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关于贯彻落实《加快湘西地区开发的决定》的情况汇报
一、落实情况
《加快xx地区开发的决定》下发后，局领导高度重视，召开了专题会议，认真学习领会文件精神，并制定了切实可行的工作方案，开展了扎实有效的工作，为促进我州经济社会健康发展作出了一定贡献。
两年来，国土部门加强规划的实施管理，积极为经济建设提供资源保障。从规划、计划、预审等工作环节从严控制建设用地总量，合理安排了各业建设用地，对国家、省重点项目建设用地予以优先保证。2005年，省下达给我州农用地转用计划指标121公顷，因区内用地指标不够，省调剂解决了1.95公顷。积极探索土地流转方式，切实保护失地农民的利益，提高了用地报批效率，增加了土地开发整理和复垦资金的投入。五年内，xx州上缴新增建设用地土地有偿使用费451万元。同时，国家和省共安排xx州土地开发整理复垦项目25个，建设总规模11万亩，规划新增耕地2.43万亩，资金投入总额达到1.86亿元。其中国家投资项目为1.29亿元，省投资项目为5700万元。全部项目将于2006年7月全面完成。
二、建议及措施
一、 关于“探索土地流转方式，允许农户以土地入股进厂”一是要尽快研究、出台相关可操作性强的规定、办法，其中主要须明确农民承包地股权的收益及其工厂业主的支付方式，要在农村土地分等定级的基础上，根据土地类别及土地入股年限，明确农民的股权收益；目前我州没有相关的政策依据。二是政府须监管、调控承包土地入股的价格，[本文来源于大ˇ秘ˇ书ˇ网-fanwen.weiyujianbao.cn-有文章需求，请到大*秘*书*网站留言板，12小时内解决您的问题]一方面稳定土地价格，防止土地价格的大起大落：另一方面切实保障农民的合法利益。三是切实保护耕地，在我州这样的山区，大量的农民承包土地在基本农田保护区范围内，引资企业建厂用地应避开占用基本农田;四是要取得金融行业的大力支持，目前银行并不受理集体承包地的抵押、担保。
二、关于“提高用地报批效率”：建设业主应在项目可行性研究阶段必须向国土部门提出用地预审申请，国土部门接到申请须及时开展预审、土地现状、权属调查等基础工作，为正式启动用地报批，做好前期准备工作。
三、请求上级在安排土地开发整理项目时，对项目的配套设施<如修筑河堤，主干渠道>进行资金上的安排，使之纳入预算。
四、多方筹集资金推进我州土地开发整理产业化。如支持湘西州引进资金，利用信贷资金，以及吸引其他社会资金投入土地开发整理。
五、结合山区特点及农民的要求，建议适当增加湘西地区土地开发项目的数量，同时在土地开发整理规划设计过程中考虑结合当前建设社会主义新农村的要求，解决当前农民迫切需要解决的问题。
六、加大地质矿产勘探工作支持力度，集中省部分发展专项资金，探矿权和采矿权拍卖或挂牌，招标的收益资金，重点支持我州收益性和基础性地质矿产勘查，以解决地勘投入不足，资源家底不清，开发后劲乏力的问题，建议把湘西州上缴省的探、采矿权价款通过安排勘探项目或矿产资源保护项目金额返回到湘西地区。
七、支持我州与科研院校进行科研技嫁接，特别是锰、锌、铝、磷等矿产品的精深加工技术的研发和生产，大力开发中下游产品，对于开发矿产深加工的项目，要给予资金上和技术上的支持。
八、对符合国家产业发展政策矿业项目审批，要开辟“绿色通道”。
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