上半年政法和社会治安综合治理工作总结

上半年政法和社会治安综合治理工作总结

上半年政法和社会治安综合治理
　上半年，全县政法和社会治安综合治理以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照加快“平安山东”、“平安（上级市）”建设会议部署，坚持“打防结合、以防为主，标本兼治、重在治本”的方针，迅速启动开展了“平安×××”创建活动，把平安建设与加快发展、深化改革紧密结合起来，狠抓措施落实，有力地维护了社会政治稳定，取得了阶段性成效，实现了“六个不发生”、“四个明显变化”的目标要求，保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。
　　一、领导责任制进一步加强。对政法和社会治安综合治理，全县各级党委、政府高度重视，把政法和社会治安综合治理作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务，摆上了突出位置，列入了重要议事日程。特别是省委和（上级市）县委作出建设“平安山东”、“平安（上级市）”重大决策之后，全县迅速行动，进行了全党动员、全民发动。县委召开常委会进行了专题研究，并召开县级班子全体成员、单位主要负责人参加的“平安×××”建设动员大会进行了部署。成立了以县委主要领导任组长的“平安×××”创建领导小组，设立了专门办事机构。县委出台了《关于建设平安×××的决定》，县综治委制定了《关于平安×××建设实施方案》。把平安×××创建纳入了社会经济发展总体规划，建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系，“平安×××”建设任务分解为组织建设、严打整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控、治安管理、道德法制教育、政法队伍建设、责任保障机制、组织领导和经费投入十大项，分别由十个部门牵头实施，涉及到多个参与单位，层层分解任务，层层落实责任，列入了社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，实行半年检查，年终考核总评。落实“一把手”工程，把党政干部抓建设“平安×××”和维护社会稳定能力和实绩列入干部考核内容，考核结果作为干部任免奖惩的重要依据，与干部进职晋级直接挂钩，为平安创建提供了坚强的组织保障。
　　二、严打整治斗争取得重大成效。坚持“主动进攻、打防结合”的严打方针，本着什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题严重就重点解决什么，把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，在打击实效上很下功夫，始终保持了对各类违法犯罪活动高压态势。月份，共抓获各类违法犯罪嫌疑人名，破获刑事案件起，查处治安案件起，摧毁犯罪团伙个，抓获团伙成员名，缴获赃款及赃物折款⒌万元。一是组织开展专项行动。根据各个时期的治安形势，抓住影响人民群众安全感的“两抢一盗”等多发性、系列性、侵财性犯罪不放松，组织开展了打击盗窃耕牛犯罪、打击盗抢机动车犯罪、打击“两抢”犯罪等次专项斗争，穿插开展了次集中统一行动。开展了“打霸治痞”专项行动，成立了打霸治邪专业队，围绕重点人、重点场所，划片包干，责任到组，任务到人，对霸头恶势力展开了凌厉攻势，先后抓获霸痞犯罪嫌疑人名，破获刑事案件起。抓获痞霸分子名，摧毁犯罪集团个，破获刑事案件起，查处治安案件起，收到明显成效。二是加大破案追逃力度。对发生的现行案件，充分发挥快速反应的整体优势，合理调度，快速处置，抓住战机快侦快破。特别是对涉命案件组织开展“攻坚行动”，做到闻警而动，快速反应，克敌制胜，今年发生的起命案全部及时破获，消除了不良影响。同时，不断完善追逃机制，落实定领导、定人员、定措施、包追回“三定一包”责任制，对逃犯抓住不放，一抓到底，先后抓获逃犯名，追逃在（上级市）县名列前茅。上半年，召开次公捕公判大会，依法对名违法犯罪分子进行了公开宣判处理，保持了“严打”强大声威。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出个组对个治安落后的地区和单位进行了集中整治。开展了次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动，破获发生在企业、学校及周边的刑事案件起，查处治安案件起，抓获违法犯罪嫌疑人名。经过整治，的单位、区域治安落后局面得到好转。
　　三、治安防控网络进一步巩固。主要是健全完善了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。深化警务制度改革，整合警力资源，把交警、巡警、派出所警力“三警合一”，组建了只巡逻队，配备辆巡逻车，划分了个巡逻区，采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制，实行机动车、自行车、徒步巡逻相结合，大密度巡逻，小范围布控，全方位防范，小时全天候巡逻，防盗窃，抓现行，城区可防性案件明显减少。二是内部单位自防自控网络。以创建“平安部门”、“平安单位”、“平安学校”活动为载体，建立健全了内部单位保卫组织和护厂、护院队伍，配备了专职保卫人员，做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”，确保看好

自己的门，管好自己的人。三是社区管控网络。个社区全部建立了警务室，招考了名警务员，一区一警。每个社区组建了人的专业巡逻队，巡逻队员纳入辖区派出所统一管理，统一使用，统一考核。在居民楼区成立了看门望锁员和治安信息员，配备了专业保安队。实施“封闭工程”和“亮化工程”，狠抓停车棚、岗亭、铁门、窗棂、照明“五小工程”配套建设，提高了社区管控能力。四是农村群控网络。根据农村不同情况，因地制宜开展巡逻，主要采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式，逐步把市场机制引入治安防范，走社会化防范、市场化运作的新路子，推行治安承包形式，使防范责任契约化，农村治安防范逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了个治安岗亭、个警务区和责任区、个报警点和出警点、在进出县区和边界地段设立道防线和处堵截点，根据警情，随时布卡堵控，提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以报警服务网络为依托，在城区主要交通要道、大型公共复杂场所等建立了个视频监控联网系统，家企业和商业网点，个社区、居民楼区安装了电视监控系统，所有的金融网点全部与报警服务台联网，形成了覆盖城区的监控网络，有效地提高了防范和打击犯罪的科技含量。
　　四、矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，采取综合治理的办法，依法疏导化解各类矛盾。健全完善了以“”为龙头，以乡镇司法调解中心为纽带，以基层调解组织为依托的调解网络。建立了矛盾纠纷定期排查制度，落实“首调责任制”和“分级调处制”，乡镇（街道）、县直系统每月日和日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查，及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，一般性矛盾纠纷依托基层调解组织，由发案单位自己调处，做到不出村，不出厂，不激化。对于基层移交上来的，或者情况比较紧急的矛盾纠纷，依托乡镇司法调解中心进行化解调处。对重大疑难纠纷，由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。构建“大调解”组织格局，在抓好人民调解的基础上，充分发挥民事审判调节社会关系的职能作用，把调解贯穿于诉讼的全过程，完善民事纠纷快速反应和快速调处两个机制，对调解组织调解不能结案的及时转于诉讼调解，或者调委会达成调解协议不能履行的，人民法院对调解协议及时给予认定，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。月份共调处各类矛盾纠纷起，调处成功率，防止“民转刑”案件起。
　　五、治安和安全生产管理机制更加规范。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际，进一步加强“两口一屋”管理，完善了外来人口管理机构、管理队伍和人口信息管理系统，层层建立了外来人口管理组织和办事机构，各村（居）、用人单位都设立了名协管员，建立健全了外来人口档案、台账，登记、办证、迁移、注销等环节，全部纳入微机管理，外来人口登记率达以上。同时，加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理，把管理、教育、服务有机结合起来，对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等，坚持一般管理与重点管理，经常性检查与专项整治相结合，依法严格管理，严密阵地控制，及时打击混迹其中的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社会环境。
　　安全生产是影响社会公安安全的重要方面，始终坚持抓安全生产不放松，建立了安全生产控制体系和责任追究体系，集中解决事故多发行业和领域的突出问题。开展了次交通秩序集中整治，加大对交通违章行为的查纠力度，查纠交通违章起。结合车辆、驾驶员年检、年审，大力宣传有关法律、法规，开展交通安全宣传，着力提高全社会的交通安全意识，积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”，开展消防安全大检查次，发现整改火险隐患条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理，对涉爆单位进行了反复地检查，严格落实各项管理、使用、防范措施，开展了收枪治爆专项行动，收缴炸药公斤，雷管枚、非法枪支支，“毒鼠强”公斤，治安处罚人。
　　六、法制教育取得新进展。以建设“诚信×××”、“平安×××”为目标，认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划，狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动，组建“讲法团”，进村入户、进厂入校，分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律，以案讲法，增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合，在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线，以法信联姻为纽带，以信贷支农为载体，组织开展了争创“信用守法村户”活动，月份，（上级市）县在我县召开了争创信用守法村户现场会。在抓好全民普法的同时，突出抓了青少年法制教育和预防犯罪教育，坚持以培养合格人才为目的，把青少年道德法制教育和预防犯罪侵害教育列入了重要议事日程，在全面把握青少年心理特点的基础上，整合各种资源，实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程，编写了《×××县学校法制教育读本》，作为学校法制教育的辅助教材。建立了学校专（兼）职法制课教师、辅助法制课教师和法制副校长三只队伍，调整了青少年法制教育委员会，举办了学校法制副校长和法制课教师普法培训班，对名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长职责，对城区所学校法制副校长重新进行了调整，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。月日，（上级市）县在我县召开了学校法制教育现场会，推广了我县学校法制教育和依法治校做法。
　　七、政法队伍建设有了新起色。坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑，抓班子带队伍，抓学习强素质，抓整顿树形象，把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标，不断加强政法队伍的教育、管理、监督，收到了较好的效果，无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。按照（上级市）县委政法委统一部署，结合队伍建设的实际，本着“全员参与、突出基层；立足岗位、注重实效”的原则，组织广大干警深入扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系统大练兵活动实施方案，政法各部门普遍制定了具体的练兵计划，采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式，突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练，有计划、分层次地对干警进行了轮训，先后举办了期培训班，培训干警多人次，选派人到政法院校或上级业务部门进行了培训。组织开展了全员素质考试、技能训练，技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动，大大提高了干警的实战能力。公安局在（上级市）县公安系统组织的大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学历教育，优化干警文化结构，目前，具有大专以上学历的占。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软环境建设，采取集中教育整顿、开展专项治理、组织执法大检查和清理涉法信访积案、强化督导检查等多种措施，大力改进执法作风，加强办案纪律。制定并严格落实各项禁令，规定了政法干警日常行为的“高压线”，取得了显著成效，日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式，强化了社会监督，有效地约束了干警的执法行为。在县里组织的企业评议部门和机关人员“双评”活动中，政法部门评议结果都非常好。三是大力实施科技强警。县委、县政府及政法各部门从战略高度出发，高度重视科技强警建设，提出了向科技要警力、要战斗力，先后投资建立了先进的政法科技网络。公安局完成了兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程，建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心（），实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核，推行警务数字化管理，效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网，成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件，实现了案号生成自动化、法律文书打印自动化、法院印鉴处理自动化、票据打印自动化、案件分流自动化、开庭排期自动化、审限监督自动化“七化”办案模式，实现了立案由无序到规范的彻底转变，法院数字化审判模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网，配备了一系列的精尖设备，在办案点安装了监控系统及时间显示器，在公诉过程中运用多媒体示证系统，并在全（上级市）县第一家安装了举报电话自动受理系统和电子屏幕宣传有关检查业务显示系统，大大提高了办案效率和案件办理质量。
　　上半年，全县政法和社会治安综合治理取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是个别单位和部门领导对平安创建认识还不到位，上抓得不够积极主动；基层基础还有待进一步提高，管理防范等还存在一些薄弱环节；在改革发展的过程中，还存在一些潜在的矛盾纠纷；政法和综治队伍建设需要进一步加强，等等。下一步，按照建设“平安山东”、“平安（上级市）”的总体部署，认真落实整改措施，把建设“平安×××”各项措施落到实处，为全县经济发展创造一个更加稳定的社会环境。

自己的门，管好自己的人。三是社区管控网络。个社区全部建立了警务室，招考了名警务员，一区一警。每个社区组建了人的专业巡逻队，巡逻队员纳入辖区派出所统一管理，统一使用，统一考核。在居民楼区成立了看门望锁员和治安信息员，配备了专业保安队。实施“封闭工程”和“亮化工程”，狠抓停车棚、岗亭、铁门、窗棂、照明“五小工程”配套建设，提高了社区管控能力。四是农村群控网络。根据农村不同情况，因地制宜开展巡逻，主要采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式，逐步把市场机制引入治安防范，走社会化防范、市场化运作的新路子，推行治安承包形式，使防范责任契约化，农村治安防范逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了个治安岗亭、个警务区和责任区、个报警点和出警点、在进出县区和边界地段设立道防线和处堵截点，根据警情，随时布卡堵控，提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以报警服务网络为依托，在城区主要交通要道、大型公共复杂场所等建立了个视频监控联网系统，家企业和商业网点，个社区、居民楼区安装了电视监控系统，所有的金融网点全部与报警服务台联网，形成了覆盖城区的监控网络，有效地提高了防范和打击犯罪的科技含量。
　　四、矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，采取综合治理的办法，依法疏导化解各类矛盾。健全完善了以“”为龙头，以乡镇司法调解中心为纽带，以基层调解组织为依托的调解网络。建立了矛盾纠纷定期排查制度，落实“首调责任制”和“分级调处制”，乡镇（街道）、县直系统每月日和日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查，及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，一般性矛盾纠纷依托基层调解组织，由发案单位自己调处，做到不出村，不出厂，不激化。对于基层移交上来的，或者情况比较紧急的矛盾纠纷，依托乡镇司法调解中心进行化解调处。对重大疑难纠纷，由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。构建“大调解”组织格局，在抓好人民调解的基础上，充分发挥民事审判调节社会关系的职能作用，把调解贯穿于诉讼的全过程，完善民事纠纷快速反应和快速调处两个机制，对调解组织调解不能结案的及时转于诉讼调解，或者调委会达成调解协议不能履行的，人民法院对调解协议及时给予认定，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。月份共调处各类矛盾纠纷起，调处成功率，防止“民转刑”案件起。
　　五、治安和安全生产管理机制更加规范。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际，进一步加强“两口一屋”管理，完善了外来人口管理机构、管理队伍和人口信息管理系统，层层建立了外来人口管理组织和办事机构，各村（居）、用人单位都设立了名协管员，建立健全了外来人口档案、台账，登记、办证、迁移、注销等环节，全部纳入微机管理，外来人口登记率达以上。同时，加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理，把管理、教育、服务有机结合起来，对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等，坚持一般管理与重点管理，经常性检查与专项整治相结合，依法严格管理，严密阵地控制，及时打击混迹其中的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社会环境。
　　安全生产是影响社会公安安全的重要方面，始终坚持抓安全生产不放松，建立了安全生产控制体系和责任追究体系，集中解决事故多发行业和领域的突出问题。开展了次交通秩序集中整治，加大对交通违章行为的查纠力度，查纠交通违章起。结合车辆、驾驶员年检、年审，大力宣传有关法律、法规，开展交通安全宣传，着力提高全社会的交通安全意识，积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”，开展消防安全大检查次，发现整改火险隐患条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理，对涉爆单位进行了反复地检查，严格落实各项管理、使用、防范措施，开展了收枪治爆专项行动，收缴炸药公斤，雷管枚、非法枪支支，“毒鼠强”公斤，治安处罚人。
　　六、法制教育取得新进展。以建设“诚信×××”、“平安×××”为目标，认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划，狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动，组建“讲法团”，进村入户、进厂入校，分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律，以案讲法，增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合，在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线，以法信联姻为纽带，以信贷支农为载体，组织开展了争创“信用守法村户”活动，月份，（上级市）县在我县召开了争创信用守法村户现场会。在抓好全民普法的同时，突出抓了青少年法制教育和预防犯罪教育，坚持以培养合格人才为目的，把青少年道德法制教育和预防犯罪侵害教育列入了重要议事日程，在全面把握青少年心理特点的基础上，整合各种资源，实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程，编写了《×××县学校法制教育读本》，作为学校法制教育的辅助教材。建立了学校专（兼）职法制课教师、辅助法制课教师和法制副校长三只队伍，调整了青少年法制教育委员会，举办了学校法制副校长和法制课教师普法培训班，对名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长职责，对城区所学校法制副校长重新进行了调整，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。月日，（上级市）县在我县召开了学校法制教育现场会，推广了我县学校法制教育和依法治校做法。
　　七、政法队伍建设有了新起色。坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑，抓班子带队伍，抓学习强素质，抓整顿树形象，把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标，不断加强政法队伍的教育、管理、监督，收到了较好的效果，无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。按照（上级市）县委政法委统一部署，结合队伍建设的实际，本着“全员参与、突出基层；立足岗位、注重实效”的原则，组织广大干警深入扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系统大练兵活动实施方案，政法各部门普遍制定了具体的练兵计划，采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式，突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练，有计划、分层次地对干警进行了轮训，先后举办了期培训班，培训干警多人次，选派人到政法院校或上级业务部门进行了培训。组织开展了全员素质考试、技能训练，技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动，大大提高了干警的实战能力。公安局在（上级市）县公安系统组织的大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学历教育，优化干警文化结构，目前，具有大专以上学历的占。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软环境建设，采取集中教育整顿、开展专项治理、组织执法大检查和清理涉法信访积案、强化督导检查等多种措施，大力改进执法作风，加强办案纪律。制定并严格落实各项禁令，规定了政法干警日常行为的“高压线”，取得了显著成效，日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式，强化了社会监督，有效地约束了干警的执法行为。在县里组织的企业评议部门和机关人员“双评”活动中，政法部门评议结果都非常好。三是大力实施科技强警。县委、县政府及政法各部门从战略高度出发，高度重视科技强警建设，提出了向科技要警力、要战斗力，先后投资建立了先进的政法科技网络。公安局完成了兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程，建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心（），实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核，推行警务数字化管理，效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网，成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件，实现了案号生成自动化、法律文书打印自动化、法院印鉴处理自动化、票据打印自动化、案件分流自动化、开庭排期自动化、审限监督自动化“七化”办案模式，实现了立案由无序到规范的彻底转变，法院数字化审判模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网，配备了一系列的精尖设备，在办案点安装了监控系统及时间显示器，在公诉过程中运用多媒体示证系统，并在全（上级市）县第一家安装了举报电话自动受理系统和电子屏幕宣传有关检查业务显示系统，大大提高了办案效率和案件办理质量。
　　上半年，全县政法和社会治安综合治理取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是个别单位和部门领导对平安创建认识还不到位，上抓得不够积极主动；基层基础还有待进一步提高，管理防范等还存在一些薄弱环节；在改革发展的过程中，还存在一些潜在的矛盾纠纷；政法和综治队伍建设需要进一步加强，等等。下一步，按照建设“平安山东”、“平安（上级市）”的总体部署，认真落实整改措施，把建设“平安×××”各项措施落到实处，为全县经济发展创造一个更加稳定的社会环境。

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