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旧城改建个人工作总结
回顾征迁历程 感慨感悟良多----西街旧改个人工作总结
我叫***，女，中共党员，大专文化，系商洛闲士。2010年12月借调到**区西街片区旧城改建办公室工作，期间于2010年12月至2011年10月任旧改办综合办公室主任；2011年11月至2013年2月，任旧改办确权组组长；2013年3月至2013年8月，因工作需要回单位上班，历时参与西街旧改26个月。在离开旧改办的日子里，常常心系旧改、关注征迁。回顾征迁岁月，许多往事可歌可泣。区旧改办在总结表彰之际，开展个人工作总结征文活动，自己欣然应允，就两年多西街旧改工作概况和一些体会总结如下：
一、办公室工作概况
2010年12月20日，西街旧改办在北新街西段北侧秦韵艺校五楼办公正式成立。2011年6月20日因征迁需要，需迁至南街原市检察院办公楼办公。旧改办成立时，组织部、人劳局借调8名脱产干部和4名副科级以上退二线领导组建旧改办，并抽调城关办事处20名干部立即投入工作。
一是组建5支西街片区旧城改建入户摸底勘仗工作队，集中40天时间，顶风雪、冒严寒，取消午休、双休、节假日进村入户、加班加点，开展西街片区涉及市区29个单位，涉及西街社区、迎宾路社区共1529户商业和住宅屋基本情况的摸底工作，一举完成入户勘仗任务，为旧城改建制定方案、资金测算和规划设计打下了艰实基础。
二是研究制定及公示宣传了西街片区旧城改建房屋征收与补偿安置实施方案、实施细则和奖励办法。区旧改办根据西街片区实际，参照周边地区及国家有关政策，层层召开会议，广泛征求群众及单位意见，经区旧改办、区政府分层讨论通过，按程序上报市旧改办审批，于2011年2月26日进行了第一轮《方案》公示宣传。在公示期间，工作人员深入群众户及征迁单位，宣讲方案、征集意见，接待群众来信来访，就群众意见及建议梳理归納32条，其共性问题12条，个性问题20条。区旧改办按照群众意见、建议及诉求，上报市旧改办修订完善。后于2011年5月10日进行了第二轮《方案》的公示宣传工作。为了积极稳妥实施，区旧改办根据国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规，参照西安等地旧城改建成功经验和邀请专家指导，按照用活政策、体恤民情的思路优化了方案，完善了奖励办法和实施细则，于2011年9月28日进行了第三轮正式《方案》公示公告和宣传实施工作。
三是进行了项目社会风险评估。在市区政法委的指导下，区旧改办根据西街片区旧城改建项目概况及片区有关情况，就项目实施中可能出现的各类矛盾和问题，进行了认真分析，论证研究，制定预案，拟定了社会风险评估报告，并按照程序逐级会议审核，签注意见后上报市政府审批。
四是选定了评估公司。区旧改办确定了一名区级领导，两名办事处副科级干部及社区干部，群众代表共20余人去西安考察选定了西安华鼎评估公司。根据国家有关房屋征收评估办法，区旧改办拟定了《西街片区房屋征收评估办法》，按照“先单位，后住户；先干部，后群众”的评估思路，从2011年5月8日开始，开展了入户评估测量工作。
五是制定了房屋征收办公室内设机构、定编人员、抽人计划，印发西街片区旧城改建《法律法规文件汇编》宣传读本，拟编房屋征收协议书版本。为了完成西街千户房屋征收任务，区旧改办内设机构为：综合办公室、宣传组、信访组、财务组、确权组、评估组、协议组、法律事务组、环境保障组、拆迁组，共内设9个工作组（室）和外设9个征迁工作组，抽调180多名干部，于2011年10月21日，区旧改办在区政府五楼会议室，召开了西街片区旧城改建工作动员大会，fanwen.weiyujianbao.cn 这标志着西街片区旧城改建房屋征收正式拉开帷幕。于2013年9月5日，备受社会关注的西街片区旧城改建，历经22个月不懈努力和艰苦岁月，终于圆满完成了房屋征收这一伟大而艰巨的光荣任务。
（二）确权组工作概况
伴随旧城改建前期各项工作准备就绪，房屋征收工作正式实施之际，区旧改办内业组之一确权组应运而生。2011年10月21日动员会后，从区国土、城建、市容、财政等部门抽调8名同志组建确权组。自己受领导的重任与厚望，凭熟悉政策业务由办公室调配到确权组任组长。负责西街片区被征收房屋的确权认定工作。面对确权组一片空白，确权什么？怎样确权？成为确权组面临的新课题。自己同确权组成员一道加班加点，思考探索确权工作路子。
一是研究拟定了确权登记表。根据西街片区被征收行政企事单位用房、单位家属楼住户和社区居民住房三种类型房屋情况，制定了《西街片区市区单位被征收房屋确认登记表一》、《西街片区单位家属楼住户被征收房屋确认登记表二》、《西街片区社区居民被征收房屋确认登记表（三）》三种表格，使被征收房屋类型化、表格化、变室外实物为室内资料，作为确认依据。
二是研究制定了《关于西街片区旧城改建被征收房屋征收确认程序与办法》，报经领导审批，并以文件下发各征迁组共同参照执行。文件明确了确权的政策依据，确权程序和办法，确权的确认标准等，使确权工作有章可循、有条不紊地进行。
三是制定了确权组工作程序和确权员工作职责。作为一个内业组，必须制定严格的工作程序和管理办法，实行“谁入户谁确权，谁签字谁负责”的工作体制，要求8名确权员要尊重历史，面对现实，坚持政策原则，坚持公平、公正、公开，坚持工作队员纪律，确保确权认定上下平衡、组组平衡、户户平衡，实现和谐征迁。
四是及时破解确权难题。确权就是确认被征收房屋的产权人归谁、房屋的结构类型、层数间数、属办公用房、住宅用房、商业用房的哪个用途，房屋那些属于产权调整、那些属于货币补偿、房屋的合法性与违章情况等。针对西街片区历史悠久、房屋结构复杂、种类繁多，有市区行政企事业单位用房28户，单位家属楼272户，社区居民1257户，见缝插针12户，私房改造29户，直管公房108户，违章建筑70多户，在房管部门办理房产证403户，持有土地使用证331户。在入户工作中常常存在“五难”：即“有房无证确认难，分户问题杜绝难，违章建筑开口难，商房要求满足难，个性问题破解难” 的问题。所以确权组始终克服五难，坚持政策，服务征迁，合理确权，促进和加快房屋征收推进工作。
五是正确处理确权、评估、签议三组关系，准确把握确权组与9个征迁组的指导配合与服务的关系。作为旧改办确权、评估、协议三个内业组是房屋征收办公室最为重要的内设机构。确权组是定性的、评估是定量的，协议组是测算的。每户只有完成确权、评估、协议签订才是真正地完成了该户房屋征收工作。平时内业组之间在旧改办的领导下，定期交流，相互探讨，破解难题，达成共识。我们确权组特别从2012年9月6日区政府西街旧改集中活动月攻坚推进大会后，对征迁组实行由指导转为服务征迁的思路转变，加强配合与协作，有力地促进了征迁进度。
二、西街旧改的主要收获和体会
（一）主要收获
1、学习掌握了很多旧城改建新知识。
在旧改办综合办公室和确权组工作期间，自己学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《陕西省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法》、《物权法》、《中华人民共和国建设部建筑测量规范》、《商洛市旧城改建总体规划》等城市建设法律法规，亲自拟草了《西街片区旧城改建征补方案》、《实施细则》、《奖励办法》、拟草了《西街片区旧城改项目社会风险评估报告》，拟草了《西街片区旧城改建房屋征收协议书》版本，拟草了确权组房屋征收确权认定程序和办法，拟草了法律事务组房屋征收决定书等旧城改建重要资料。学到了城市建设新知识，学会了起草旧城改建相关版本资料。
2、体验感触了区级领导敬业奉献和奋力推进的气魄和作风。
西街旧改是商洛有史以来最大的拆迁项目。规模大、户数多、难度大、困难多是前所未有的。区旧改办几名领导，面对艰难复杂的拆迁工作，按照“理清工作思路，坚持统筹推进”的思路，在探索中前行，在破解难题中推进，在超负荷情况下工作，用仅仅22个月时间完成千户拆迁任务，的确是件了不起的事情。在与区级领导相处的日子里，深深感触到这一届旧改领导一是具有痛而不言、笑而不语的人生境界；二是具有特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献和坚持“五加二”、“白加黑”旧改精神；三是具有夜以继日，连续作战，知难而进、任劳任怨的无私奉献精神；四是具有下定决心，坚定信心，永不气馁，负重前进的英雄气魄；五是具有创新方式方法，破解征迁难题，找准突破口，制定硬措施的英明决策；六是具有尊重历史，实事求是，积极谋事，敢于担当的严谨工作作风。回顾征迁历程，区旧改办带领200多人的征迁队伍，积极稳妥地完成房屋征迁任务，实践证明，它是一个坚强的领导团队和高效决策的指挥机构。
3、认真践行了西街旧改精神
西街旧城改建是一个庞大复杂的系统工程，是前所未有的探索和实践。完成千户拆迁任务，是在克服重重困难、解决各类矛盾和破解各种难题的过程中实现的胜利成果。成果固然欣喜，过程异常艰辛。取得这些成果同时从拆迁领导到拆迁干部，从他们身上体现出了一种西街旧改精神：一是没有节假、没有双休、夜以继日的“五加二”、“白加黑”吃苦精神；二是特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的敬业精神；三是坚定信念、永不懈怠、敢于担当、勇于创新的创业精神；四是丢掉亲情友情、全身心投入征迁、任劳任怨、默默无闻的无私奉献精神。
（二）西街旧改工作的主要体会
1、西街旧改给中心城市旧城改建探索出一条成功有效的路子。
西街旧改是商洛市中心城市旧城改建首期项目，该项目合理的设置征收机构，严密制定实施方案，科学破解征迁难题，创新征迁宣传方式，理清旧改的工作思路，深化旧改工作措施，全方位谋化和谐拆迁等方面工作，为其它旧改项目探索出了一条成功的路子。
2、西街旧改给中心城市今后建设积累了丰富的经验。
西街旧改征补方案的制定、公示和征求意见、相关程序为中心城市其它旧改项目奠定了丰富的理论基础。西街旧改的房屋征入中依法拆迁、和谐拆迁的工作措施为其它旧改提供了丰富的工作经验。西街旧改的拆除方式方法，为其它旧改积累了以拆促签的经验。西街旧改运用法律武器强制拆迁，为其它旧改探索出了拆迁的新路子。
3、西街旧改给中心城市市民在验证着旧城改建是城市发展方向。
“晴天一身灰，雨天两脚泥，进出不方便，无一品牌店”，这是古老西街的真实写照。通过这次西街旧改，在不久将来，一个商业金融、行政办公、旅游休闲和居住功能为主的城市中心区，特别是商业步行街的建成，成为商洛市区的最繁华区域，将展现在世人面前。西街旧改最终成果，验证着旧城区改建是城市发展必然趋势。
4、西街旧改的过程在培养和锻炼了一大批掌握城市知识的城市建设者
西街旧改200多名征迁工作领导和工作队员，分别来自区委、人大、政府、政协四套班子，来自区纪委、区人武部、区直相关部门，来自基层各镇办不同角落。在两年多征迁岁月中，他们学会了城市拆迁新知识，经受了城市拆迁的艰辛历程，践行了感动世人的西街旧改精神，这为今后中心城市旧城改建培养了一大批城市建设英才。
5、西街旧改的成果是征迁工作者的辛勤努力和片区市民的支持配合与付出的共同结果
西街旧改取得了房屋征收的全面胜利，是一件极不容易的事情。这是区委、区政府正确领导、区旧改办领导和征迁干部日夜奋战在征迁一线扎实工作的结果，更是西街片区广大市民支持配合和真诚付出的结果。西街旧改征迁干部的精神作风将发扬光大，永载史册。西街旧改征迁群众舍小家、顾大家，城市建设为大家的高贵品质永远值得我们学习。这是参与西街旧改最深最深的体会。
三、对旧城改建的思考与建议
1、思考：
加快实施中心城市旧城改建，是实现商洛率先突破发展的需要；是改善商洛城市环境、改善城市面貌，提升城市品位的需要；是拓展城市发展方向，提高城市综合竞争力，搞好良好对外形象的需要；是改善市民人居环境、建设和谐新商洛的需要；是落实科学发展观、实现中心城市“一体两冀”发展战略的需要。实施旧城改建，功在当代，利在千秋；加快旧城改建，将会加快实现商洛梦、**梦、百姓梦。
2、建议：
（1）旧城改建引领城市发展方向。总结旧城改建的成功经验和存在不足，研究探索国务院新条例下推进旧城改建工作好办法、好路子，为加快中心城市建设提供理论之撑。
（2）补偿安置政策应不断优化。群众最关注的是补偿安置政策，这也是房屋征收中最为关键的要素。要结合我市实际，借鉴外地经验，把民生放在突出位置，让旧城改建区域市民得到实惠，为顺利完成房屋拆迁提供政策保障。
2013年9月30日
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