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改善民生座谈会上的汇报发言
文章标题：改善民生座谈会上的汇报发言
近年来，我局在市委、市政府正确领导下，始终坚持关注民生、善待百姓，以为民办实事项目为平台，全面落实各项为民举措，使城市建设最大限度满足群众需要，让城市建设成果最大限度惠及于民。现将有关情况汇报如下：
一、为民办实事项目落实情况
（一）强力推进经济适用房建设和廉租房制度:为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，让困难群众有房买、买得起房，保证“居者有其屋”，我局切实加大了经济适用房、解困房和拆迁安置房建设力度，自05年以来，陆续开工建设了阳光小区经济适用房（1.4万平方米）、绿色佳园解困房（2600平方米）、王家塘拆迁安置房、解困房（3.1万平方米）和城堡经济适用房一期（3万平方米），共计7.7万平方米。今年以来，“两房”建设力度进一步加大，新开工建设新区农民安置房（10万平方米），王家塘拆迁安置房（近3万平方米）、城堡经济适用房二期（近3.8万平方米）及新区经济适用房小区（规划建设13万平方米，一期工程6万平方米）。同时，为加快完善城镇社会保障住房供应体系，建立城镇廉租住房制度，市政府于今年4月15日出台了《兴化市城市社区最低收入家庭廉租住房管理办法》（试行），为我市下一步推行廉租住房制度提供现实的法律依据。
（二）大力实施后街背巷维修改造工程：根据市委、市政府后街背巷改造部署，自今年三月初以来，我局组织了20家施工队，分四大片区，在城区二十四个社区内全面展开。目前，762条后街背巷已有581条开工改造和维修，已竣工455条，同时清理、整修和新建老住宅楼化粪池122个。为确保后街背巷维修改造取得实效，我局先期开展了对24个社区后街背巷的调查摸底，收集整理了《城区后街背巷基本情况调查表》等相关数据资料，为科学决策和部署我市后街背巷的维修改造提供现实依据。同时，不断优化施工方案，对后街背巷进行分类改造施工，将762多条后街背巷分成三类地区进行改造，第一类地区为不实施拆迁的地段，这类地区以改造为主，路面改造结合水乡城市特色全部更换水泥地面砖；二类地区为3—5年不拆迁的地段，这类地区总体以维修为主；三类地区为近期拆迁的地段，这类地区暂不实施维修改造，对于群众反映比较强烈，急需维修路面进行简易维修。
（三）加快推进城乡基础设施和配套工程建设：仅06年度，全市城乡建设事业完成投入47亿元。其中，城市建设完成投入15亿元，小城镇建设完成投入32亿元。路桥工程建设，重点实施了老城区“九路四桥”、新城区“十路三桥”建设，新增道路里长16公里，新增道路面积26万平方米。市政工程建设，完成了城区20多条道路桥梁维修，安装修复路灯1600余盏，大力推动了“公厕革命”，改造城区公厕110座；配合新区、开发区建设和旧城改造，继续做大了城市供水规模，安装直径100毫米以上主管道9公里，安装用户2638户，实施“一户一表”制改造2100多户；城市管道燃气规模进一步做大，铺设供气管道30公里，新增用户2000户；污水处理厂建设进展顺利，厂区土建及部分收集管网已完成。城市旧城改造稳步推进，以英武中路二期拆迁为重点，兼顾王家塘防洪墙地块、北窑厂地块、广电局地块、跃进桥西水利工程处地段、赵海仙洋楼搬迁地块及防洪闸建设地块等6个拆迁项目，全年共计拆迁房屋面积近15万平方米，搬迁1600余户。房地产开发继续保持高速发展态势，新建房地产项目21个，新开工面积45.82万平方米，竣工面积36.41万平方米。截止2006年底，我市城区规划区面积达64平方公里，建成区面积达16.5万平方公里，城区人口17万人，人均道路面积增至15.98平方米，自来水普及率达100，燃气普及率达99，污水处理率达51.74，生活垃圾处理率达100。
（四）不断加大环境工程建设力度：去年以来，我局围绕省级园林城市创建目标，大力开展了生态绿化工程建设。完成了春季绿化改造补植，加快实施了道路绿化建设，对人民公园、拱极台公园实现了免费开放，重点突出了秋季绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，积极开展创建“省级园林式居住区和单位”的活动，全市新增绿化面积达87.91万平方米。今年，又启动了城市十大园林景点建设，1到4月份，城区新增绿化面积75.94万平方米，人均公共绿地面积增至6.22平方米，绿化覆盖率达35.93，绿地率为31.25。
（五）着力构建“12319”服务平台。本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”，我局以“12319”城建服务中心为平台，全力推进城市市政管理无缝隙覆盖。“12319”城建服务中心是我局响应市委、市政府的号召，为解决广大市民生活中的热点、难点问题而设立的一个便捷、高效的服务窗口，该热线3月19日已正式开通，热线自开通以来，共受理300多件的来电
、来信、来访，办结率达到95以上，取得了较好的社会反响。
（六）加快实施城市防洪工程建设。积极配合主城区、新城区、张阳小区、九顷小区等防洪工程建设，主要承担了昭阳桥北—沧浪河西闸站防洪墙、王家塘防洪墙和五里大桥以北防洪设施等三项城市防洪工程建设。目前，王家塘防洪墙建设基本完成，防洪堤和绿化施工已结束，正在实施后续配套工程。昭阳桥北—沧浪河西闸站防洪墙和五里大桥以北防洪设施老高兴东公路西闸站建设正在抓紧组织施工，确保于汛期前全部竣工。
（七）深入推进新农村建设。去年以来，围绕新农村建设，我局大力开展了村镇环境整治，实现村容镇貌的根本性好转，尤其是我局挂钩的大垛管阮村环境整治初显成效。一是抓规划。将全市各乡镇的镇村布局规划报市政府批准，目前规划已经市政府批准正在付诸实施，积极组织年初确定的100个村庄建设规划和40个村庄平面规划，先行编制的21个村庄建设规划即将形成规划方案。二是抓宣传。将全市各乡镇村庄环境整治进展情况及时在我局编印的新农村建设简报上登载，供全市各乡镇互相了解、互相借鉴、互相学习，通过新农村建设简报这个载体，广泛宣传发动，促进村庄环境综合整治的组织者、实施者自我加压，互相赶、学、帮、超，促进村庄环境整治的受益者——广大农民能自觉地投向于村庄环境综合整治中去，真正成为村庄环境整治的主人。三是抓现场指导。对各乡镇列入全市村庄环境综合整治的参赛村、重点村，我局坚持到现场指导，与各乡镇、各村的管理者、决策者边跑、边看、边谋划，从房前屋后的乱搭乱建、主干道两侧的违章搭建，到露天粪坑、草堆、垃圾的清理，以及公共绿地、公共厕所的布置，现场拿出指导性建议，供各乡镇、各村参考。
二、几点体会
（一）为民办实事，必须筑牢为民服务的思想基础。在推进城乡建设又好又快发展的同时，我们建设部门始终坚持从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手，全面落实为民办实事项目，努力解决事关群众切身利益的难点、热点问题。一是坚持正确政绩观。在班子成员和广大党员干部中加强理想信念教育，把正确的政绩观落实到执政为民的具体实践中。健全局中层以上干部政绩考核制度，把为民办实事情况作为对系统内各科室、单位主要负责同志政绩考核的重要内容，通过领导问责制和责任追究制，确保为民办实事的实效性、长效性。二是大力发扬求真务实的作风。将求真务实，以人为本作为我们开展各项一项基本准则和做好各项的根本保证。三是加强思想发动。使广大干部职工牢固树立为民理念，把更多精力放在关注民生、关爱民生上，把各项更多体现在为民办实事、办好事、解难事上。
（二）为民办实事，必须畅通民情反映渠道。落实各项为民举措，首先是要为群众畅通民情民生反映通道。为此，我们积极开展访民情、解民忧活动，经常性深入群众之中，进行零距离接触，认真听取群众和社会各方面意见，及时了解和掌握群众的诉求和愿望，尤其是听取为民办实事项目施工现场周围群众的意见，对于群众好的意见，对的意见，我们虚心接受，立即整改；对于部分群众不理解，我们积极做好解释说明，充分发动群众，依靠群众，有力推动了为民办实事项目地落实。同时，为进一步畅通民生通道，我们开通了“12319”服务平台，目前，服务平台作为政府部门与群众之间“连心桥”已取得了初步成效，下一步我们将从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，积极放大服务平台为民效应，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。
（三）为民办实事，必须拓展为民办实事的领域。去年以来，市委、市政府积极推动了“公厕革命”和后街背巷维修改造这两项群众能切身体会到、实实在在的惠民之举，深受群众好评，这对我们今后有很好启示作用。我们将把城市建设和改善民生结合起来，把重大项目和实事工程结合起来，把塑造形象与便民利民结合起来，多谋为民之策，多思为民之举，多办为民之事，不断研究新形势，新问题，力求在服务为民的思路上有所创新，在服务为民的机制上有所创新，在服务为民的举措上有所创新，不断拓展为民办事实的领域，将城市建设成果惠及到群众生产生活的方方面面。
（四）为民办实事，必须切实加强机关作风建设。近年来，为进一步落实为民理念，我们坚持以机关作风建设为抓手，努力塑造便民、高效、务实的部门形象。一是加强行政服务中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理。实行全员挂牌上岗制度，健全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度。二是加强机关内部管理。制定了规范机关管理的五项制度，认真贯彻落实市政府机关作风“五项禁令”，加大了系统内各项制度执行检查力度。三是积极参加了市纪委组织的行风热线活动。严格兑现各项服务承诺，大力开展群众评议活动，使建设系统服务水平得到有效提高。四是大力推进政务公开。一方面，加快我局门户网站建设步伐，通过网站建设向群众公开各项办事程序、办事流程和收费标准。另一方面，积极推动建设系统工程建设管理规范化、公开化和效能化，制定了《兴化市建设局、建工局工程建设管理流程办事指南》、《兴化市建设工程管理内部流程表》和《兴化市建设局建设工程收费汇总表》，近期，我们还将结合市政府全面推进行政权力公开的有关文件精神，进一步细化内部管理流程，创新管理模式，全力打造公开透明服务新机制。
（五）为民办实事，必须加大实事项目落实力度。我局一直以来都是为民办事实项目的主要责任部门，去年，我们承担了污水处理厂建设、农村二次改水和“两房”建设等三项为民办实事项目。今年，市委、市政府又将后街背巷维修改造的任务落实给了我们建设部门。为此，我们一是狠抓组织建设。成立了工程建设指挥部，下设四个领导小组，每个小组抽调一名副局长任组长，具体负责后街背巷维修改造任务施工管理、质量监督与矛盾协调，从组织上保证后街背巷维修改造任务的顺利实施。二是狠抓矛盾协调。在施工过程中，经常遇到这样那样的矛盾：有的居民要求增加巷道维修改造任务，有的居民要求清理、疏通、新建化粪池，有的居民要求抬高路基、修理垃圾池等等。这些维修任务都是在年初制定的762条后街背巷维修改造范围之外的，有的维修任务从职能上就不属于我们的管辖范围。这些新情况、新问题的出现，无形中增加了工程实施的难度，给施工进度造成影响。为切实把好事做好，满足人民群众的愿望和要求，我们多次召开工程建设矛盾协调会，汇总矛盾，制定计划，研究对策。三是狠抓工程质量。切实加大检查督查力度，定期检查督查工程质量。在金东门维修改造期间，仿古面包砖的养护期还未到时，施工单位为加快进度想直接铺设，领导小组立即予以制止，并主动代施工单位与面包砖的供应商进行沟通协调，同时聘请质监部门对已铺路段进行质量把关，切实把好事做好，让政府放心，让老百姓称心。四是狠抓序时进度。根据年初既定目标，年底前要将所有需改造的后街背巷全部改造完毕。在市领导多次视察督查后明确指出：部分工程要在今年的汛期前完工，全部工程争取提前到10月底结束。根据这一指示精神，我们实行倒排工期，挂图作战，督促施工单位上足人力和机械，进一步加大施工力度，加快施工进度，为确保在10底前完成所有后街背巷维修改造打下扎实的基础。
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、来信、来访，办结率达到95以上，取得了较好的社会反响。
（六）加快实施城市防洪工程建设。积极配合主城区、新城区、张阳小区、九顷小区等防洪工程建设，主要承担了昭阳桥北—沧浪河西闸站防洪墙、王家塘防洪墙和五里大桥以北防洪设施等三项城市防洪工程建设。目前，王家塘防洪墙建设基本完成，防洪堤和绿化施工已结束，正在实施后续配套工程。昭阳桥北—沧浪河西闸站防洪墙和五里大桥以北防洪设施老高兴东公路西闸站建设正在抓紧组织施工，确保于汛期前全部竣工。
（七）深入推进新农村建设。去年以来，围绕新农村建设，我局大力开展了村镇环境整治，实现村容镇貌的根本性好转，尤其是我局挂钩的大垛管阮村环境整治初显成效。一是抓规划。将全市各乡镇的镇村布局规划报市政府批准，目前规划已经市政府批准正在付诸实施，积极组织年初确定的100个村庄建设规划和40个村庄平面规划，先行编制的21个村庄建设规划即将形成规划方案。二是抓宣传。将全市各乡镇村庄环境整治进展情况及时在我局编印的新农村建设简报上登载，供全市各乡镇互相了解、互相借鉴、互相学习，通过新农村建设简报这个载体，广泛宣传发动，促进村庄环境综合整治的组织者、实施者自我加压，互相赶、学、帮、超，促进村庄环境整治的受益者——广大农民能自觉地投向于村庄环境综合整治中去，真正成为村庄环境整治的主人。三是抓现场指导。对各乡镇列入全市村庄环境综合整治的参赛村、重点村，我局坚持到现场指导，与各乡镇、各村的管理者、决策者边跑、边看、边谋划，从房前屋后的乱搭乱建、主干道两侧的违章搭建，到露天粪坑、草堆、垃圾的清理，以及公共绿地、公共厕所的布置，现场拿出指导性建议，供各乡镇、各村参考。
二、几点体会
（一）为民办实事，必须筑牢为民服务的思想基础。在推进城乡建设又好又快发展的同时，我们建设部门始终坚持从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手，全面落实为民办实事项目，努力解决事关群众切身利益的难点、热点问题。一是坚持正确政绩观。在班子成员和广大党员干部中加强理想信念教育，把正确的政绩观落实到执政为民的具体实践中。健全局中层以上干部政绩考核制度，把为民办实事情况作为对系统内各科室、单位主要负责同志政绩考核的重要内容，通过领导问责制和责任追究制，确保为民办实事的实效性、长效性。二是大力发扬求真务实的作风。将求真务实，以人为本作为我们开展各项一项基本准则和做好各项的根本保证。三是加强思想发动。使广大干部职工牢固树立为民理念，把更多精力放在关注民生、关爱民生上，把各项更多体现在为民办实事、办好事、解难事上。
（二）为民办实事，必须畅通民情反映渠道。落实各项为民举措，首先是要为群众畅通民情民生反映通道。为此，我们积极开展访民情、解民忧活动，经常性深入群众之中，进行零距离接触，认真听取群众和社会各方面意见，及时了解和掌握群众的诉求和愿望，尤其是听取为民办实事项目施工现场周围群众的意见，对于群众好的意见，对的意见，我们虚心接受，立即整改；对于部分群众不理解，我们积极做好解释说明，充分发动群众，依靠群众，有力推动了为民办实事项目地落实。同时，为进一步畅通民生通道，我们开通了“12319”服务平台，目前，服务平台作为政府部门与群众之间“连心桥”已取得了初步成效，下一步我们将从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，积极放大服务平台为民效应，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。
（三）为民办实事，必须拓展为民办实事的领域。去年以来，市委、市政府积极推动了“公厕革命”和后街背巷维修改造这两项群众能切身体会到、实实在在的惠民之举，深受群众好评，这对我们今后有很好启示作用。我们将把城市建设和改善民生结合起来，把重大项目和实事工程结合起来，把塑造形象与便民利民结合起来，多谋为民之策，多思为民之举，多办为民之事，不断研究新形势，新问题，力求在服务为民的思路上有所创新，在服务为民的机制上有所创新，在服务为民的举措上有所创新，不断拓展为民办事实的领域，将城市建设成果惠及到群众生产生活的方方面面。
（四）为民办实事，必须切实加强机关作风建设。近年来，为进一步落实为民理念，我们坚持以机关作风建设为抓手，努力塑造便民、高效、务实的部门形象。一是加强行政服务中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理。实行全员挂牌上岗制度，健全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度。二是加强机关内部管理。制定了规范机关管理的五项制度，认真贯彻落实市政府机关作风“五项禁令”，加大了系统内各项制度执行检查力度。三是积极参加了市纪委组织的行风热线活动。严格兑现各项服务承诺，大力开展群众评议活动，使建设系统服务水平得到有效提高。四是大力推进政务公开。一方面，加快我局门户网站建设步伐，通过网站建设向群众公开各项办事程序、办事流程和收费标准。另一方面，积极推动建设系统工程建设管理规范化、公开化和效能化，制定了《兴化市建设局、建工局工程建设管理流程办事指南》、《兴化市建设工程管理内部流程表》和《兴化市建设局建设工程收费汇总表》，近期，我们还将结合市政府全面推进行政权力公开的有关文件精神，进一步细化内部管理流程，创新管理模式，全力打造公开透明服务新机制。
（五）为民办实事，必须加大实事项目落实力度。我局一直以来都是为民办事实项目的主要责任部门，去年，我们承担了污水处理厂建设、农村二次改水和“两房”建设等三项为民办实事项目。今年，市委、市政府又将后街背巷维修改造的任务落实给了我们建设部门。为此，我们一是狠抓组织建设。成立了工程建设指挥部，下设四个领导小组，每个小组抽调一名副局长任组长，具体负责后街背巷维修改造任务施工管理、质量监督与矛盾协调，从组织上保证后街背巷维修改造任务的顺利实施。二是狠抓矛盾协调。在施工过程中，经常遇到这样那样的矛盾：有的居民要求增加巷道维修改造任务，有的居民要求清理、疏通、新建化粪池，有的居民要求抬高路基、修理垃圾池等等。这些维修任务都是在年初制定的762条后街背巷维修改造范围之外的，有的维修任务从职能上就不属于我们的管辖范围。这些新情况、新问题的出现，无形中增加了工程实施的难度，给施工进度造成影响。为切实把好事做好，满足人民群众的愿望和要求，我们多次召开工程建设矛盾协调会，汇总矛盾，制定计划，研究对策。三是狠抓工程质量。切实加大检查督查力度，定期检查督查工程质量。在金东门维修改造期间，仿古面包砖的养护期还未到时，施工单位为加快进度想直接铺设，领导小组立即予以制止，并主动代施工单位与面包砖的供应商进行沟通协调，同时聘请质监部门对已铺路段进行质量把关，切实把好事做好，让政府放心，让老百姓称心。四是狠抓序时进度。根据年初既定目标，年底前要将所有需改造的后街背巷全部改造完毕。在市领导多次视察督查后明确指出：部分工程要在今年的汛期前完工，全部工程争取提前到10月底结束。根据这一指示精神，我们实行倒排工期，挂图作战，督促施工单位上足人力和机械，进一步加大施工力度，加快施工进度，为确保在10底前完成所有后街背巷维修改造打下扎实的基础。
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