长宁县第二批先进性教育活动工作情况汇报
一、关于第二批先进性教育活动开展情况
长宁县第二批先进性教育活动共涉及241个基层单位、24个党（工）委、8个党总支、219个党支部和3809名党员。自7月21日启动以来，在省、市委先教办和巡回检查组的有力指导下，我县坚持以务实的态度推进和落实各项工作，在高标准完成规定动作中创新自选动作，在创新自选动作中丰富和完善规定动作，教育活动取得初步成效。
（一）组织领导突出“三个到位”，夯实工作基础
一是参学对象到位。为使教育活动覆盖到全体党员，我们在向全县党员发出公开信的同时，各单位采取上门找、发函找、短信找、结对找的“四找”措施，多管齐下找党员，使许多“隐形党员”亮出了身份，“口袋党员”落实了关系，流动党员取得了联系。对县级机关未参加第一批教育活动的16名党员，我们在机关工委设立临时支部集中组织学习。目前，全县已找到长期失去联系的党员218名，动员转出组织关系38人，转入22人，党员参学率达到了97.2%。
二是领导指导到位。县委在派出巡回检查组、督导组的同时，又抽调20名机关科级党员领导担任乡镇专职督导员。层层落实联系点，每个党员县领导联系一个乡镇和企业，县级各部门都联系一个企业或社区。为增强教育活动的针对性，我们打破原党组织隶属关系，采取条块结合、以块为主的办法，将教育、卫生系统教育活动划归县级主管部门主抓。
三是责任落实到位。为推动工作落实，我们对教育活动实行量化评分，对不合格单位实行黄牌警告，延迟转段或补课。对不在状态者设立曝光台公开曝光。先后召开了乡镇机关和社区教育活动现场会、交流会，以互动交流的形式推动教育活动。各单位结合实际建立了学习督查、每周抽查签章、半月交帐、定期通报、学习测试等很多很好的办法督促党员强化学习。
（二）学习培训突出“三个贴近”，丰富学习形式
一是贴近不同层次党员状况实际，在学习形式上注重灵活性。各单位在综合运用领导上党课讲、专家专题辅导引、先进典型示范带、党员集中精力读、大家开展讨论议、组织考核检查促等形式组织好集中学习的同时，注重以灵活多样的形式组织不同群体党员搞好学习。对乡镇机关、学校、医院和国有企业，一般采取集中时间、集中地点、集中人员的“三集中”的方法，保证集中学习时间达到40个学时；对工学矛盾突出、集中学习较难开展的非公企业和社区，采取业余、小型、分散、多样的学习形式。如竹海纸业公司采取讨论以支部为单位、集中学习以大班为单位进行，并在每天白班结束后安排2个小时集中学习。对流动党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员和年老体弱党员，采取结对帮学、上门宣讲、寄发材料等方式抓学习，结成帮学对子580多个、送学上门750多人次。如长宁镇采取集中学、自学、送学、补学、帮学的“五学”措施。各单位紧密结合实际，组织开展了丰富多彩的讨论活动，形成了符合自身特点的“两个具体成果”。如全县卫生系统开展了“假如我是一个病人”的大讨论。
二是贴近不同行业情况实际，在学习内容上注重针对性。我们在免费为全体参学对象购置学习资料、复制下发电教片的同时，还拿出3万元党费对经济困难党组织进行补助。竹海镇还动员竹海酒业公司业主个人拿出了6000元作为18名党员的活动经费。在学好规定篇目的同时，各单位注重结合自身实际选择学习内容，有的还自编了学习材料。如长宁中学编印期刊《长中党员》作为自己的学习资料；竹海酒业公司专门邀请省内知名白酒专家对全体员工进行培训。
三是贴近基层和一线工作实际，在学习效果上注重实用性。各单位广泛开展了“身边人说身边事、身边事教育身边人”活动。如竹海镇将党课搬到市级重点工程三江湖开发现场，邀请优秀的农村党员为机关党员上党课；人民医院组织本单位两次勇救落水儿童的车小刚等优秀党员现身说法；许多单位还组织党员到邓小平故居、白公馆、余泽鸿、赵一曼纪念馆等缅怀先烈，到汉王山等监狱接受警示教育等。各单位还注意以群众喜闻乐见的方式开展教育活动，如花滩等许多乡镇都举行了街头游行、民俗表演和广场文艺演出；长宁镇的三、六社区组织离退休老同志编写评书、快板宣传教育活动；龙头镇、竹海镇等组织观看红色电影，开展颂党歌曲大家唱活动；富兴乡等开展了主题演讲比赛和征文活动。
（三）分析评议突出“三个注重”，党性分析比较深刻
一是注重了征求意见的广度。我们按照“三个延伸”的要求，把征求意见“向党员居住地延伸、向服务对象延伸、向党外群众延伸”。长宁镇还推行“政治生命日”谈话制度。据统计，全县共召开各类座谈会540多个，设立征求意见箱183个，开通热线电话110部，设立网上电子信箱39个，开展谈心活动3万多人次，访谈群众和服务对象1.9万多人次，收集意见4500多条，排查掌握热点、难点问题118个，查找出存在问题878个。
我们针对各个行业的特点，在征求意见中切实加强分类指导，不断创新征求意见的载体。在乡镇机关，我们开展了“查服务意识、查服务态度、查服务设施、查服务本领、查服务流程；访贫困户、访五保户、访上访户、访专业户、访村干部”为主要内容的“五查五访”活动，1091名在职党员深入全县292个村（社区）走访群众1万多人，收集意见建议1136条。在教育系统，开展了以“学生评老师、老师评校长、家长评学校；千名教师进万家、万名家长进校园”为主要内容的“三评双进”活动和活动，全县1.6万多名学生、3800多名教师、2000多名家长参加了教育局统一制发的问卷调查。在城镇社区，我们组织开展了以“召开党员会、居民代表会、驻区单位联席会、下岗失业低收入人员会；设置意见箱”为主要内容的“四会一箱”活动。在卫生系统，组织开展了“一方四诊”活动，各医疗卫生单位统一制发了一张特殊的“处方”，列出医疗卫生部门共产党员先进性的具体表现，设置了“就医环境、服务态度、服务技术、用药收费”等4个诊断栏目，请病人变医生，帮助医院党组织和党员医生"会诊查病"找问题。
二是注重党性分析的深度。各单位积极引导参学党员结合征求到的意见和自查的问题，联系自身实际，认真开展“三找三评”，即从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在的问题中找根源以及自我评估、群众评议和组织点评，努力把党性分析材料写真、写实、写深。为确保党性分析的质量，我们还对党性分析材料作出了“四个重新来”的要求，即问题找不准的重新来、原因分析不透的重新来、整改措施不具体的重新来和审核把关不严的重新来。每名党员的党性分析材料都经过层层把关，一些党员的材料几上几下修改后才定稿。全县共有11个党组织和102个党员的剖析材料被要求返工或重写。
三是注重了专题两会的实效。为确保专题“两会”取得实效，各单位专题组织生活会坚持“党员思想摸不清不开、谈心交心不充分不开、对照反思不深刻不开”的“三不开”原则，充分做好会前准备。各单位领导班子召开民主生活会时，联系县领导和检查组、督导组成员都到会指导把关。许多单位主要领导率先垂范，鼓励大家“五讲五不讲”，即讲近不讲远、讲实不讲虚、讲问题不讲成绩、讲主观原因不讲客观原因、讲要害问题不讲枝节问题。广大党员敢于打破情面，问题提得具体、尖锐，达到了增进团结、解决问题的目的。有的单位注重吸收入党积极分子和群众代表参加专题“两会”。
（四）整改工作突出“三个重点”，边议边改取信于民
一是建章立制长期改。各单位从建立长效机制的角度出发，针对内部管理、业务工作中存在的问题制定了一系列刚性的制度、规定和措施。如竹海镇将征求意见中反映出的问题分为即办件、承诺件、答复件、联办件、报批件等“五件”，进行分类处理。卫生系统针对群众反映看病难、看病贵的问题，建立健全了病人选医制、医德医风巡查制、责任追究制、药价公开制等一系列内部管理制度。县人民医院通过设立党员示范科室、示范岗、佩带党徽胸牌等形式，亮出党员身份，接受群众监督。
二是重点问题挂牌改。为推动一些群众反映比较集中、社会关注度高的突出问题的解决，各党（工）委都确定了3-5个重点整改的突出问题或为民办实事的重点事项，向社会作出公开承诺，实行挂牌整改、限期销号，做到整改一个、销号一个。目前，在挂牌整改的104个重点问题中，已整改47个，正在整改57个。如硐底镇积极争取支持，启动了新堡村1社涉及16户49人的山体滑坡灾害户搬迁工作，并投资10万元修建场镇化粪池。花滩镇多渠道筹资6万多元，完成了宁敢敬老院新建工程；桃坪乡投资6.5万元为五保老人购新房。
三是群众反映及时改。各参学单位和党员干部始终把边学边改、边议边改贯穿始终，从群众最盼最急最怨的问题入手，迅速整改。目前，全县查找出的878个问题中，已整改395个，正在整改461个。如硐底镇对群众反映红旗村支书违纪行为调查核实后，迅速调整撤换了村支书；三元乡针对熊家村河湾大桥垮塌后长期未建群众怨气大的问题，筹资9万元启动了大桥重建工作；桃坪乡中坝、联盟两村公路久拖未建，通过乡领导现场办公解决问题，目前已挖通毛路9.5公里;长宁镇七社区号召党员群众捐款2000余元，及时修复了原化肥厂生活区2号楼的公厕；电力公司投资3000多元，仅用一天时间就为县城纸厂路安装了11盏路灯，彻底解决了居民夜间出行难问题。
（五）主题实践突出“三个围绕”，为民服务赢得民心
一是围绕社会稳定解民忧。各单位在主题实践活动中,以维护社会稳定为重点，对一些关系到社会稳定的问题进行全面排查，并集中力量加以解决。7月底以来，全县共处理各种纠纷、信访案件167起，其中成功处理159起，结案率为96%，较好地维护了社会的稳定。9月底，当桃坪乡党委获悉什字村有人将组织上千名群众，在私建庙宇内进行集体烧香拜佛的信息后，通过开展细致的思想政治工作，终于促使组织者取消了非法集会。
二是围绕弱势群体解民难。我们在全县国有机关企事业单位党员干部中全面开展“组织联姻共建、党员结对帮扶”活动的同时，各行业、各单位紧密结合实际，开展了一系列形式多样、内容丰富的主题实践活动，活动一开始就在党员受教育与群众得实惠之间形成了一种具体而直观的联系。如教育系统开展了“七个一”活动,每个党员教师蹲点一个班、扶持一个贫困生、转化一个后进生、培养一个入党积极分子、上好一节公开课、提供一篇优质教案、撰写一篇优质论文；长宁镇机关开展了“四万五必访”活动,即:进万家门、知万家事、解万家愁、暖万家心；贫困户、五保户、上访户、专业大户、村社区干部必访,涌现出了许多感人事迹。如铜鼓乡、花滩镇在联姻结对中分别为困难群众捐款捐物7000元和6000元；竹海镇机关20多名党员自捐生活费，帮助半身瘫痪的贫困老人收割水稻。据不完全统计，全县各参学单位共联系农村支部178个，帮助贫困党员716人，困难群众2271人，办好事实事700多件，捐款捐物价值51.7万元。
三是围绕经济发展助民富。广大党员干部围绕富民、为民这一中心，在主题实践活动中积极为群众发展生产做好事、办实事、解难事。据不完全统计，广大参学党员共到基层开展科技培训104次，指导项目发展183个，传递致富信息442条，宣传传政策法规3.6万余人次，赠送书籍资料3万余份（册），帮助协调解决贷款等资金178.4万元。
经过三个多月的教育活动，参学党员干部的思想得到了一次大洗礼，工作得到了一次大检阅，作风得到了一次大整顿，教育活动确实带来了新变化、新气象、新风尚。
一是基层党组织的凝聚力进一步提升，战斗堡垒作用不断增强。经过教育活动的洗礼和人感染猪链球菌病防控、创建国家卫生县城等重大事件、重点工作的考验，以及全面推行无职党员设岗定责量化考核、党员权利保障、机关在职党员向社区报到服务等改革试点工作，各级领导班子的核心作用增强了，基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高了，党组织的形象得到进一步提升，群众对党组织和党员先进性的认可度明显提高。桃坪乡永和村普通村民刘仁学主动垫资6000元帮助村上修路。当问及他的真实想法时，他说：“先教活动带动了我，共产党员那么先进，我们普通群众也要向党员学习，为村民做点实事”。7月份开展以来，全县已有2700多人向党组织递交了入党申请书，有156名积极分子被吸收入党。
二是广大党员干部的思想素质明显提高，先锋模范作用得到较好的发挥。经过层层动员和各项活动的扎实开展，广大党员观念得到了有效转变，精神面貌焕然一新，增强了保持先进性的自觉性和坚定性。“通过开展先进性教育，我们在心理上感到了一名党员的光荣，也更加坚定了发挥先锋模范作用的信心和决心”。许多党员这样说，更这样做。如桃坪乡老党员李相清主动把儿女为他筹办九十大寿的2000元钱捐出来修路；双河镇伏头村龙再富等5名党员干部带头捐款7000余元修建村级主干道；铜鼓乡党委书记范斌、退休职工党员范文仲分别为星火村修公路捐款7000元和2000元；长宁镇几十名党员在三社区发生的房屋火灾中不顾个人安危冲锋在最前面。不少群众反映，“通过教育活动，许多党员确实与以前不一样了，党员意识增强了，先锋模范作用开始显现了。”
三是广大党员干部转变作风服务群众的自觉性普遍增强，党群干群关系进一步融洽。通过正反两方面典型的激励和警示，广大党员为民服务的意识进一步增强，工作作风进一步转变。不少部门和单位通过开展各类看得见、摸得着的活动，切实解决群众生产、生活的实际困难，拉近了基层党组织和党员与广大群众的距离。如铜鼓乡党委筹资2万余元，折除了原瓷砖厂已开裂的一根烟囱，为周边及过往群众及时消除了安全隐患。电力公司把“让群众满意是我们最大的心愿”的标语挂到了营业大厅，在活动中以“三优”（队伍优秀、服务优质、业绩优良）活动为载体，切实提高为民服务的水平；竹海镇多方筹资120多万元，完成了场镇人饮站建设，让群众吃上了放心的水，赢得了社区居民的信任和支持，在短短两周内就收回群众集资20多万元；官兴乡组织30余名党员义务清除场镇河边白色垃圾，直接受益群众100余户。看到反映的问题得到了解决，提出的建议得到了落实，党员干部争相办实事、办好事，广大群众由衷高兴。“共产党员”这个名字更加响亮，党和政府在群众中的威信更高。群众交口称赞道：“党没有忘记我们”、“党的好传统又回来了”。
四是教育活动促进了当前工作，经济社会发展步伐明显加快。各单位坚持正确处理开展教育活动与做好当前工作的关系，积极引导广大党员把在教育活动中激发出来的热情和干劲，转化为干好本职工作的强大动力，积极投身于加快发展的各项工作中，有力地推动了各项工作的顺利开展。今年1-9月，全县经济继续保持稳定增长，地区生产总值同比增长13.1%；规模以上工业增加值同比增长28%，总量位居全市第4位;实现利税同比增长23.77%；实现地方财政收入同比增长73.42%；全社会固定资产投资同比增长52.6%,位居全市第2位；农民人均现金收入增加358元以上,同比增长18.44%,位居全市第2位。全县一些重点工程、重大项目也得到顺利推进，如全省第四届旅发大会主会场建设快速推进，宜长路、江长路、李沙路、三慈路等重点工程进展顺利，创国家级卫生县城、创中国旅游强县工作取得重大进展等。又如，竹海镇仅仅用了短短的19天时间，未采取任何强制措施，提前20天完成了涉及160多户500多人的市级重点工程三江湖开发的撤迁安置工作；花滩镇党政领导干部每人带头捐资100元，机关职工、社区干部每人捐资50元，发动社会各界捐款1.5万元，一个月内就建成了规范化的垃圾堆放场。一位退休干部欣喜地说：“广大党员干部的实际行动，让我对长宁的发展充满了信心……。”
二、关于第三批先进性教育活动初步打算
（一）第三批教育活动准备情况
为超前谋划好第三批教育活动，我们结合贯彻落实十六届五中全会精神，重点做了以下三项准备工作，为第三批教育活动高标准开局、高质量推进奠定了扎实基础。
一是摸清了家底。各乡镇采取召开座谈会、发放统计表、开展问卷调查、个别走访等形式，对参加第三批教育活动的党组织和党员队伍情况进行了调查摸底。据调查，全县第三批教育活动涉及266个村、268党支部（总支）和6510名党员（占全县党员数的54%）。其中：外出流动党员1665名，占应参学党员数的25.6%；长期失去联系党员408名，占6.3%；贫困党员735名，占11.3%；小学以下文化程度的党员2524名，占38.8%；60岁以上的党员1609名，占24.7%。
二是落实了保障。在组织和人员保障方面，我们层层调整健全了第三批教育活动的领导、指导力量，对8个软弱涣散基层党组织进行了整顿，对13名村党支部书记进行了调整，帮助了8个村协调解决了活动阵地，找到外出流动党员198名，官兴等3个乡镇还举办了村党支部书记和工作骨干培训。
三是理清了思路。我们从10月初就派出4个调研组，对第三批教育对象的特点、存在的难点和注意点等方面开展调研，提出了“分类指导、因人而宜；切合实际、不拘一格；讲求实效、敢于创新”的工作思路，并已着手拟草初步工作方案。
（二）第三批教育活动初步打算
针对第三批教育活动参学对象涉及面广、量大、文化素质较低、个体差异性强，且大多数处在农村基层生产一线等特点，我们初步打算从以下四个方面抓好第三批教育活动:
一是双向互找，着力解决外出党员“不来学”的问题。对流动党员，采取主动与流出地党组织联系找、书信找、电话找、发动党员群众找、亲戚朋友传话找以及寄发《致农村流动党员的一封信》等办法，认真开展“组织找党员、党员找组织”的“双向互找”活动，力争使每个党员都参加教育活动。
二是扶贫帮困，着力解决参学党员“不想学”的问题。加大农村党员权利保障力度，通过设立党员服务中心、开辟党员信贷绿色通道、设立党员致富发展基金、深化“组织联姻共建、党员结对帮扶”活动等途径，集中精力解决一批农村党员的实际困难，消除他们参加教育活动的后顾之忧，化解他们对教育活动信心不足、不理解、不支持的心理。
三是灵活安排，着力解决参学党员“不便学”的问题。针对第三批参学对象的特殊情况，进一步加强分类指导，采取灵活多样的学习方式，加强对党员的学习教育。尤其要把学习教育与农村无职党员设岗定责量化考核紧密结合起来，通过“因需设岗、自我认岗；公示明岗、持证上岗；履职申报、定期公示”等环节，搭建农村无职党员保持先进性和发挥作用的平台。
四是培训先行，着力解决主要骨干“不会学”的问题。拟在第三批正式铺开前，对所有农村党支部书记和乡镇工作骨干进行一次集中培训，让他们先学一步、学深一些，并把方法交给他们，夯实好基础。
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