2007年蔬菜工作总结
2007年度蔬菜工作总结
（怀化市蔬菜办）
今年我市蔬菜工作在市委、市政府的正确领导和省蔬菜办的指导下，按照国发[2002]15号和湘政发[2002]29号文件及省蔬菜办的具体工作部署，坚持“以提高蔬菜质量和效益为目标，以基地建设为基础，以质量监测为手段，以严格控制农药使用为切入点，实施从‘基地到餐桌’全过程的质量保障”的指导思想，全面启动“放心菜”工程，努力推动我市蔬菜产业快速健康发展。现将全年主要工作总结如下：
一、2003年工作回顾
回顾全年蔬菜工作，我们取得了一定的成绩，主要表现在：
（一）蔬菜供应均衡，价稳质优。全市蔬菜生产总量达12.9亿公斤，社会供应量1.99亿公斤，人均日蔬菜供应量0.61公斤，基本做到了均衡供应，满足了全市蔬菜需求。鲜菜零售均价1.75元/公斤，较去年略有上扬。由于科技兴菜水平的逐步提高，食用仙人掌、七彩椒、芦笋等各种时令菜、精细菜的品种与数量逐渐增多，极大的丰富了市民蔬菜消费。
（二）基地建设水平逐步提高。专业蔬菜基地面积达2.75万亩，各类大棚覆盖面积为6324亩，推广遮阳网95万平方米，较去年增长18.8%，双色地膜覆盖面积达1.7万平方米，各种排灌设施较往年有所改善。农村商品菜面积也逐步扩大为25.6万亩，较去年增加11.3%，菜农种植水平逐步提高。
（三）“放心菜”工程全面启动。我市现有省“放心菜”基地5个，市“放心菜”基地5个，有9个县（市、区）成立了蔬菜质量监测站（点），拥有蔬菜质量监测仪器17套。其他没有建立监测机构的县（市、区）目前正在抓紧筹建。各县（市、区）基本上建立了1个“放心菜”销售点，全市共建销售点19个。通过多种方式全面启动我市“放心菜”工程。
（四）逐步培育出一批品牌蔬菜。在实施“放心菜”工程的过程中，各地把做响品牌做为提高质量、增强市场竞争力的重要内容来抓。逐步形成了中方茅利溪荆坪无公害蔬菜、芷江公坪红菜苔、芷江明山红线椒、鹤城清水井无公害蔬菜等一批蔬菜品牌。品牌蔬菜不仅有效的提高了蔬菜产品的知名度和市场竞争力，而且也给菜农带来了较好的经济效益。
二、主要抓的几项工作
今年我们在抗击“非典”的同时，始终围绕国发[2002]15号和湘政发[2002]29号文件精神，根据我市蔬菜工作实际情况，积极调整工作思路，突出以下工作重点：
（一）加大科技兴菜力度，努力提高种植水平。
蔬菜产业化发展水平的高低最终取决于科技进步和科技含量的高低。只有把科技成果推广和应用于生产实践，才能转化为生产力并产生良好的经济效益。我们坚持以科技为依托，发展蔬菜产业，逐步提高蔬菜科技含量，推动蔬菜产业的快速发展。
1、认真搞好优新品种及新型设施、生物肥料、生物农药的引进推广工作。为了提高蔬菜品质，满足市民蔬菜需求，我们通过市菜科所及种菜大户试种系列优新品种，成功后大力推广。先后引进推广津研系列黄瓜、蓝山苦瓜、湘研系列辣椒、紫线茄等品种。全市今年共引进优新品种31个。此外，我市还结合“放心菜”工程推广了叶扶力、绿乳铜等新激素、新农药。在推广遮阳网、防虫网、双色地膜等设施的基础上，今年又推广了振频式杀虫灯。要求省、市级“放心菜”基地必须安装杀虫灯，目前共安装51盏。通过加强物理防虫技术，有效地降低了农药使用次数，提高了蔬菜的质量。
2、加强科技培训，培养一批蔬菜科技示范户。随着科技的进步，传统的仅凭经验种菜方式已不适应现代农业的发展。市蔬菜办及时下发了各种科技种菜资料2700份，并多次组织技术人员深入市区主要蔬菜基地，指导农民科技种菜。全市举办各类蔬菜技术培训班58期，受训4100人次，共发放《怀化市无公害蔬菜技术操作规程》9400册。通过科技宣传培训，培养了一批科技示范户。如麻阳县陶伊村村民向宽书，在蔬菜技术人员的指导下，选择最佳栽培模式，进行科学种菜，2.3亩菜地年产值达2.3万元，亩平均收入高达万元，成为远近闻名的种菜能手，带动了全村蔬菜生产的发展。
（二）适应新的工作形势，全面启动“放心菜”工程
为了努力贯彻落实国发[2002]15号和湘政发[2002]29号文件精神，实现市民食菜安全放心，我们将全面启动“放心菜”工程做为全年的工作重点来抓。着重从“放心菜”基地、蔬菜质量监测体系、“放心菜”销售窗口三方面下功夫，争取再用2-4年时间，基本实现蔬菜消费安全放心。
1、抓住生产源头，搞好“放心菜”基地建设
为了切实加强我市“放心菜”工程建设步伐，我们坚持以基地为基础，将“放心菜”基地建设作为一项基础工作来抓。认真对照《湖南省第一批“放心菜”生产基地的认可条件》，对各县（市、区）上报的“放心菜”基地进行筛选，确定了综合条件较强的中方县茅利溪荆坪、芷江县城郊、鹤城区清水井、靖州县友谊、洪江区川山五个基地为市级“放心菜”基地。市蔬菜办分别与中方县、芷江县、靖州县、鹤城区、洪江区蔬菜办签订了《“放心菜”基地生产责任书》，严格对“放心菜”基地实行动态管理，凡市“放心菜”基地的蔬菜连续二次抽检不合格的予以警告，第三次抽检不合格的，取消其市“放心菜”基地资格。这样不仅有效的督促了各“放心菜”基地加强自身管理力度，而且提高了其他基地建设的积极性，积极争取市级“放心菜”基地资格，推动了全市蔬菜基地的健康发展。目前，各县（市、区）都建立了至少1个“放心菜”基地。市蔬菜办还挑选了一批种植条件更好的基地向省蔬菜办申报省“放心菜”基地，现有被确认的省“放心菜”基地5个，即中方县茅利溪基地、麻阳县车头基地、鹤城区团结基地、芷江县芷江镇下菜园基地、辰溪县孝坪镇千里坪基地。
2、建立健全蔬菜质量监测体系，加强蔬菜质量监督力度
蔬菜质量监测是“放心菜”工程顺利实施的关键环节。为了推动我市“放心菜”工程的顺利实施，我们从三个方面加强这项工作：
一是召开全市蔬菜质量工作会议，督促质量监测体系的形成。今年6月份召开了全市蔬菜工作会议，会议总结了今年蔬菜工作，对今后工作进行了具体部署，并重点强调了加强“放心菜”工程建设，建立健全质量监测体系。10月份我市又专门召开了蔬菜质量监测工作会议。参会人员为各县（市、区）蔬菜办主任、蔬菜监测站（点）负责人及其他相关人员。会议强调，没有建立监测机构的县市要加紧筹建，已经建立了机构但没有开展检测工作的县市必须尽快开展工作，要加强业务培训和队伍建设，提高检测能力和技术水平。检测站（点）要做到有场地、有人员、有设备、有制度、有启动和运转资金、有成效。各地广泛交流了质量监测工作经验，会议对蔬菜质量监测工作提出了更高的要求。目前，芷江、中方、靖州、鹤城、麻阳、辰溪、洪江市、洪江区、会同等地都成立了检测机构。沅陵、溆浦、新晃、通道四县也正在筹建。全市拥有检测设备17套，其中：市监测中心2套、会同县5套、芷江、中方、鹤城、靖州、辰溪、洪江市、洪江区、麻阳、市中心及湖天桥蔬菜批发市场各1套。以怀化市蔬菜质量监测中心为主体的全市蔬菜检测体系初步建成。
二是加强蔬菜质量监测力度。蔬菜监测在我市刚刚起步，加上怀化属落后山区，财政紧张，全面推行蔬菜监测，实行市场准入制是不现实的。我们要求各检测站（点）在重点基地、重点市场、重点品种、重点季节、重点药害上下功夫，每月要对上市蔬菜的主要品种进行至少三次以上检测，重点加强对省“放心菜”基地、市“放心菜”基地及各县（市、区）“放心菜”基地的监测力度。病虫害高发期则对重点品种进行严格检测。今年全市共检测蔬菜2102批次，合格1913批次，合格率91%，市监测中心共检测720批次，合格698批次，合格率97%。11月份，我办还会同市人大“食品安全活动”检查组对全市蔬菜基地、超市、市场的蔬菜进行抽样检测，市监测中心检测人员将检测仪器带到现场检测，通过电视台的新闻报道，收到了良好的效果。由于监测力度加强，市场蔬菜质量明显提高，全年没有发生食菜中毒事故。
三是发布全市蔬菜质量监测报告，引导市民食菜消费。为了正确引导市民自觉消费“放心菜”，提升蔬菜质量，市蔬菜办在办公经费非常紧张的情况下，拿出一定资金在《怀化日报》开辟蔬菜质量监测报告专栏。从11月份起，每半个月公布一次全市蔬菜质量监测结果。公布的监测单位包括市监测中心、全市建立了监测站（点）的县（市、区）和市中心蔬菜批发市场、湖天桥蔬菜批发市场，监测结果分基地、超市、市场三部分，以表格的形式发布，各地检测的数量、合格率一目了然。每期报告还附注简单的报告分析。从目前已发布的四期监测结果情况来看，收到了三个明显效果：一是使市民了解到各类蔬菜农残超标情况，哪些地方卖的蔬菜农残超标较高，遇到农残超标率较高的蔬菜如何处理等，正确引导市民消费；二是使蔬菜生产者、经营者努力提高蔬菜质量，使他们意识到，不合格的蔬菜在市场上是没有竞争力的；三是通过公布监测结果，使大家都清楚的看到哪些地方建立了监测机构，哪些地方没有建立，哪些地立建设了但没有开展监测工作。通过比较，极大的督促了其他没有建立监测机构的县、市加快筹建监测机构的进程。监测结果发布后，不仅引起了广大市民的广泛关注，而且引起了政府及相关部门的高度重视，带来了强烈的社会效益。
3、建立“放心菜”销售点，为全面推行市场准入制积累经验
为了逐步扩大市场准入制，我们从去年开始，首先在市内佳惠、德友两个超市设立“放心菜”销售点5个，二家超市分别与市蔬菜质量监测中心签订了安全销售合同，由市监测中心定期不定期进行抽检。通过一年的运作，反映良好。为了进一步扩大“放心菜”销售，我们制订出首先在超市实行市场准入制的工作思路，今年又在市内设立了二家“放心菜”销售点。销售点实行挂牌经营，亮证销售，销售点必须严格从“放心菜”基地进菜，确立专人登记，真正做到直供直销，优质优价。目前，全市大部分县（市、区）建立了至少1个“放心菜”销售点。销售点的建立不但为今后全面推行市场准入制积累了丰富的经验，而且使一些有远见的商家找到了新的商机。前不久，市内二家超市主动找到市蔬菜办，要求给他们也挂牌销售“放心菜”，这样我们就由以前的被动变为主动，有利于“放心菜”工作的顺利开展。
（三）积极探索蔬菜产业发展模式，促进全市蔬菜产业化发展
蔬菜产业是一个劳动密集型产业，投资少、见效快。当前，发展蔬菜产业成为各级政府农业结构调整的一个重要途径。而我市目前蔬菜生产、销售多是以户为单位的家庭经营模式，蔬菜产品缺乏市场竞争力。市蔬菜办在多次全市蔬菜会议上强调如何抓住当前产业结构调整的契机，寻求产业化发展道路。要求各县（市、区）蔬菜办要当好农户的参谋，成为蔬菜产业化发展的领路人，积极寻求新的产业发展模式。今年上半年，市蔬菜办拟定了一个招商引资项目书，拟与其他投资方合作，投资1200万元建立怀化市绿色食品加工厂。该项目书被市政府看中后，市政府将该项目作为全市招商引资项目之一，在因特网上发布，寻求合作方。如合作成功，该项目将成为我市蔬菜加工业的龙头，极大的推动全市蔬菜产业的发展。而芷江蔬菜办则探索出“市场+基地+农户”的产业化道路，很值得推广。芷江蔬菜办2002年推广试种红秀“2001”线椒，当时由于是新品种，不知品质、产量如何，农户都不敢购买该种籽。县蔬菜办便采取赊销的办法，种籽先发给农民，并承诺只要按县蔬菜办的技术要求进行种植，统一使用指定的肥料、农药、农膜等生产资料，平均亩产低于1000公斤，不收种籽款，并确定最低保护价0.8元/公斤，用全体干部职工的工资作担保。因为有了保护价，农民心里踏实了许多，辣椒种籽很快被三个村试种，三个村委会分别与县蔬菜办签订了总面积300亩的订单。收获季节，辣椒长势喜人。县蔬菜办又积极到长沙马王堆蔬菜批发市场展样试销。由于该品种品质好，很快便被多个经销商看中，成为辣椒品种中的抢手货，迅速打开了市场销路，以致于后来因缺货，很多商贩直接从长沙来到芷江菜地，看到确实没有货才罢手。有了成功的经验，芷江县今年发展红线椒3000亩，同样取得了可喜的成绩。该县明年计划种植红线椒面积扩大到1万亩。芷江县蔬菜办的做法达到了农民增收、农业增效的目的，使蔬菜办自身也得到了创收，为全市蔬菜产业的发展闯出一条成功的路子。
三、存在的问题
（一）无公害蔬菜工程需加大投入力度。发展无公害蔬菜需要多个部门的共同支持与配合，改善蔬菜种植环境，设立无公害蔬菜销售点，进行蔬菜质量检测等环节都需要相当的资金投入。而目前，我市财政紧张，蔬菜监测又不能收费，对无公害蔬菜工程的资金投入非常有限。
（二）蔬菜产业化程度有待提高。我市蔬菜工作虽然取得了一定的成绩，但整体产业化程度不高。菜地规模化、标准化程度不高；基础设施等硬件建设落后，抵御自然灾害能力脆弱；蔬菜深加工环节薄弱；蔬菜批发市场调剂功能没有完全发挥。
2007年，我们将继续以“十七大”精神为指导，与时俱进，在本职工作中努力实践“三个代表”重要思想，以“放心菜”工程为重点，切实抓好蔬菜产销工作，为早日实现市民食菜安全放心而努力。
二○○七年十二月十日
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