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贯彻落实全省教育工作会议精神的自查汇报
为迎接省委办公厅、省政府办公厅近期对我市贯彻落实会议精神的督促检查，我区积极行动起来，对照通知要求，现将自查情况汇报如下：
一、认真贯彻落实省教育工作会议精神，积极营造全社会关心重视教育的良好氛围。
1、认真学习研究，加大宣传力度，努力使会议精神深入人心。省教育工作会议上，我区捧回了“省教育工作先进区”的铜牌，我们认为：荣誉是对我区教育工作取得成绩的肯定，但代表过去；荣誉更是对我区今后教育工作的激励与鞭策。区委、区政府及教育部门领导首先认真学习《中共江苏省委、省人民政府关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》文件精神，深入研究分析。结合教师节，我们在全区负责干部大会上进行传达，并组织学习研讨，努力让大家能从大处着眼，领悟其精神实质。
2、各级领导干部一以贯之重视教育，肯定成绩，提出目标任务，推动教育步伐向更高目标迈进。新学期区委、区政府四套班子领导走访慰问学校和教育局组织的常规开学工作检查，收集整理各级各类学校在贯彻落实会议精神过程中有效的做法和遇到的困难与建议，不断改进工作，促进发展。分管教育工作的区委赵友春副书记和区政府的高吉祥副区长等领导多次参加教育部门工作会议，并作重要讲话，为教育发展出谋划策。新任市委常委、区委书记刘捍东更是倾情我区教育，刘书记到任不久，就将教育系统作为他走访社会事业口进行调研的第一站，并且要求开发区、科学园和规划局、建设局等园区及部门领导一同参加，对我区教育工作作了专题调研，察看了秦淮中学、科学园学校、职教中心、天景山校区建设工地、**高级中学，听取教育局工作情况汇报及园区和部门领导表态性发言，随后围绕**教育发展作了重要讲话（讲话要点已刊登在《南京日报》和今年第9期《南京教育情况信息》上），为我区教育的未来发展描绘了宏伟蓝图，为我们编制“十一五”教育发展规划提供了重要指导意见。
3、认真总结“十五”教育工作，以会议精神为指导，抓住人大代表评议教育工作和党员先进性教育活动契机，科学编制“十一五”教育发展规划。全面总结过去工作，积极谋划未来发展，是贯彻落实会议精神最实在的举措。胡锦涛指出，凡是符合科学发展观的事情就要全力去做，凡是不符合的就要毫不迟疑地改。我们以十六届五中全会及省教育工作会议精神为指导，抓住人大代表评议教育工作和教育系统保持共产党员先进性教育活动有利时机，把总结提高与编制规划、推进发展有效结合起来。比如：近期我们规划征地409亩，一期新建100班的职教中心；规划征地118亩，新建36班的科学园中学、48班的科学园二小、12班的幼儿园各一所；规划征地80亩，易地新建36班的东善桥初级中学等等，都是围绕“完善体系，适应需要，发展健康，建教育强区，创教育名区，率先基本实现教育现代化”的“十一五”教育发展总体目标所做的规划工作。
二、分析形势，全力解决教育重点、热点和难点问题，取得了阶段性成果。
我们分析，我区学校目前的发展处在关键期，教育质量面临关注期，教师队伍步入调整期，布局调整适逢机遇期。要应对这个形势，我们必须全力解决好影响教育发展的重点、热点和难点问题。通过自查梳理，我们认为我区教育核心问题是教育发展，重点问题是队伍建设，难点问题是教育投入，关键问题是教育管理。为此，结合贯彻落实会议精神的要求，我们做了以下几方面的工作：
1、完善义务教育管理体制，规范教育行为，促进各类教育健康协调发展。明确职责，落实各级政府对农村义务教育的责任；完善保障机制，多渠道筹措农村义务教育经费；加强编制管理，优化农村义务教育的教师队伍；推行依法治教，加强对农村义务教育的检查监督。目前，全区小学由2000年的353所撤并调整为63所（不含办学点），在校生减少26000人；初中学校减少7所，班级数增加114个，在校生增加11391人。校舍面积总量在提高，新增了三分之一，保留了三分之一，撤掉了三分之一，基本解决了农村学校的布局调整与危房改造。政府的公用教育经费投入也在逐年增加，今年还出台了新政策，中小学公用经费执行南京市上限标准。与此同时，我们依法做好颁发民办学校办学许可证工作，严格按照《民办教育促进法实施条例》规定操作，规范其办学行为，耐心做好申请审批工作，并依法进行市场检查。民办教育近年来有了较大发展，东山外国语学校、东山实验中校等公办民营学校正稳步放大做强。今年还在全市率先对东方中英文学校进行了综合督导，打破全市对民办学校督导为零的记录。
2、创新多元化教育投入机制，优化资源配置，切实改善农村中小学办学条件。我们采取园区带镇策略，明确各级政府对教育的责任，促进教育投入的增加；充分利用省、市创建的以奖代补政策，调动多方面的积极性，鼓励和引导多元主体办学；有针对性增加对边远、薄弱镇学校的建设项目投入。一方面要在政府统筹下，加大各方面办学管理和支持教育的力度，全面落实发展基础教育“以区为主、以政府为主”的责任，充分调动开发园区和社会各方面办学的积极性。另一方面，加大政府教育经费的投入力度，重点向农村教育倾斜，新增教育经费主要用于农村教育。今年，仅农村学校信息化工程就投入600余万元，另有300余万元的工程维修费也投向农村。去年，我们成功实施了“三校联动”工程，投资2亿元，易地新建了占地285亩的**高级中学，秦淮中学和实验小学因此放大一倍。上半年，区政府又以“红线”形式，在城区及周边预留了12所学校的建校用地。眼下，我们正在启动第二个“三校联动”方案，易地新建国家级重点**职教中心，原址将让给竹山中学，竹山小学也将迁入原竹山中学。近五年，政府不断加大了对教育的投入，特别是前年，新建校舍17万平方米，学校建设投入当年居江苏第一。今年，学校在建的较大项目有23个，共计28280平方米，彻底消灭农村学校使用已久的旱厕。“六有”工程的项目建设也在争分夺秒的进行，预计12月前后就能完工并接受验收。淳化小学、科学园新建学校工程已全面启动；东善桥中学1.9万平方米的迁校工程已完成了规划进入了设计；岔路碧波园学校的建设资金已经筹集到帐；卫校交接后的维修改造工程基本完成，东山外国语学校已顺利搬迁；暑假中“校校通”工程建设也在各校全面铺开，硬件设施正按计划推进到位。目前，全区学校硬件建设“二元结构”的矛盾基本解决。
3、加强教师队伍建设，不断提高教师的待遇。对于学校发展之本的教师队伍建设我们始终抓紧不放。近几年，全区学校深入开展“师德建设年”和“转变作风年”活动，师德建设的成功经验还在全市范围内进行了交流。为实现“优化结构、提高素质”的目标，我们采取了五项措施：（1）严把教师入口关，坚持“凡进必考，择优聘用”原则，同时逐步裁减自用教师500多名；（2）控制总量，择优招聘区外优秀教师，特别是紧缺的英语、计算机等学科教师；（3）创设条件，鼓励在职教师进行学历进修，参加各种培训；（4）出台城乡学校帮扶和青年教师支教办法，加快青年教师成长，促进城乡教育均衡化发展；（5）实施“十百千万”教师发展工程，加快职业学校“双师型”教师培养，全力打造名师。结合岗位责任制、考核奖惩制等管理机制，一大批骨干教师脱颖而出，成为教育的中坚力量，全区逐步形成了一支师德过关、师能过硬、稳定有序、敬业有效的教师队伍。另外，我们还落实了农村教师浮动工资发放；教师五项保险统一由区财政结算；全区教师的住房公积金全部落实到位，住房补贴也按计划在统计调查中，将在2008年前兑清。今年教育局还多方协调，筹措资金，为全区2000余名教师进行免费体检，这项工作将持续下去，为全区教师的健康做好服务。
4、积极推进课程改革方案，提高学生综合素质，切实减轻中小学生过重的课业负担。坚持以教学为中心，巩固和扩大小学、初中课程改革成果，积极迎接高中课程改革；以落实体卫《两个条例》评估为载体，不断提升学校体卫工作整体水平；以自制体育器材，推行“快乐体育”、创办“小南拳”、“小武术”和航模等项目，促进体育特色形成；开展合格心理咨询室创建活动，融学生培养和心理健康教育为一体，保证各校健康教师、教材、教案、课时、考评“五落实”。为有效减轻中小学生过重的课业负担，我们积极采取措施，严格控制考试次数，严禁按分数高低给班级学生排名；严禁学校巧立名目分快慢班；会同物价、监察、文化等部门，严查违规订购教辅资料行为；课堂、家庭作业要按年级定时定量；禁止节假日违规补课。
5、落实中央8号文件精神，加强和改进未成年人思想道德建设。在学校教育中，我们始终把德育教育放在首位，相继召开全区未成年人思想道德建设专题会议，家长学校和家庭教育研讨会，教育系统“创文明城区、育文明新人”现场会等继续为未成年人办好十件实事。以生动有益的活动为载体，今年共计有10万余人次参与社会实践活动。我们组织参加南京市第四届中小学生机器人比赛，职教中心、科学园小学荣获三个二等奖和四个三等奖；在江苏省“全国少年宇航技师”认定活动中，清水亭小学荣获全市唯一的团体一等奖；积极参加区第五届艺术节活动与文化站共同举办首届少儿声乐比赛，优秀选手还被推荐参加了南京市少儿才艺大赛。积极参与文明城区创建活动，我们组建的少儿市容大队受到市民的好评；与政法委、司法局开展了未成年人警示教育、禁毒教育，收到了很好的效果。以开展抗战胜利60周年纪念活动为契机，加强以爱国主义教育为核心的民族精神教育。暑假我们还组织了全区中小学生代表开展以“科技、法制”为主题的夏令营活动。社会实践活动，我们本着就近、健康、有益、节约的原则，出台了《**区中小学生社会实践活动意见》，加强了活动的组织领导。
6、加强社会治安综合治理，为青少年学生健康成长创造良好的环境。安全、管理和质量是学校普遍面临的三大课题，特别是安全工作我们始终紧抓不放，具体突出“四个抓”：一是强化教育，抓意识培养；二是深入督查，抓有患必治；三是密切协作，抓综合治理；四是立足长效，抓持之以恒，做到“四个一”：构建一张网络、打造一支队伍、完善一套制度、形成一种氛围。现在全区学校正在深入开展“文明平安校园”的创建活动，校内环境育人的氛围大为改观，校园周边环境也得到明显改善。
7、社会弱势群体得到有效帮扶。为使区内适龄儿童都能接受义务教育，教育局以发放“助学券”为主要手段，建立长效温暖解困机制，全力为贫困家庭和弱势群体子女就学开辟“绿色通道”，取得明显效果，基本实现“不让一个孩子因贫失学”的“控流”目标。教育局先后出台了《**区城乡困难家庭子女教育救助制度的实施办法（暂行）》、《**区特殊困难家庭子女就读救助办法（暂行）》、《关于农村低保家庭子女教育救助实施办法》以及《**区中小学生重病住院医疗红十字会爱心互助金管理办法》等一系列文件，从制度层面上加以规范。同时强化政府的主导性，调动方方面面捐资助学的积极性，努力拓宽扶贫济困的经费来源。区政府每年从财政预算内安排专项资金100万元，将其中的50万元划拨给教育局，用于救助义务教育阶段低保家庭和特殊困难家庭子女就学。我区有特殊学校1所，教育局对该校学生就学完全采取“两免一补”的办法，经费由市、区财政承担。另外，区妇联、区政协、关工委、退教协会、区红十字会等社会团体，有关企事业单位、个人，尤其是全区中小学校在经费十分困难的情况下，每年都以学校“爱心助学”基金的形式，帮助困难学生。据不完全统计，今年共帮扶录取本科贫困大学生41名，低保家庭学生2709名，特殊困难生3192名，少数民族贫困生16名，残疾贫困生25名，计5983名，资助金额达125万元。外来民工子女可在8所区内中小学自主选择，并与本地学生享受同等待遇。
三、**教育情况及面临的困难
在上级主管部门和区委、区政府领导下，教育局围绕年初既定的工作目标和思路，以省教育工作会议精神为指导，集中精力，狠抓落实，很好的完成了各项任务。特别是抓长远发展，以开发园区教育配套工程和“六有”工程为标志的重点项目建设取得突破性进展；抓内涵发展，教学为中心的要求得到很好的落实，素质教育质量尤其是高考成绩取得突破性提高；抓统筹发展，在坚持依法治教、建设“和谐**”方面也取得了突破性成果。
目前，全区有教职工近万名，在校学生11万多人，中小学校近百所，其中高级中学7所，初级中学27所，小学63所，职业学校3所；另有成人学校22所，幼儿园50所，进修学校和特殊学校各1所，民办学校8所，各类技工学校、培训机构近20所。经过多年的努力和近几年的创建，学校办学水平和发展标杆不断提升，现达到四星、三星级高级中学各1所，全国重点职业学校1所；省级示范初中22所、实验小学8所、成人学校5所、示范园3所。到去年底，全区所有建制镇都成功创建成江苏省教育现代化先进镇，各级各类学校创建为市级以上重点、示范、实验学校的总比例已近九成。现在，我们全区有市名校长9名，市名教师1名，特级教师8名，市、区级学科带头人80名，青年教学标兵121名，区骨干教师277名，硕士研究生67名；专任教师学历达标率幼儿园为93%，小学为99%，初中为97%，高中为91.3%，其中小学教师大专率达45.2%，初中教师本科率为54.8%。全区3至6周岁幼儿入园率93%，小学、初中、高中入学率分别为100%、99.8%、90%，成人教育年培训10万人次以上。全区小学生综合素质测评合格率达98%，初中生毕业升学考试合格率达97%以上，高考本科录取连续三年突破千人关，今年再以绝对数1420人位列全市前列，被各级各类高校录取的最终人数突破3200人。
实现科教兴区和“两个率先”目标，我们有信心；但同时，我们也清醒地认识到教育面临的矛盾、挑战和困难：教育发展速度加快与教育投入不足的矛盾日益突出；教师队伍总量充足但学科结构失衡的矛盾在有些学校表现明显；群众对教育质量的高期望值与教育发展现状不平衡的矛盾仍然较大。少数校长、老师一时还不能适应实施素质教育的要求，法制观念淡薄，教育仍面临着新旧观念的挑战；素质教育的培养目标在相当长的时间内仍然将受到应试教育手段的不断挑战。部分教师不同程度存在着师德与师能危机；新时期以安全为重点的学校管理难度加大，学生思想道德教育受到来自方方面面“负文化”的冲击；问题学生（如孤儿、单亲、留守、富有与贫苦家庭子女等）的有效管理以及心理健康教育等都面临着巨大的困难。
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