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铁路工程指挥部2014年行政工作报告
理顺关系 强化履责突出重点 夯实基础
为科学有序推进**项目建设而努力奋斗
--**铁路工程指挥部2014年行政工作报告
（2014年3月30日） 蒲**
各位代表、同志们：
我代表**铁路工程指挥部作2014年行政工作报告，请审议并提出宝贵意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，是**工程指挥部历经波折、备受考验、负重前行的一年，也是全体员工团结协作、同舟共济、砥砺奋进的一年。年初，受环评缓建影响，**各项工作基本停滞，人心浮动、形势逼人，公司在年初召开**项目专题会，果断调整思路，对关键线路及关键工点做出调整部署。**铁路工程指挥部在公司的正确领导下，在全体指战员的全力配合下，指挥部狠抓落实，顺利完成年度各项目标。
（一）、团队建设初见成效。**指挥部是由沪昆、六沾、重庆会展中心等项目临时抽调组建，多数员工工作经验不足、工地文化不同、配合默契不够。我们积极整章建制，创立六位一体考评机制，从安全环保、质量、进度、效益、设备物资、队伍建设等六个方面规范管理，形成完整科学的评价体系。将每周一到周五的系统业务培训、每月23号的考试考核与绩效工资挂钩，促进相关人员自我加压，不断地学习业务知识，整体业务水平有了很大的提高，培养了五支敢打必胜，作风顽强，招之即来，来之即战，战之必胜的钢铁之师。目前，具有**项目特色的项目文化正在逐步形成。
（二）、施工生产有序推进。2013年，所有工作面全部进入主体施工，榴桐寨2#横洞，平安1#、2#横洞进入正洞施工，开局良好，各工序完成了首件验收评估。全年完成施工产值8821万元，（其中：大型临时设施和过渡工程完成 3864万元；桥梁工程完成 19万元，隧道工程完成 4938万元），占年度公司计划7625万元的115.7%，占合同总额193509.23万元的4.56%。开累上交集团公司、公司各项管理费1100多万元，各项目均形成了正常的施工生产态势。**指挥部安全、质量、进度总体可控，在业主2013年各月的综合排比排名中，始终在前三名。
各项目具体施工进度如下表所示：
开累隧道工程主体形象进度表（截至2013年12月31日）
（略）
（三）、二次经营有所突破。在二次经营方面，我们提出了减少亏损项，增大盈利项，不盲目地追求数字上的增大，而是追求提高含金量的二次经营理念。针对**项目“四极三高”的特点，进场之初我部即提出了对1#斜井、2#斜井的相关优化方案，得到了业主、设计、监理的支持，指挥部抓住了补充环评的难得机遇完成了相关手续，达到了依法合规开展施工生产的目标。同时，利用方案优化的有利时机，将在施工中会造成亏损的辅助导坑衬砌砼全部取消，降低了亏损风险。在施工过程中，说服业主及设计、监理实现了全断面开挖，减少对围岩的扰动降低了成本投入；利用国网高压线通过碴场的机会，增加平安隧道3#斜井碴场，减少了运距，降低了亏损项；针对平安隧道进口及2#横洞洞口地质出现的隐患，提出了改良土体的方案目前也正在逐步落实中。
（四）、安全质量整体可控。2013年，指挥部开展了产品实名制工作，建立了个人不良行为考核，加大了开挖的管理及考核力度，使我们的安全质量及光面爆破成型处于一个稳步上升的阶段。根据工程地处川西高原的实际，开展大干90天劳动竞赛活动，增加了冬季施工措施，使我们的实体工程质量得到了坚强的保证。
（五）、系统管理稳步提升。2013年，是集团公司管理提升年，指挥部通过组织大量的业务培训，使管理人员业务素养、管理能力得到较大改善，系统管理能力稳步提升，增强了我们管控项目及驾驭项目的能力。这里特别要提出表扬的是物资部，进场之初，物资部人员少、力量弱、文化水平比较低，基本上是由一个老弱妇孺当家的部门。但是物资部全体人员不抛弃、不放弃，通过执着努力，业务管理能力提升很快，作风扎实、做事务实、服务意识强，为指挥部完成各项施工任务提供了有效保障，得到了集团公司、公司相关业务部门的高度肯定，是其他业务职能部门学习的榜样。在这里，我们要向物资部全体成员致敬，感谢他们的努力与付出。这个事例告诉我们一个最质朴的道理，不要在乎你从哪里开始，不要在乎你的起点多低，关键的是要明白你在哪里结束，明白自己要以什么态度对待困难。
此外，在公司合同部、物资部的主持之下，我们在大量的市场调研及现场实测的基础上完成了招标工作，为2014年的关键之年提供了强有力的资源保障。
回顾艰难困苦的2013年，我们在集团公司、公司的正确领导、果断决策下，顺利地走了过来，走得还不错，稳步地跨入了关键的2014年，但是我们应该清楚地认识到我们的工作还存在着诸多不足：
一是系统管理存在漏洞。(fanwen.weiyujianbao.cn)指挥部与项目部在管理界面存在着认识不清、模糊的问题，指挥部与项目之间职责划分不清，有交叉重叠、缺位空缺的现象，导致交叉重叠部分工作互相推诿、部分缺位空位工作互相扯皮。
二是技术管理较为薄弱。技术管理超前性、指导性、务实性不够。2013年连续出现了多次方案不细致、交流不及时、技术管理不务实的现象，甚至出现测量错误的低级问题，这是态度和责任心的问题。
三是部分员工责任心不足。部分员工，包括部分管理人员，每天考虑得最多的是能得到什么？并对此陷入长期的纠结与苦闷之中，没有把有限的精力，用在无限的工作上，忘记了自己的职业道德精神及承担的职责和使命，游离于团队之外，造成较坏的影响，形成不良工作氛围，甚至影响了周围的员工，违背了作为管理人员言传身教的从业操守。
四是安全管理存在隐患。去年，指挥部连续发生了两起车辆交通事故，造成了人员伤亡。这些事故的发生有其偶然的一面，更有其背后必然的联系，不能拿这是交通事故来掩耳盗铃、自欺欺人。特别是栈桥架设质量导致交通事故的这起，就是由于我们的工作质量不达标引发的交通事故，虽未造成人员伤亡，但也足够警醒我们，说明现场管理工作中存在着较大的问题。在安全管理上，我们必须树立五多五少（多一点细心，少一份粗心；多一点敬畏，少一份侥幸；多一点决心，少一份犹豫；多一点关注，少一份漠视；多一点学习，少一份无知）的安全管理理念。
五是增源节流存在较大空间。去年，我们虽然在二次经营、智慧经营上取得一些成绩，但是我们也应该清醒地认识到我们在二次经营工作中还是出现了一些失误。没有真正做到盯人、盯事，盯过程。在二次经营上我们缺少开拓创新思维，远远没有达到见缝插针，找缝插针，做缝插针的工作状态。在节流方面，我们的全面预算工作开展得不理想效果不明显。我们在非生产性支出上还是存在着比例过大、费用过高，非生产性人员还是偏多等问题。以上这些问题促使着我们不断地审视自己拷问着我们的良知和职业道德底线，我们对这些问题必须高度重视正确面对认真加以解决。
六是目前的产值与我们的资源投入严重的不匹配。产值的增加速度与我们的期望存在着较大的偏差，较大的资源投入与较低的产值，相比较形成了较大的亏损源。
二、2014年重点工作部署
2014年是整个**项目建设最为关键的一年，它直接决定着**项目的成败，无论是在生产进度节点，安全质量管理，成本效益等方面都有着承上启下的作用，因此我们必须超前谋划，大胆假设，小心求证，积极有为，顺势而为，强势突围。
2014年我们年度计划产值确保3亿元，力争3.5亿，具体形象进度计划如下表：
2014年度计划主要实物工程数量
工 点
辅助导坑（m）
正洞（m）
Ⅳ
Ⅴ
Ⅲ单
Ⅳ单
Ⅴ单
Ⅳ双
Ⅴ双
榴桐寨隧道2#横洞对应正洞
332
411
430
223
平安隧道1#横洞对应正洞
577
1001
平安隧道2#横洞对应正洞
735
1594
545
平安隧道5#横洞
1599
80
平安隧道6#横洞
809
510
平安隧道3#斜井
412
735
合 计
2820
1325
735
2503
1957
430
223
主要节点工期安排：
⑴榴桐寨隧道出口段左线、右线计划2014年6月份先后出洞。
⑵平安隧道进口段左线、右线计划2014年7月份先后出洞。
⑶平安隧道5#横洞2015年3月1日之前进入三叉口施工。
⑷平安隧道6#横洞2015年2月1日之前进入三叉口施工。
⑸平安隧道3#斜井2014年11月1日之前进入三叉口施工。
要完成上述目标，我们必须做好以下几方面工作：
（一）理清关系、细化职责。我们要下大力气理清指挥部与项目部的管理界面，该是项目部职责范围内的事要坚决放手让项目部去做，通过指挥部两个包保小组进行指导、管理及协调，激发项目部的工作热情和潜力。在这一点上我们将通过各种途径争取公司的支持，严格按照2月22日公司总经理现场办公会议纪要要求测定项目实际成本，锁定成本管理防线，筑牢成本防火墙，指挥部将把更多的心思及精力放在对施工现场的宏观把控，放在二次经营智慧经营上，放在开源增收上面，减少因为投标报价和客观环境造成的亏损上来。通过内部市场化运作，以经济为纽带，将全指挥部建设成一个坚强的集体，团结务实的集体，顽强战斗的集体，有着良好作风和项目文化的集体。
（二）突出重点、抓住关键。我们2014年主要工作将体现在一个“快”字上面，我们在正洞施工中要快速实现工序转换，在最短的时间形成全工序作业，要建立开挖是龙头，仰拱是关键，二衬是保障的隧道正洞施工理念。要有保有压，有的放矢，实现指挥部的高产稳产目标。在辅助导坑的施工中，我们更将要所有的工作放在一个“快”字上。我们要严格贯彻以工作质量保工序质量，以工序质量保实体质量，以实现质量保结构安全及设备人员安全，以安全保进度，以进度求效益的辅助导坑施工理念。辅助导坑的效益就是快速的开挖掘进，快速地到达交叉口，快速地进行正洞施工。
（三）抓好履责、刚性考核。指挥部将继续以绩效工资考核为手段，以六位一体为载体，强化全体指战员的履责意识，特别是主要管理人员及管服人员的履责意识，打破吃大锅饭的计划经济时代的思想意识，摒弃等靠要的散漫作风，通过问责促进履责，通过考核量化履责，通过履责意思的强化打造一支特别能战斗，特别能吃苦，特别能胜利的钢铁之师。在这里我要特别奉劝那些梦想开历史倒车，重新回到那种干多干少一个样，贡献大的吃大亏，贡献小的吃小亏，没有贡献的人不吃亏的大锅饭年代去的人，那是绝对不可能的，**指挥部只能背水一战往前行，绝对不会后退半步，因为后面是悬崖退一步即进入万丈深渊，趁早抛弃幻想把有限的精力投入到无限的工作中去吧。
（四）、夯实基础、提升管理。面对关键的2014年我们必须抓好基础管理，通过夯实基础管理，提升我们对项目的管控水平，确保我们2014年各项目标的实现。我们要树立反复抓，抓反复的工作作风，做好我们各项基础管理工作。我们将在以下几个方面以改革创新的眼光及手段实现我们基础管理工作的提升。
1、积极探索砼的集中拌合及集中采购，我们在今年会将目前的分散拌合站管理集中起来实现集约化经营及管理，实现资料及技术共享，降低管理漏洞。在条件成熟时，探索机加工的集中与标准的统一，减少资源投入。
2、以产品实名制为手段，建立个人信用不良记录来约束我们的施工行为及管理行为，从源头上抓好工艺质量，杜绝不合格品流入现场进入实体。
3、建立砼的强度数据周报制度，用实时的跟踪监测，随时掌握砼强度第一手资料，防止因为区域性地材不稳定造成工程实体的质量缺陷。
4、继续以全面预算月预算分析为指引，以周成本督导为手段，实现系统管理能力的提升，堵住管理漏洞，杜绝管理上的不良行为。狠抓开挖源头的管理，提高光爆成型水平，减少额外的材料超耗。
5、继续加大对相关管理服务人员的培训及考试力度，提高相关从业人员的理论水平，增强管控及驾驭项目走势的能力，特别是要加大技术干部的培训力度及考核力度。
6、继续利用六位一体平台，建立良好的价值取向，培育优秀的项目团队文化，增强各项目的集体荣誉感和个人成就感。
7、继续严格执行限额领料制度，堵塞管理漏洞及质量隐患。
各位代表，各位战友，在这春暖花开的日子，战鼓已经擂响，目标已经明确，狭路相逢勇者胜，让我们拿出自己的勇气、智慧和毅力，在集团公司、公司的英明领导下，全体指战员众志成城，努力拼搏，为取得2014年关键年的各项胜利而努力奋斗。
谢谢大家！
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