发展循环经济工作的跟踪、指导和服务，确保方案的落实。
（四）继续做好节能减排项目的申报。根据自治区《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，做好节能奖励资金支持项目的推荐上报工作，对已列入奖励支持和国债补贴的重点工程、重大项目实施情况进行跟踪检查。
（五）以点带面，全面推行清洁生产。依法加大对污染超标企业和从事有毒有害物质生产的企业实行强制性清洁生产审核力度，逐步扩大企业开展清洁生产工作范围，推进清洁生产相关技术标准和评价指标体系制定工作，组织推进清洁生产验收工作，建立清洁生产专家服务库，形成政府促进-中介服务-企业实施的推动模式。
（六）加大节能新技术新产品推广力度。鼓励和支持企业积极采用节能新技术、新工艺、新产品，实施系统节能改造，提高终端用能效率。在钢铁、建材、造纸等重点行业推广节能潜力大、应用面广的节能减排技术，在发电领域应用太阳能技术，不断推进设备更新和改造。
汇报完毕，谢谢大家！
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