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推进扶贫项目实施进展情况的报告
推进扶贫项目实施进展情况的报告省、市扶贫办：
2011年，经过全省竞争入围选拔，我县被确定为中央专项彩票公益金整村推进扶贫项目县。一年多来，在上级业务部门的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，经过彩票公益金领导小组办公室的统筹安排，和相关部门的通力协作，在镇、村两级和广大项目区群众的配合支持下，我县的项目实施进展情况良好。根据国开办外发[2013]59号文件通知精神，现将执行情况报告如下：
一、项目执行及资金使用情况
（一）彩票公益金项目执行及资金使用情况
2011年12月29日，铜地扶开办[2011]163号、铜地财农专款[2011]567号批复下达我县彩票公益金项目资金1500万元、涉及子项目57个。其中：基础设施类建设项目22个、投资806.8万元；环境改善和公共设施建设类项目18个、投资340.6万元；产业发展类建设项目17个、投资352.6万元。目前，已启动实施项目52个、完成投资949.5万元，占项目总数的91.2℅、占投资总额的63.3℅。分项目执行情况如下。
1、基础设施类建设项目22个、已启动项目22个，已完成投资517万元。其中：
（1）通村（组）镶边公路项目2个、已启动项目2个，已建成镶边公路1.5公里，已完成投资28万元。
（2）通组公路项目7个、已启动项目7个，已建成通组公路12公里，已完成投资150万元。
（3）产业路项目5个、已启动项目5个，已建成产业路16公里，已完成投资90万元。
（4）人畜饮水项目5个、已启动项目5个，已建成人畜饮水工程3个，已完成投资210万元。
（5）山塘渠道建设项目3个、已启动项目3个，已建成灌溉渠道2公里，已完成投资39万元。
2、环境改善和公共设施建设类项目18个、已启动项目17个，已完成投资240.6万元。其中：
（1）入户路硬化项目10个、已启动项目10个，已建成入户路59公里，已完成投资163万元。
（2）村小学建设项目2个、已启动项目2个，已建成学校1所，已完成投资35.6万元。
（3）村综合服务室建设项目2个、已启动项目2个，已建成综合服务室1个，已完成投资20万元。
（4）土家民居改造项目3个、已启动项目3个，已改造民居22户，已完成投资22万元。
（5）其他项目（安装路灯）1个，未启动。
3、产业发展类项目17个、已启动项目13个，已完成投资191.9万元。其中：
（1）种植业项目11个，现已启动项目10个，已建成柿子、柚子育苗基地30亩、开挖定植穴4.48万个、施肥450吨，已完成投资172.9万元。
（2）养殖业项目6个、已启动项目3个，已完成投资19万元。
（二）地方整合项目执行及资金使用情况
地方共规划整合部门项目22个、计划投资1812.4万元，现已启动项目20个、占项目总数的90.9℅，已完成投资1566.7万元、占计划投资的86.4℅。
目前，已投入使用工作经费35万元，用于项目前期规划编制、项目评审、项目宣传、项目监督管理、项目档案资料等费用支出。
二、项目做法和创新
（一）成立机构、明确专人，为顺利推进项目提供组织保障。县成立了以县长任组长，分管副县长任副组长的中央专项彩票公益金整村推进扶贫项目领导小组，扶贫、财政、发改、交通、水务、农牧科技等县直单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在扶贫办，总体统筹协调项目推进工作，解决项目实施中存在的主要问题。项目乡镇夹石镇成立了项目实施指挥部，10个项目村分别成立项目实施工作组和项目实施监督小组，县、镇、村三级联动，明确专抓队伍，强力推进项目实施，为项目顺利推进提供组织保障。
（二）强化宣传，营造氛围，为顺利推进项目大造声势。县电视台、沿河报社，对项目竞争选村，项目评审，项目启动实施全过程进行跟踪报道，做到报纸上有文章，电视上有影像，县扶贫办组建工作组进村实地宣讲，县彩票公益金领导小组办公室给夹石镇10个项目村全体村民写了(fanwen.weiyujianbao.cn)《告农民朋友一封信》，广泛宣传项目，使项目区农户的知晓率达到100%，为推进项目大造声势。
（三）明确职责、细化考核，为顺利推进项目提供强有力措施保障。县里专门印发文件，明确各部门的职能职责，并将所做工作进行责任分解，拟定奖惩措施，规定完成时限，对完成任务好的给予表彰，完不成任务的采取组织处理，为强力推进项目提供措施保障。
（四）公开透明、群众参与，为顺利推进项目提供支持条件。从竞争选村到确定项目施工队伍等项目管理的各个环节均公开透明，制定严密的方案，严格按方案操作，接受社会和群众的广泛监督。从村级项目规划，项目的选定和项目的启动实施，全过程群众参与，真正体现参与式扶贫理念。使项目村群众真正成为项目实施的运动员、裁判员、管理员，极大地提高了受益群众的积极性。
三、项目执行中存在的问题及改建建议
（一）存在的主要问题。
1、项目操作程序较繁琐，项目实施过程中强调的招投标或邀标、议标等，无形中增加了项目实施成本，拖延了项目建设时间，影响了项目进度。
2、项目实施过分强调群众参与，也不同程度影响了项目推进难度。从项目的选择到项目的启动实施都要求群众自始至终参与。由于群众本身素质较低，自私心强，对自己有利的项目就参与，对自己无利的项目则袖手旁观，特别是一些影响到各人切身利益的项目还要人为设置障碍，如修路要占地，村里又无资金补偿，被占地的群众却要求赔偿等等，增加了项目推进难度。
（二）改建建议。
1、尽量简化项目实施操作程序，主要应以项目实施效果进行考核。
2、项目实施应结合各地实际进行操作，不应搞一刀切，特别是在群众参与上和操作流程上。
沿河土家族自治县扶贫开发办公室
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