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市地税局1—10月份工作总结
今年以来，在市委、市政府和市局党委的正确领导下，XX地税局团结和带领全局干部职工，按照年初确定的各项工作目标，坚持以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，深化依法治税，全面推进税收科学化、精细化管理，全局的各项工作继续保持了较好的发展势头。（一）加强税收征管，大力组织收入，税收收入保持稳定增长
今年，市政府分配给我们的税收任务是县级收入比上年增长25%，即XXXXX万元，同比增收7620万元，任务压力非常艰巨。在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。1—10月份，累计完成各项收入XXXXX万元，同比增收XXXX万元，增长XX%。其中税收收入完成XXXXX万元，同比增收XXXX万元，增长XX%。
各项收入中，中央级收入完成XXXX万元，同比减收910万元，下降16.2%；XX市级收入完成XXXX万元，同比增收XXX万元，增长11.8%；区县级收入完成XXXXX万元，同比增收XXXX万元，增长11.6%。
在组织收入工作中，我们重点强化了以下工作措施：
一是加强对重点税源、重点行业的监控管理。结合XX实际，制定了《重点税源监控管理实施办法》，对采矿业、建筑业、房地产业、交通运输业、制造业等重点行业及上年度纳税额在百万元以上重点税源大户实行重点管理，积极研究行业税收管理办法，加强对重点行业、纳税大户相关数据指标、信息的采集、比对和分析，实行重点监控，跟踪管理，及时了解重点税源变化情况，收到了明显成效。今年以来，纳入重点监控的XX户纳税大户入库税收XXXXX万元，占总收入的XXX%；采矿业、制造业、建筑业、交通运输仓储邮政业、房地产业等五大重点行业实现税收XXXXX万元，同比增收XXXX万元，增长XXX%，占全部地税收入的72.6%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。
二是培植涵养后续税源，广泛挖掘增收潜力。结合实际，找准上级政策与XX经济发展、与增加地方财政收入的结合点，积极争取上级政策支持，最大限度地用足用活税收政策，挖掘增收潜力，增加地方财政收入，促进地方经济发展。针对XX市城镇土地使用税应税范围、应税土地等级不合理的实际情况，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积、实际存量税源进行了调查，向市政府呈报了《关于对XX市城镇土地使用税应税土地等级范围进行调整的请示》，并已经市政府向XX市政府上报获批准。仅此一项，年可增加地方税收1000万元。针对我市矿产资源丰富，但由于资源税税负较低导致大量地方税收流失的实际情况，经过深入调查摸底，我们写出了《关于提高部分矿产资源资源税税负的请示》，目前已经XX市局上报省XX审批。如能批准，每年至少可增加税收1000万元。
三是严格依法治税，加大稽查和执法力度。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。今年以来，共检查各类纳税人XXX多户，累计查补入库税款、滞纳金及罚款XXXX万元。同时，加大执法力度，对拒不缴纳应缴税款的不法业户，依法采取相关措施，进一步加大执法和清欠力度。今年以来共强制执行XX户，查封、扣押抵税物品总值达XX余万元，对XX户长期拖欠税款的业户依法进行了公告。1—10月份累计清缴欠税XXX万元。
（三）坚持以人为本，强化教育培训，提高干部队伍整体素质
1、扎实开展先进性教育活动。按照“加强领导，精心组织，形式多样，力求实效”的要求，制定下发了《先进性教育活动实施方案》，对各个阶段的活动做出具体部署。同时，制定了集中学习、笔记撰写、考勤、补课、教育活动日报、督查、学习交流、责任八项制度，保证了时间、人员、内容、督查、责任、质量六到位。活动中，坚持立足实际，求创新，重实效，努力做好“五个结合”：即先进性教育活动与税收实际工作相结合；与文明争创活动相结合；与提高服务质量相结合；与提高业务素质相结合；与廉政建设相结合，有力地推动和促进了活动的深入开展。通过先进性教育活动，较好地解决了干部队伍存在的理想信念、工作效率、服务意识、依法行政、职业道德、创新能力等方面存在的突出问题，在每个阶段的群众满意度测评中，我局的满意度均达到了100%，受到了市委督导组的充分肯定。
2、加大干部教育培训力度。制定了《XX地税局二○○五年干部教育培训计划》，按照“以考促训”、“培训与使用相结合”的培训思路，制定了《XX地税局业务考试制度》。每月进行一次业务考试，每个季度针对安排的学习内容进行一次抽考，促进了干部整体素质的提高。在今年市局组织的全省地税系统业务能手选拔考试中，我局共有16人入围代表XX市地税系统参加省局选拔，并取得了较好成绩。
3、加强基层建设，大力开展“六好”创建和机关科室创建工作。结合我局实际，重点加强对7个创建主体迎接检查的各项准备工作，并顺利通过了XX市局检查组的验收检查。同时，根据XX市政府和市局加强机关建设的要求，制定了《XX地税局关于加强机关科室建设的意见》，努力打造学习型、高效型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型科室。在市局组织的“六好”创建工作会议和XX市地税系统机关建设经验交流会上，我局两个单位分别做了典型交流发言。
（四）强化监督制约，大力加强党风廉政建设
一是严格落实党风廉政建设责任制。年初，结合我局实际，制定了《党委成员党风廉政建设责任制分工》，分解任务，明确责任，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。按照“一岗双责”的要求，与各单位签订了《党风廉政建设责任书》，严格实行党风廉政建设责任制和“一票否决制”。结合工作实际，制定了XX市地税局《行政效能投诉处理暂行办法》，编制了《廉政手册》，地税干部人手一册，建立了地税干部廉政档案，有力地推动了全局党风廉政建设。
二是进一步强化“两权”监督制约。在税收执法权的监督制约上，不断理顺征、管、查之间的关系，认真落实《税收执法岗位规范》，并实行公开办税制度，杜绝滥用职权、以税谋私行为的发生。在行政管理权的监督制约上，认真执行市局有关规定，对重大工程项目实行公开招标制度，大额资金使用实行集体研究、事前预算、领导审批制度。今年以来，局机关和两个基层单位进行办公楼改造，全部进行了公开招标，较好地杜绝了“暗箱操作”行为，避免了不廉洁行为的发生。
三是强化外部监督。结合先进性教育活动和“廉洁奉公，执政为民”反腐倡廉大讨论教育活动，先后召开了人大代表、政协委员、纳税人代表、特邀监察员等不同阶层的社会监督座谈会，听取社会各界对地税工作的意见、建议和批评。制定了《地税干部工作时间以外监督管理办法》，加强对干部“八小时”以外的监督管理。使广大干部处处有监督、时时有约束，增强了地税干部的廉洁自律自觉性。
（五）、转变工作作风，优化税收服务，不断提升社会形象
一是进一步转变工作作风。深入开展“机关建设年”和“税企金桥”服务品牌创建活动，强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率。
二是大力推行“人性化”“亲情化”服务。正确处理执法与服务的关系，在严格、规范执法的基础上，努力寻求执法与服务的结合点，最大程度地寓执法于服务之中。通过实行税收约谈、涉税提醒、稽查预告等制度，提醒并帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题，增强纳税人的依法纳税自觉性。
三是认真落实各项税收优惠政策。牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，服务地方经济，促进地方经济发展，培植后续税源。今年以来，共为XX户符合条件的企业办理税收减免XXX万元，为XX户下岗失业再就业人员减免税收XX万元，为从事再就业的下岗人员免费办理税务登记XXX个，免收工本费XXXX元。
（六）工作中存在的主要问题及困难
一是税收收入的高增长与税源不足的矛盾比较突出，给完成全年任务带来了空前困难和压力。
二是经费比较紧张，制约了某些工作的开展。如我局部分基层单位办公场所急需改善，但由于经费紧张，一直无法解决。如，我局部分计算机配置低、性能差，已不适应工作需要，但受资金紧张限制，目前仍未更新。
二OO五年十一月五日
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