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政府工作报告
政府工作报告各位领导，同志们：
现在，我代表######乡人民政府，向大会做工作报告，请予审议。
2012年，乡人民政府在县委、县政府、乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督下，政府班子认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、党的十八大、国发2号文件和**山片区区域发展与扶贫攻坚规划等精神，紧紧围绕以"夯实一个基础，破解两大难题，实施三大工程，打造四大品牌，建设'五个######'，落实'三带一区'"为发展思路，紧扣加速发展、加快转型、推动跨越主基调，打好城乡化带动、民生攻坚和社会事业三大战略""的发展战略，领导班子团结协作，带领全乡广大干部群众努力践行县委"三县一城"的发展理念，开拓创新，锐意进取，真抓实干，克服跨越发展中的重重矛盾和困难，大力在产业发展、基础设施、民生保障和社会管理及公共服务体系上下功夫，现将一年的政府班子工作开展报告如下：
2012年共完成财政总收入536.5万元，其中国税230.3万元，超额完成县分任务63.3万元的363.8%；地税61万元，超额完成县分43万元的141.8%；完成烟叶税206.2万元，超县分任务数171.1万元的121.2%；非税收入完成39万元，超额完成县分任务35万元的111.4%。2012年落实招商引资项目4个，实现招商引资协议资金7500万元；完成固定资产投资3747万元，占任务3747万元的100%。社会消费品零售总额不断增加。全年完成社会消费品零售总额4536万元，增速达23%。
一、支柱产业日益壮大
烤烟生产。烤烟生产。2012年，全乡共种植烤烟4458亩，收购黄烟96.45万斤，全面超额完成县分任务，实现产值1046.16万元。
生态茶业。去冬今春，我乡依托土地开发整理工程，以农村土地流转的方式，大力发展生态茶园2500多亩，目前，全乡共建生态绿茶园16320亩，建成县级茶苗无性系繁殖基地1个，可供1万亩茶园移栽；茶叶加工厂4家，"万亩生态茶乡"规模初具。
特色产业。一是核桃产业工程。今年春，我乡通过招商引资的方式，引进昆**生态种植公司发展核桃1500多亩，至今年冬，我乡已经完成5200亩的核桃种植的前期挖坑、填肥等准备任务；二是金竹贡米产业。已经完成了3000亩的贡米产地认证，订单收购贡米150万吨。
生态畜牧业发展。认真开展畜牧防疫工作，降低畜牧业发展风险，提高牲畜存栏数量，到2012年底，生猪存栏10073头，其中能繁母猪1258头、后备母猪407头，耕牛存栏7406头，山羊存栏7584只，存栏鸡28428只。新增养殖小区1个，新增养殖大户3户，巩固完善养殖大户8户和标准化养殖小区1个。全乡建立1个防疫示范村，通过积极组织实施，各项防疫注射密度均达100%，在全乡起到了防疫示范带动作用。全年实施产地检疫20216头，屠宰检疫1500头，有效防止了各种动物传染病的传染，真正使人民群众吃上放心肉。
二、民生工程稳步推进
危房改造。2012年，我乡落实动农村危房改造200户，解决1000多人的安居问题，目前工程东工率100%，完成率100%。
新农村和小城镇建设。以科学规划为龙头，加快城镇化建设步伐，目前正在实施农村集中建房和小城镇建设的规划、招商、土地征收等工作，积极做好申报等准备。
农村基础设施建设。今年，我乡实施了下######至榨子、沙坝至夹腊溪、榨子至狗钻洞、**至土溪等硬化路建设；规划落实元布、**、马鞍等村组的人畜饮水工程3处；投入10万多元维修店子豪至张家、斯立堡至马福元等多条产业路；投入30万元修建文化活动中心；实施"一事一议"财政奖补项目5个，硬化村组步道25公里；实施了磨子堡病险水库除险加固工程，全乡以道路交通、人畜饮水为重点的基础设施建设逐步完善。
社会事业建设。一是新农合、新农保有提升。2012年，全乡参合人数17067人，284人县外住院报销，报销资金97.2603万元；乡镇医院报销1784人次98.74万元；2012年全乡参保人数7684人，享受新农保人数2352人，缴纳新农保人数5332人，缴纳资金69.24万元。二是民政救助有提高。2012年完成城乡社会保障逐步完善。今年落实农村低保户1308户3515人325.144万元；解决季节性缺粮1637人，发放粮食4.911万公斤；发放医疗救助373人80.6395万元；发放救灾救济款1460户30.615万元；优抚资金发放33.2497万元。三是积极开展困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体慰问活动，慰问群众121户，发放慰问金18150元，慰问物品拆合人民币7500多元。加强民政优抚工作，落实救灾资金36.82万元，发放救济物资500余件，解决51户1710人生产生活困难问题；医疗求助73户，73人，解决救助资金16.87万元；发放抚恤金14.34万元；四是教育文化事业稳步推进。继续巩固两基教育成果，加强村级教育教学点的设备完善、师资水平不断提高，同时，采取干部贷款、私人周济等方式千方百计将中心完小搬迁，投入15万元维修3个教学点等；加大文化广播电视的物资投入，目前已经实现村村通广播电视的目标。
人口和计划生育工作上台阶。计划生育工作实现争分升位目标。2012年，######乡作为全市25个市级计划生育重管乡镇之一，我乡面对工作差距，痛定思痛，变工作压力为工作动力，针对工作落后的几大项工作指标，有针对性地拟定工作措施，紧紧围绕全县《人口和计划生育目标管理责任制》的要求，以实现年度"争分进位"和"双降"为目标，找准问题的关键环节，加大对计生工作的人力和物力投入，抽调16名业务强、素质好的干部组成专抓工作队伍；社会抚养费100%返回工作组，修建计生文化大院2个，完善计生服务站点建设，经过全乡干部的努力，我乡计生工作有了新的起色。2012年度，常住人口出生153人，常住人口性别比为106，全乡常住人口出生率为9.5‰，自然增长率为5.31‰，符合政策生育率为96.04%；共完成手术247例，其中男扎135例，女扎7例，分别占年度任务101.42％；上环80例，占年度任务157％；补救25例，占年度任务125％，实现"双降"目标，排名从去年的挂末位置上升到第13位，实现了年初提出的"争分升位"的目标。
"减贫摘帽"工作稳步推进。2012年，我乡作为我县首批6个减贫摘帽乡镇之一，根据市委、市政府的要求，我乡计划减少贫困人口2980人，全乡人均纯收入达4300元以上。自全县召开"减贫摘帽"动员大会后，我乡及时召开了"减贫摘帽"工作专题会议，按照"大力抓基础设施、着力抓产业发展、全力找增收路子、倾力摘品贫困帽子"的工作思路，以种植业、养殖业等9项增收计划为着力点开展工作，营造出了"减贫摘帽"的浓厚氛围。一年来，通过全乡干部职工的共同努力和扎实工作，减贫摘帽工作取得了较大成效。通过监测，农民人均现金收入已实现了4458元，大大超过"减贫摘帽"计划指标。
三、党风廉政和廉洁从政建设逐步深入
一是加强村级班子建设。深入推进农村党的建设、"三级联创"和农村党员干部"双建双带"活动，发挥农村党员示范带头作用。二是加强党风廉政建设，深入推进政务公开、村务公开工作。切实保证各项惠农政策落实到位，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步完善"一事一议"、村务公开制度，促进基层民主政治建设向纵深发展。以"干部作风大整顿，工作效能大提升"为契机，提高效能建设。严格执行"作风整顿八条禁令"，通过开展干部作风建设年活动，使广大干部对自身的职责有了更加深刻的认识，事业心和责任感有所增强，拖沓涣散、相互推诿的现象得到较大改观，提高了业务工作能力和依法行政的能力。通过廉政教育，努力营造风清气正的政治环境和发展环境。三是廉洁从政建设。在廉洁从政方面，重点加强对干部利用职权职务影响经商办企业等问题、工作纪律观念不强，上班迟到早退办事拖拉、推诿扯皮等方面问题，通过教育整治，未发现上述问题存在。
四、安全稳定工作常抓有效
一是抓好综治维稳工作。以创建"平安######"为抓手，围绕"大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交"的工作目标，积极预防和妥善处置各类突发性公共事件，坚决杜绝重特大事故的发生，强化"严打"整治斗争，以高压态势依法打击了各种刑事犯罪，有效维护了社会稳定，群众安全感不断增强，满意度达90%以上。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时化解和调处矛盾纠纷38起，调解成功率达95%，发治安案件16起，查处16起，刑事案件4起，查破3起，积极开展"打非风暴"，对烟花爆竹特种行业进行整顿，有力维护了全乡社会稳定。二是安全生产工作。严格执行安全工作"一岗双责"制和企业法人主体责任制，建立党委班子联系矿山制度，坚持各联系领导每10天到所联系矿山排查1次，已深入矿山排查100余次，强行停业整改矿山6处，以道路交通安全隐患整治为主，开展了两轮车、长安车非法载客、非煤矿山、地质灾害、烟花爆竹、建筑工地专项整治行动，强化日常监督，确保了安全生产工作取得实效。
2013年的工作思路
一、撬动招商引资杠杆，为加速发展助力
招商引资是促进经济又好又快发展的重要途径。加快招商引资是促进地方产业结构调整与升级、培育新经济增长点的重要手段，是保持地方经济快速发展的迫切需求。招商引资不是一项阶段性工作，而是一项长期的战略任务。因此，我乡要抓住产业发展进入快速期和矿产资源丰富囤积期的机遇，进一步加大招商引资力度，重点搞好招商选资的工作，按照招大商、招好商的思路，(www.fwsir.Com)力争在十二五期间，重点引进三个大型工业加工项目，推动地方经济实现快速、可持续发展。
（一）引资夯实茶产业。要进一步夯实茶产业加工业，利用茶产业的发展优势，率先推出特色品牌，实现茶叶生产、加工、销售一体化建设，促进地方经济的提速发展。
（二）引资发展矿石产业。要对矿产资源进行有效整合，招一家有实力的大客商进行矿产品深加工，增加矿产品的附加值。
（三）引资新建农特产业市场。依托丰富的农特产品，主动对接重庆市场，新建一个农特产品交易区。同时，依托资源优势，瞄准重点特色产品的外商引进，以农民专业合作社等方式，大力发展食用菌加工业，计划用2年时间将香菇产业发展到100万棒，实现产值800万元。
二、夯实发展基础，构建农村基础设施体系
（一）优先发展交通基础设施。十二五期末，全面完成四分之三以上村的村级公路提级改造工程；力争在2012年内完成组组通路的目标，同时，要对通组公路进行改善，进一步改善全乡交通、运输条件，助推新农村建设步伐和产业发展步伐。
（二）重点发展水利工程。大力争取水利项目，在完成木鱼山水库综合治理的基础上，争取磨子堡、猴里丫、田沟等水库山塘的病险综合治理；争取黑石溪河流域河道整治工程；完成元布、**等缺水村组的人畜安全饮水工程，确保村村组组农业生产用水和人畜安全用水保障安全；结合新农村建设，对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。
（三）侧重发展农村基础能源。一是大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；二是加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，努力实现电力城乡同网同价，提高人民群众生活水平。
（四）强势推进小城镇开发和新农村建设。按照前期规划，将元布斯立堡至花桥沿线近三千亩全部纳入总体规划，将新集镇、矿产品工业园区纳入其中，使之形成一个整体效应。按照"一横两纵"的新集镇规划标准，并力争尽快实施；大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。
三、构建产业核心，科学谋划重点产业项目布局
（一）谋划茶叶产业布局。利用榨子千年古茶的辐射带动和现有茶叶产业发展基础，在榨子、楠木、马鞍、四塘、红竹、岩头集中连片打造生态茶园1.5万亩，使之形成现代农业产业观光带，以茶叶产业发展路子来鼓胀群众增收的钱袋子。以红星油茶农民专业合作社为龙头，在红竹、**、龙桥发展油茶基地1万亩，推进油茶产业的快速发展。
（二）谋划烤烟支柱产业布局。进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。继续实施"烤烟兴乡"战略，巩固烤烟生产在农业产业发展中的主体作用，以现代烟草农业示范基地为辐射点，在土溪、红竹、姜花、元布、石花等村建立烤烟生产示范带，进一步稳定烤烟支柱产业，以支柱产业加快群众增收致富进程。
（三）谋划新兴特色产业布局。一是利用困**高海拔地理优势，通过招商引资，引进客商发展金银花种植1000亩；二是继续扩大菊花、蓝莓等种植规模，通过规模发展来实现产业集群，要通过三至五年时间将花桥、元布打造成沿河蓝莓基地和**东蓝莓基地，用一至两年时间将花桥至马鞍一带打造成菊海；依托千年古茶和榨子-楠木-岩头茶叶产业带，力争每年举办一次现代观光农业活动，邀请文联、报社、电视台等文化媒体，对我乡产业进行人文宣传，使产业烙上文化的印迹；三是有效整合土地开发资源，促进土地开发治理项目的合理利用，引进资金在困**发展中药材产业，实现"项目跟着招商走、招商跟着产业走"的新模式，最终帮助群众实现增收目标。
（四）谋划生态畜牧产业布局。利用整村推进和畜牧产业扶贫资金，利用现有的资源条件，在元布村新建山羊、黄牛和生猪生态畜牧养殖小区，以点带面，推进生态畜牧的快速发展。
（五）谋划矿产资源产业布局。依托得天独厚的矿产资源，以**、石花、龙桥、元布为中心，树立让大利、招大商的理念，招有经济实力的大商，建立矿产资源集散中心，在矿区加速推进交通基础设施、水利设施等项目建设，解决矿区部分群众就业，全面推进和谐矿区建设。
四、优化社会环境，促进社会事业全面进步
（一）发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，完成######中心小学整体搬迁和寄宿制学校建设任务，加大对######中学的关心支持力度，全面提升办学条件与教学水平，将其办成沿**部的招牌学校；加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖；大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活；继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%，让党的惠民政策真正惠及民生。
（三）创新计生工作机制。一是继续按照"控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质"的要求，探索和建立人口和计划生育工作的新机制；二是进一步强化"全程跟踪管理服务"工作机制，抓好"四术"和社会抚养费的落实和征收工作；三是加大计生优质服务力度，确保育龄妇女身心健康；四是按照计生"九大块"目标的要求，重点抓好育龄妇女的摸底排查、流动人口管理、手术对象的库存清理和二女户手术的落实，稳定低生育水平，实现计生工作升类进位目标，确保在全县新一轮计划生育工作评估排队中，进入"先进"单位行列。
（四）加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、打击"两抢一盗"、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化安全责任追究，不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题，高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。